Уволнение работника по собственному желанию

     2) "Расторгнуть трудовой договор  по инициативе работника, статья 307 ТК РФ (например), статья 80 ТК РФ" (при наличии особенностей расторжения трудового договора отдельных категорий работников). Аналогичная практика давно применяется при вынесении судебных решений: суд в решении должен указать только те нормы материального и процессуального права, на основе которых им был рассмотрен спор. "Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей... В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд" (ст. 198 ГПК РФ) ²².

     При расторжении трудового договора по инициативе работника возникают вопросы, связанные с толкованием оценочного понятия "другие случаи". Проблема заключается в том, что в ст.80 ТК РФ не содержится исчерпывающего перечня уважительных причин расторжения трудового договора по собственному желанию, а указаны лишь:

1. зачисление в образовательное учреждение
2. выход на пенсию
3. другие случаи.

     При рассмотрении указанных уважительных причин прослеживается ряд противоречий, а так же возникают некоторые  вопросы.

     Во  – первых, указывая на зачисление в  образовательное учреждение как на уважительную причину расторжения трудового договора по инициативе работника, законодатель не уточняет форму обучения и вид образовательного учреждения. Можно предположить, что речь идет обо всех возможных формах  получения образования в образовательных учреждениях (заочной, очной, очно-заочной) и обо всех видах образовательных учреждений, названных в Законе РФ от 10. 07. 1992 г № 3266-1 «Об образовании»: учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования.

     Во  – вторых, при указании следующей  уважительной причины - выход   на   пенсию - не уточнятся, можно ли, например, отнести к ней назначение одного из перечисленных в   Федеральном   законе РФ от 15.12.2001  № 166-ФЗ «О государственном пенсионном   обеспечении   в Российской   Федерации» видов пенсий по государственному    пенсионному обеспечению: пенсии за выслугу лет, пенсии по старости, пенсии по   инвалидности,   социальной    пенсии ²³. 

       Можно предположить,   что   речь идет   о   работниках,   как достигших    пенсионного возраста и использующих свое право на выход на пенсию впервые, так и о работающих пенсионерах, уже получающих пенсию по возрасту, и решивших оставить работу.

     Далее законодатель в качестве уважительной причины расторжения трудового договора называет: «другие случаи».

     Данная   формулировка   неясна и расплывчата,   т. к. неясно, что именно к этим случаям можно отнести. 

     Возможно,   это  уважительные     причины,  перечисленные   в ст. 29 Закона РФ «О занятости в РФ»:

       увольнение 1) в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; 2) в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; 3) в связи с необходимостью   ухода   за инвалидами I группы или больными членами семьи; 4) в связи с нарушением работодателем     коллективного или трудового договора; 5) в связи с наступлением      чрезвычайных обстоятельств,      препятствующих    продолжению трудовых отношений (военные    действия,    катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); 6) в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет), а также уволенным по   другим   основаниям. При  наличии  уважительных причин увольнения по собственному     желанию безработные получают высокие стипендии при направлении органами службы занятости их на обучение, более высокие размеры пособия по безработице, более длительные периоды их выплаты, сохранение непрерывного трудового стажа.

     Однако  в ст. 80 ТК РФ отсутствует ссылка на Закон о занятости в РФ или другой нормативно-правовой акт. Более того, Закон о занятости в РФ тоже оставляет перечень оснований открытым. Таким образом, ссылки только на этот перечень также будут некорректными.

     Рассмотрим, каким образом данная проблема разрешается  в иных нормативно-правовых актах.  Так,  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» дополняет эти основания следующим: направление мужа или жены на работу за границу, к новому месту службы ²⁴.

     В свою очередь, нормативно-правовые акты СССР, в частности Постановление Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252 ²⁵ и Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦПС от 09.07.1980 № 198/12-21 ²⁶, к уважительным причинам увольнения «по собственному желанию» относят и другие случаи, о которых не говорится ни в ТК РФ, ни в Законе о занятости в РФ В качестве уважительных оснований они называют: перевод мужа или жены на работу в другую местность; переезд к месту жительства мужа или жены; зачисление в аспирантуру либо клиническую ординатуру. Получается, что права этих категорий граждан при увольнении по собственной инициативе будут ущемлены. Законодатель, урезая круг уважительных причин по сравнению с нормативными актами СССР, делает невыгодным Закон о занятости в РФ для граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

     В п. 15 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1-225 от 16 апреля 2003 года, сказано о внесении в трудовую книжку работника при увольнении по собственному желанию записи со ссылкой на соответствующий пункт ст. 77 ТК РФ. Однако в приказе об увольнении ссылка должна быть сделана не только на п. 3 ст. 77 ТК РФ, но и на ст. 80 ТК РФ, в которой даны юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет проверки при проведении увольнения по инициативе работника. Отсутствие такой ссылки и недоказанность рассмотренных юридически значимых обстоятельств позволяет признать решение об увольнении работника по собственному желанию незаконным и необоснованным.

     Еще одна проблема состоит  в том, что ТК РФ не обязывает работодателя указывать в трудовой книжке конкретную уважительную причину расторжения трудового договора по инициативе работника при ее наличии. В данной ситуации возникает вопрос – каким образом работнику при регистрации в качестве безработного в органах службы занятости населения доказать уважительность расторжения трудового договора по собственной инициативе, для того, чтобы воспользоваться предоставляемыми законом гарантиями? Необходимо обратить внимание -  ст. 29 Закона о занятости в РФ предусматривает, что причины увольнения «по собственному желанию» подтверждаются записями в трудовой книжке. Такое указание содержится также в Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»²⁷. Но, так как ТК РФ по отношению к данному нормативно-правовому акту является актом высшей юридической силы, многими правоприменителями используются именно нормы Трудового кодекса. Более того, Инструкция вступила в силу позже ТК РФ, и поэтому трудовые книжки, заполненные до этого времени, соответствуют только его требованиям.

     Также возникает вопрос: почему трудовое законодательство, оставляя перечень уважительных причин расторжения трудового договора по инициативе работника открытым, не закрепляет конкретные критерии отнесения причин увольнения работников по собственному желанию к уважительным, давая работодателям свободу при определении того, является ли обстоятельство, на которое ссылается работник при увольнении, уважительным?

     К примеру, критерием может выступать  невозможность дальнейшего продолжения работником своей работы в силу каких-либо причин. К ним можно отнести: инвалидность работника; беременность женщины; наличие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, воспитание без супруги ребенка в возрасте до 14 лет, а также опекунство над ребенком указанного возраста. По сути, в каждом конкретном случае, исходя из объективных и личных обстоятельств увольнения, те или иные основания можно отнести к уважительным причинам.

     В соответствии с трудовым законодательством  о предстоящем увольнении работник обязан письменно предупредить работодателя не позднее чем за две недели до предполагаемой даты увольнения. Две недели — период, который, с одной стороны, позволяет работодателю подыскать замену увольняемому специалисту и не нарушать привычное течение производственного процесса, а с другой — дает право работнику в течение этого времени изменить свое решение и отозвать поданное ранее заявление.

     Вместе  с тем Трудовой кодекс РФ делает исключения для некоторых категорий  работников. Например, работник, заключивший  трудовой договор на срок до двух месяцев, так же как и работник, занятый  на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора за три календарных дня. Аналогично, если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. В том случае если речь идет о руководителе предприятия, законом предусмотрен более длительный срок предупреждения о расторжении договора — не менее одного месяца. Кроме того, и спортсмен, и тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц ²⁸.

     Между тем в ч. 3 ст. 80 ТК РФ дополнительно закреплен ряд общих оснований, при наличии которых работник имеет право не дорабатывать положенные ему две недели, а прекратить трудовые правоотношения немедленно или в указанный им срок. Например, если работник не может продолжать работать (зачислен в образовательное учреждение, выходит на пенсию и др.). Кроме того, в случае установления нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам и судом.

     Перечень  обстоятельств, влекущих невозможность  продолжения работником выполнения своих трудовых функций, указанный  в Трудовом кодексе РФ, не является исчерпывающим. В частности, Постановление № 2 в числе таковых дополнительно называет направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы ²⁹.

     Таким образом, указанные обстоятельства должны оцениваться работодателем исходя из каждого конкретного случая с учетом всех имеющихся особенностей. Думается, что при этом не последнюю роль должна играть оценка желания и личного отношения работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Вряд ли в таких случаях будет целесообразно удерживать сотрудников, для которых подобное будет являться вынужденной двухнедельной отработкой.³⁰.

     Увольнение  работника работодателем в одностороннем  порядке до истечения двухнедельного срока предупреждения будет признано незаконным. В случае судебного разбирательства  работник будет восстановлен на работе, и ему будет оплачено время вынужденного прогула. В отношении данного требования закон и суды однозначны, ведь помимо всего прочего оно закрепляет очень важное право работника — право отозвать свое заявление об увольнении в любой момент до истечения указанного срока. Данное положение закреплено в ч. 4 ст. 80 ТК РФ. Увольнение в этом случае не производится только в случае, если на место работника не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

     Законом не установлено каких-либо требований относительно формы отзыва заявления  об увольнении, но по общим правилам отзыв, так же как и само заявление, должен быть оформлен в письменном виде и доведен до сведения руководства.

     Работодателям надлежит быть особенно внимательными  при исчислении установленных сроков, так как любая неточность может привести к тому, что работник фактически приступит к выполнению своей работы по истечении двух недель и уже не будет подлежать увольнению на основании ранее поданного заявления ³¹. Течение указанного срока начинается со дня, следующего после получения работодателем заявления об увольнении.

     Достаточно часто возникает и другой вопрос: "соглашение сторон" относится к сроку или основанию прекращения трудового договора? Как представляется, прекращение трудового договора по соглашению сторон, п. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ предполагает соглашение сторон трудового договора, как по основанию, так и срокам прекращения трудового договора. Действительно, с позиции "инициатора" прекращения трудового договора ТК РФ предусматривает: прекращение трудового договора по соглашению сторон (п. 1 ст. 77, ст. 80 ТК РФ), расторжение трудового договора по инициативе работника (статьи 80... ТК РФ), расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ), прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ). С другой стороны, "работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. По соглашению между работником и работодателем (курсив мой. - Е. Е.) трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении" (п. 1 и 2 ст. 80 ТК РФ). В данном случае, думаю, "соглашение сторон" предполагает только достижение договоренности о сроке расторжения трудового договора. Инициатива же расторжения трудового договора, безусловно, принадлежит не сторонам трудового договора, а работнику. Следовательно, трудовой договор подлежит прекращению по ст. 80 ТК РФ, а не по п. 1 ст. 77 и ст. 78 ТК РФ.