Передмова мета та основні завдання стратегії

5 Сфера споживчих товарів і послуг:

• незбалансованість наявних пропозицій споживчих товарів та послуг мінімально необхідним потребам споживачів;
• наявність суттєвої частини об’єктів несанкціонованої торгівлі, де практично унеможливлено реалізацію нормативів якості зберігання та реалізації продукції;
• протиріччя в законодавчій базі щодо питань тарифікації послуг ринків.

6 Реформування і розвиток житлово-комунального господарства:

• незадовільний технічний стан житлового фонду, систем водопостачання,  водовідведення, теплових мереж та котелень (високий ступінь зносу основних фондів, відсутність реального формування амортизаційних фондів);
• значний обсяг відомчого житлового фонду та комунікацій, що передані у власність територіальних громад без фінансового супроводження та в багатьох випадках без технічної документації;
• фінансова незбалансованість підприємств, як наслідок - збитковість, наявність значної дебіторської та кредиторської заборгованості;
• відсутність системи оперативного корегування тарифів на послуги, при зміні складових собівартості, які не підлягають регулюванню на місцевому рівні (електроенергія, газ);
• низький рівень охоплення договірними відносинами між постачальниками та отримувачами послуг, відсутність механізму актування наданих послуг;
• низька активність населення області щодо участі у  проведенні реформування галузі (небажання створювати органи самоорганізації співвласників житла);
• низький рівень конкурентного середовища на ринку послуг;
• вкрай низька доля приватних інвестицій, низький рівень впровадження інноваційних технологій.

ПРОБЛЕМИ  СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

1 Зайнятість та доходи населення:

• невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам економіки та ринку праці;
• наявність нелегальної зайнятості (в основному в сфері малого бізнесу);
• високий рівень безробіття у сільський місцевості (в основному обумовлений сезонністю сільськогосподарських робіт);
• часткове нівелювання збільшення розміру доходів, у тому числі заробітної плати, пенсій та інших соціальних виплат через зростання цін на споживчі товари;
• значна міжгалузева диференціація з оплати праці;
• відсутність джерел погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах, що ліквідуються;
• наявність боргу підприємств, установ та організацій зі сплати обов’язкових платежів до Пенсійного фонду України.

2 Охорона здоров’я:

• низька середня тривалість життя;
• високий рівень захворюваності, інвалідності і смертності серед дітей та економічно активного населення;
• недостатня ефективність профілактичних заходів щодо протидії соціально небезпечним захворюванням (системи кровообігу, онкологічним захворюванням, туберкульозу, ВІЛ/СНІД, наркоманії);
• незадовільний стан матеріально-технічної бази закладів первинної медико-санітарної ланки;
• кадрові проблеми (дефіцит лікарських кадрів, особливо у сільській медицині, «старіння» персоналу);
•   недостатній рівень фінансування для забезпечення стандартів якості надання медичної допомоги;
• недосконалість та протиріччя законодавчої бази щодо реалізації платних медичних послуг;
• низький розвиток страхової медицини.

3 Освіта:

• дефіцит закладів дошкільної освіти, особливо в сільській місцевості;
• недостатня кількість кваліфікованих педагогічних кадрів;
• недостатній рівень вивчення регіонального ринку праці щодо потреб у кваліфікованих робітничих кадрах та фахівцях з вищою освітою;
• застаріла матеріально-технічна база навчальних закладів усіх типів, недостатнє їх фінансове та інформаційно-методичне забезпечення;
• низький рівень соціального забезпечення педагогічних працівників.

4 Культура:

• недостатність асигнувань на утримання установ культури і мистецтв області;
• потреба у капітальному ремонті більшості установ культури і мистецтв, які належать до комунальної власності територіальних громад;
• відсутність єдиної системи збереження історико-культурної спадщини області;
• відсутність єдиної бази даних об’єктів історико-культурної спадщини.

5 Туризм:

• відсутність цілісної системи державного регулювання туристичної сфери;
• недосконалість сервісної інфраструктури об’єктів туризму та рекреації області;
• незадовільний стан сервісної та інформаційної інфраструктури вздовж транспортних коридорів.

6 Фізичне виховання і спорт:

• недостатній рівень охоплення фізкультурно-оздоровчою діяльністю різних груп населення;
• недостатня ефективність функціонування системи дитячо-юнацького спорту;
• недостатній рівень фінансування з місцевих бюджетів інфраструктури фізкультурно-оздоровчої діяльності широких верств населення.

7 Охорона навколишнього природного середовища та безпека життєдіяльності:

• низька якість питної води;
• забруднення поверхневих вод басейну р. Сіверський Донець та підземних вод питної якості;
• антропогенний вплив на водні об’єкти басейну  
  р. Сіверський Донець та його екосистему з боку екологічно небезпечних об’єктів (насамперед, в промисловому вузлі Сєвєродонецьк – Лисичанськ – Рубіжне);
• випереджене зростання накопичення побутових відходів за рахунок перевищення обсягів утворення над обсягами їх утилізації;
• екологічні наслідки діяльності вугледобувних підприємств (підтоплення земель, горіння териконів, зниження рівня підземних вод та інше), як результат – невиконання екологічних складових проектів ліквідації вугільних шахт;
• високий рівень забруднення повітряного басейну області (за обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря Луганська область посідає третє місце після Донецької та Дніпропетровської);
• великі обсяги накопичення засобів захисту рослин, що потребують утилізації;
• постійна загроза підтоплення територій області через забруднення русел рік та нестачу засобів щодо їх очищення;
• недостатність фінансування заходів з попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (здійснення заходів з інженерного захисту територій області від зсувів, підтоплення тощо, створення матеріальних резервів для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення засобами індивідуального захисту);
• недосконалість системи моніторингу гідрогеологічних та інших небезпечних явищ (використання новітніх геофізичних і дистанційних методів, на підставі яких можна аналізувати початкові зміни гідрогеологічного середовища, перш за все, в зонах впливу техногенно-екологічних систем).

Після визначення найбільш значущих проблем майже в усіх сферах життєдіяльності області проведено їх зіставлення на предмет вагомості та можливості мінімізації. Ця робота проведена із застосуванням SWOT – аналізу для формування пріоритетів розвитку, спрямованому або на зменшення негативного впливу проблем, або на розвиток можливостей. Співвідношення сильних, слабких сторін, можливостей і загроз економічного та соціального розвитку Луганської області (SWOT – аналіз) проведено окремо, а результати представлені нижче в таблицях.

Таблиця 1

3.2 SWOT – аналіз, сильні та слабкі сторони, можливості та загрози

SWOT-АНАЛІЗ  ЕКОНОМІЧНОГО СТАНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Таблиця 2

SWOT–АНАЛІЗ  ПЕРСПЕКТИВ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ