Передмова мета та основні завдання стратегії

водозабезпечення та водовідведення населення та підприємств;

запобігання виявам небезпечних  екзогенних геологічних процесів у  межах малих міст і селищ міського типу та ліквідація їх наслідків;

розвиток ринку землі в малих містах і селищах міського типу;

забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, передусім  шляхом створення сприятливих умов для самозайнятості;

розвиток соціальної інфраструктури, житлово-комунального, готельного та дорожнього господарства, транспортного комплексу, а також  розвиток житлового будівництва, в тому числі формування житлового фонду соціального призначення;

збереження культурної спадщини, реставрація та реабілітація її об'єктів, відродження та підтримка розвитку народних художніх промислів і ремесел, розроблення маршрутів туристичних подорожей малими містами і селищами міського типу;

збереження, раціональне  використання та відтворення природних  ресурсів, забезпечення екологічної  безпеки, у тому числі зведення до  мінімуму відходів, зокрема небезпечних, їх утилізація та знешкодження.

 

Операційні  цілі:

Передача об’єктів соціального  призначення з балансу підприємств  та організацій, які працюють збитково на баланс відповідних рад.

Першочергове забезпечення фінансовими ресурсами житлового  будівництва на території малих  міст і селищ міського типу, особливо для молодих та багатодітних сімей, інвалідів, ветеранів та військовослужбовців.

Створення правових та економічних  умов для соціального розвитку   малих міст і селищ міського типу, підвищення життєвого рівня  населення.

Забезпечення житлом категорій громадян, що потребують захисту з боку держави, формування соціально-побутової та соціально-культурної інфраструктури.

Запровадження механізмів стимулювання соціального та економічного розвитку малих міст і селищ міського типу.

Формування фінансової самодостатності  розвитку малих міст і селищ міського типу шляхом зміцнення їх матеріальної та фінансової бази.

Створення ринкової інфраструктури та відпрацювання механізму стимулювання малого підприємництва в малих містах і селищах міського типу, а також  умов вигідної кооперації з великими і середніми підприємствами.

Формування складових  частин екологічної мережі.

Створення логістичних центрів на території області. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 5 ІНСТРУМЕНТИ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ

 

На сучасному етапі розвитку економіки країни постала необхідність у забезпеченні сталого розвитку кожного регіону, тому вибір інструментів регулювання повинен бути адекватний цій стратегічній меті – розвитку регіону на основі врахування усього комплексу чинників – соціальних, економічних, екологічних. Оскільки основна роль у забезпеченні розвитку регіону відводиться суб'єктам господарювання, завдання органів влади полягає у створенні умов, за яких вкладання коштів у пріоритетні сфери буде вигідним.

Процес формування стратегії розвитку регіону повинен бути максимально скоординованим та взаємоузгодженим у рамках єдиної загальнодержавної стратегії. Тому організаційна система формування стратегії розвитку регіону включає два вектори щодо розробки та реалізації стратегічних напрямків: від центру, який обґрунтовує засади і принципи стратегії розвитку держави, і від області, де напрацьовується організаційно-економічний механізм формування стратегій розвитку з врахуванням специфіки окремих територій; сформоване дерево цілей стратегії розвитку регіону.

Сутність стратегії розвитку Луганської області визначається її цілями, реалізація яких забезпечується через впровадження системи відповідних організаційно-правових та економічних інструментів. Інструменти реалізації Стратегії економічного та соціального розвитку Луганської області на період до 2015 року містять організаційно-управлінську, інноваційну, інвестиційну, бюджетно-фінансову та кадрову складову.       

1 Організаційно-управлінська складова.

Організаційний механізм забезпечення реалізації Стратегії включає формування політики розвитку регіону, формування організаційної системи розробки та реалізації стратегії розвитку регіону, управління за цілями, організаційний інструментарій та правове забезпечення реалізації Стратегії, методику формування стратегічних планів розвитку регіону, механізм формування «дерева цілей» розвитку регіону, який передбачає ранжування цілей відносно їх важливості та пріоритетності досягнення.

Важливим є забезпечення формування ефективної внутрішньогалузевої та міжгалузевої структури виробництва, яка б відповідала умовам і потребам регіону та держави в цілому. Базовим елементом господарського механізму Луганської області є відносини власності та їх вдосконалення. Головне завдання регіональної влади у цій сфері – забезпечення рівних конкурентних умов для підприємств усіх форм власності. Визначальним критерієм оцінки ефективності тієї чи іншої форми власності в процесі її функціонування повинна бути економічна і соціальна результативність.

Стратегічним напрямом подальшого вдосконалення організаційних форм і структури відносин власності  в регіоні є завершення приватизації. Вона має здійснюватися виключно в грошовій формі з механізмами  залучення інвестицій у розвиток підприємств, поповнення їх обігових коштів, продажу підприємств разом із земельними ділянками, післяприватизаційного супроводу та, у разі необхідності, реприватизації.

Важливим сегментом  ринку і регулювання ринкового  механізму є конкурентне середовище регіону, становлення якого досягається через розвиток малого та середнього підприємництва. Забезпечення його функціонування та подальшого розвитку через сприяння реалізації антимонопольного загальнодержавного механізму регулювання – одне з головних завдань місцевих органів влади.

2 Інноваційна складова.

Стратегічні напрямки розвитку науки, техніки та інновацій:

• створення системи підтримки найбільш перспективних для регіону наукових досліджень та створення системи підтримки найбільш перспективних для регіону наукових досліджень та науково-дослідницьких та дослідницько-конструкторских робіт (далі – НДДКР);
• розширення участі регіону в українських та міжнародних науково-технічних проектах і програмах;
• підтримка розвитку доступної для широких верств населення, особливо сільських та депресивних регіонів, системи швидкісного Інтернету та інформаційних мереж;
• стимулювання залучення венчурного капіталу, розвитку лізингу, запровадження ефективних механізмів правової, фінансової, організаційної, кадрової та освітньої підтримки перспективних інноваційних проектів;
• розвиток високотехнологічних галузей та виробництва наукоємної, енергозберігаючої, експортоорієнтованої продукції;
• збільшення протягом трьох років кількості інноваційно-активних підприємств на 15 %;
• стимулювання створення та формування інфраструктури, необхідної для забезпечення розвитку кооперативних відносин між бізнесом (виробництвом) та державним науково-технічним сектором;
• внесення змін до нормативно-правової бази стосовно стимулювання розвитку інноваційних підприємств та інноваційної інфраструктури – технопарків, технополісів, технологічних інкубаторів, венчурних фірм та інших форм об'єднання зусиль науки, освіти, виробництва і фінансового капіталу;
• розробка системи заходів щодо залучення небюджетних джерел фінансування НДДКР та інноваційного розвитку;
• реалізація організаційної системи управління інноваційними процесами, зокрема створення уповноважених регіональних установ;
• сприяння у поширенні інтеграційних процесів у науково-виробничій сфері та в розвитку зарубіжного співробітництва;
• проведення із широким залученням вітчизняних та іноземних інвесторів всеукраїнських і регіональних конкурсів інноваційних проектів.

 

 

Завдання та шляхи інноваційного розвитку:

• створення в області та активізація діяльності існуючих інноваційних і  посередницьких структур (бізнес-інкубаторів, центрів тощо), які сприятимуть залученню інвестицій та стимулюванню ділової активності в регіоні;
• здійснення інвентаризації та реформування галузевих науково-дослідних інститутів та конструкторських бюро, створення на їх базі інноваційних структур;
• залучення галузевих науково-дослідних установ до інноваційної діяльності у регіоні, пріоритетна орієнтація бюджетних науково-дослідних робіт на потреби регіону;
• технологічне переозброєння галузей виробництва, оснащення сучасним  устаткуванням та впровадження енергозберігаючих технологій в усіх сферах виробництва;
• підвищення ефективності та конкурентоспроможності виробництва шляхом зниження собівартості, покращання якості продукції, освоєння її нових видів;
• реструктуризація вугільної промисловості на інноваційній основі у межах державної програми «Вугілля України»;
• запровадження стовідсоткового обліку споживання енергоносіїв усіма категоріями споживачів із встановленням сучасних приладів обліку високої точності;
• забезпечення широкого використання нетрадиційних джерел енергії, альтернативних видів палива до 5 % у загальному обсязі споживання всіх видів палива;
• удосконалення схеми теплозабезпечення житлових мікрорайонів міст області;
• заміна морально застарілого і зношеного обладнання енергопостачальних компаній, ліній електропередач з метою зменшення втрат енергоносіїв;
• модернізація енерго- і теплозабезпечення бюджетних установ з переведенням їх на автономне, у тому числі електричне та газове теплозабезпечення;
• неперервність зв’язку в ланцюгу „фундаментальні дослідження – прикладні дослідження – науково-технологічні розробки – інноваційне виробництво“;
• стимулювання науково-інноваційної діяльності представників вітчизняного бізнесу або фінансування ними такої діяльності;
• створення інноваційних кластерів;
• забезпечення зв’язку і співпраці науки та бізнесу;
• подальша інтеграція учених регіону у міжнародний науковий процес шляхом активного включення регіону до українських та міжнародних наукових програм;
• забезпечення захисту прав інтелектуальної власності;
• використання можливостей венчурних фондів для реалізації інноваційних проектів регіону;
• формування інфраструктури інноваційної взаємодії для розвитку корпоративних відносин між бізнесом (виробництвом) та державним науково-технічним сектором;
• створення на базі державного центру науково-технічної та економічної інформації інноваційного центру передачі та розповсюдження інноваційних технологій з державного до приватного, з військового до цивільного секторів;
• відродження та організація роботи науково-дослідних підрозділів при наукоємних підприємствах області;
• проведення науково-практичних конференцій з питань підвищення ролі науково-технічного потенціалу у вирішенні економічних і соціальних задач області.

Середньострокові пріоритетні  напрями інноваційної діяльності регіону

Таблиця 3

Стратегічний пріоритетний напрямок інноваційної діяльності в  Україні	Середньострокові пріоритетні  напрями інноваційної діяльності регіонального  рівня
1	2
Модернізація електростанцій; нові та відновлювальні джерела енергії; новітні ресурсозберігаючі технології	- нові та відновлювальні  джерела енергії, новітні ресурсозберігаючі  технології; - засоби охорони праці  та підвищення техніки безпеки  на вугледобувних підприємствах;  обладнання для видобутку вугілля з похилих і тонких пластів; засоби дегазації шахт, способи і методи добування і утилізації метану з вугільних родовищ; - енергоефективні двигуни  та електроприводи для базових  галузей економіки; основне електротехнічне  обладнання; енергоекономічні джерела світла і системи опалення та освітлення; функціональна та силова електроніка в енергетичній галузі; - технології спалювання  низькосортного твердого, рідкого  і газоподібного палива
1	2
Машинобудування та приладобудування як основа високотехнологічного оновлення всіх галузей виробництва; розвиток високоякісної металургії	- обладнання та матеріали  для зварювання і здійснення  споріднених процесів, довговічні  зварні конструкції; обладнання, матеріали та новітні технології  для антикорозійного захисту; - обладнання, комплектуючі  та новітні технології для  складання і виробництва автомобілів; - обладнання та спеціальні  технології металургійного виробництва;  технології переробки вторинної  сировини кольорових металів; - побутова і комунальна електронна техніка та технологічні процеси виготовлення її елементів виробництва на інноваційній основі товарів широкого вжитку
Нанотехнології, мікроелектроніка, інформаційні технології, телекомунікації	- інформаційні технології  контролю та управління об’єктами базових технологій, інтелектуальні комп’ютерні засоби високої продуктивності; програмні системи розпізнавання об’єктів та процесів
Удосконалення хімічних технологій, нові матеріали, розвиток біотехнологій	- сучасний каталіз,  розвиток і використання нових каталізаторів та нових каталітичних процесів; - конструкційні матеріали,  технології їх виробництва та  застосування; - матеріали та речовини  малотоннажного хімічного виробництва;  органічні люмінофори та барвники; - напівпровідникові матеріали на основі надчистого кремнію, германію, арсеніду галію та складних сполук; - металгідрідні, літієві,  літій-іонні та літій-поліметні  джерела струму; - переробка й утилізація  відпрацьованих хімічних джерел  струму
Високотехнологічний розвиток сільського господарства і переробної промисловості	- засоби захисту рослин  і тварин; - обладнання для глибинної  переробки продукції рослинництва та тваринництва;
1	2
	- сучасні технології  зберігання сільськогосподарської  продукції; матеріали, технології  та обладнання для фасування,  пакування і маркування продуктів  харчування і напоїв; - екологічно чисті  харчові продукти з високими  оздоровчими властивостями з  овочевих та зернових культур
Транспортні системи: будівництво  і реконструкція	- інноваційні технології  будівництва і реконструкції  доріг, мостів та транспортних  систем; - глобальні та регіональні  системи радіонавігації транспортних  засобів з використанням супутникового та наземного обладнання; - модернізація систем  транспортування газу, нафти, аміаку
Охорона і оздоровлення людини та навколишнього середовища	- діагностичні та лікувальні  програмно-технічні комплекси; - педіатричні форми  лікарських засобів; - енергоефективне, ресурсозберігаюче, модульне, екологічно безпечне обладнання та устаткування для здійснення процесів водопідготовки, очищення води, теплопостачання та засоби управління цими процесами; - утилізація відходів  водоочищення в добрива, компост,  будівельну цеглу та дорожньо-будівельні матеріали
Розвиток інноваційної культури суспільства	- підтримка книговидавничої  справи, освітніх та науково-популярних  видань; - розвиток освітніх  і науково-популярних програм  у засобах масової інформації; - центри дистанційного навчання  із застосуванням сучасних телекомунікаційних технологій; - сучасні комп’ютерні  технології для навчання і  наукових процесів