Управление занятостью и процессы ее регулирования

Министерство  сельского хозяйства РФ

ФГОУ  ВПО «Оренбургский Государственный  Аграрный Университет

Институт  Управления 
 

Кафедра управления персоналом и 

психологии 
 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине: «Управление занятостью»

На тему: «Управление занятостью и процессы ее регулирования» 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 51 группы

Специальности

Управление  Персоналом

Викторова К.И.

Преподаватель:  Правикова И.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Оренбург – 2011

Содержание 

Введение

1. Управление занятостью
2. Особенности управления занятостью трудоспособным населением
3. Государственное регулирование трудовых процессов в стране

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В современных условиях подъем экономики, повышение эффективности производства, дальнейший экономический рост не в  последнюю очередь связаны с  воспроизводством рабочей силы и, прежде всего, с тенденциями развития сферы занятости населения России и ее регионов. В свою очередь, состояние занятости в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от изменения динамики и структуры производства, от финансово-кредитной и инвестиционной политики, от меры участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов, его воздействия на локальные рынки труда (региональные, отраслевые, профессиональные).

     В экономике в целом, в ее секторах и отраслях действует ряд факторов, которые сформировались в прошлые  годы (например, половозрастная структура  кадров, возрастная структура производственных фондов, особенности технологического развития, монополизм отдельных предприятий, психология населения и др.) и  влияют сегодня на развитие занятости. В связи с этим темпы и социально-экономические  издержки достижения качественно нового состояния занятости населения  страны в значительной степени определяются сложившимся положением, существующими  инерционными, далеко не всегда желательными тенденциями и порой вынужденными путями движения к цели.

     Проблемы  занятости, рынка труда и безработицы  неоднократно обсуждались представителями  самых разных теоретических направлений  экономической мысли. Взгляды экономических  школ на эти проблемы весьма разнообразны, что является прежде всего следствием принятых ими различных предпосылок анализа экономических явлений.

     Для практики государственного управления в настоящее время очевиден тот  факт, что политика занятости является не только составной частью социальной политики, но и представляет собой  интегральную часть макроэкономического  регулирования, а не прикладную проблему регионально-отраслевого характера. Как важнейший объект государственного регулирования она должна сопрягаться  со структурной и инвестиционной политикой. Важнейшее значение в  этой связи приобретает разработка механизмов встраивания параметров занятости в общую схему социально-экономического развития.

     Политика  занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована  на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного  использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению  населения и массовой безработице. В то же время в программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу  должны быть предусмотрены меры по обеспечению продуктивной занятости, несовместимой с практикой избыточного  резервирования рабочей силы на предприятиях и разрастанием скрытой безработицы. Эти проблемы должны решаться параллельно - на макро, мезо- и микро уровнях.

     От  эффективности занятости во многом зависит способность работающих поддерживать своим трудом социально-приемлемый уровень жизни всего населения  страны, включая детей и престарелых, инвалидов, наконец, лиц трудоспособного  возраста, имеющих трудности с  трудоустройством, незанятых видами деятельности, приносящими доход  как источник средств существования (безработных).

     При этом необходимо учитывать сложность  перехода экономики большинства  государств мира, в том числе и  России, к постиндустриальной модели экономической системы. Изучению характера  и содержания труда в постиндустриальном обществе посвящено немало работ  зарубежных и отечественных ученых, таких как: Х. Арендт. Ч. Хэнди, У. Бек, Дж. Рифкин, А. Горц. Р. Дарендорф, З. Бауман, Л.И. Абалкин, Б. С. Лисовик, Т.Р. Морозов, И.А. Заславский, В.В. Кашин, А.И. Нещадин, Л.К. Немова. Т.С. Четверкина, Т.Г. Морозова, Боровик В. С. и др.

     Предмет исследования работы - состояние занятости и безработицы в российской экономике, а также факторы, способствующие росту занятости в народно-хозяйственном комплексе России.

     Объект  исследования работы -совокупность социально-трудовых отношений, формирующихся на рынке труда в современной России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Управление занятостью   

     1. Государственная политика занятости  РФ.  

     А. Цели и методы политики занятости  

       Главной целью государственного  регулирования занятости, согласно  Конвенции МОТ о содействии  занятости и защите от безработицы,  подписанной большинством развитых  стран, является достижение полной, продуктивной и свободно избранной  занятости. При этом полная занятость рассматривается как предоставление всему трудоспособному населению реальных возможностей для занятий общественно полезным трудом; продуктивная занятость отражает эффективность использования производственного и трудового потенциала; свободно избранная занятость - меру социально-экономической свободы собственников рабочей силы.  

     Стратегическая  цель политики государства по отношению  к трудовым ресурсам конкретизируется в ряде задач: достижение оптимального соотношения между спросом и  предложением рабочей силы, которое  сдерживало бы рост безработицы в  социально допустимых пределах; стимулирование территориально-отраслевой и профессионально-квалификационной мобильности рабочей силы; обеспечение  необходимой общеобразовательной  и профессиональной подготовки трудящихся, отвечающей современному научно-техническому уровню, структуре и динамике производства; государственная защита социально уязвимых слоев населения и поддержание на этой основе социальной стабильности в обществе.   

     Для этого используются разнообразные  методы:  

     1) Законодательные  

     - антимонопольное законодательство;   

     - антидискриминационное законодательство;   

     - иммиграционное регулирование;  

     - регулирование деятельности профсоюзов;   

     - законодательная охрана труда  (условия труда, оплата сверхурочных, режим рабочего времени и т.д.);  

     - установление минимальной заработной  платы;  

     - установление трудоспособного возраста.   

     2) Экономические:  

     - налогообложение фирм и граждан  (регулирование уровня и ставок  подоходного налога и процента);   

     - выплата трансфертов и субсидий;   

     - организация производства в общественном  секторе экономики;  

     - государственные закупки в частном  секторе;  

     - кредитование, субсидирование, предоставление  льгот и дотаций предпринимателям;   

     3) Административные  

     - установление квот на трудоустройство  при заключении контрактов с  предпринимателями;  

     - введение выборочного налога  на занятость;  

     - установление сроков и способов  профессионального обучения  

     Условно действия государства на рынке труда  можно разделить на активные и пассивные.   

     Активные  меры призваны помочь человеку вернуться  или вновь войти в состав рабочей  силы, найти работу и дать возможность  самому зарабатывать на жизнь себе и свой семье (а также платить  налоги государству). Эти меры экономически эффективны - растет занятость, значит, растут и объем ВВП, и доходы госбюджета и благосостояние общества.  

     а) Информационная и организационная  помощь в поиске работы. Создание специальных  государственных структур для этих целей, использование единых информационных систем, охватывающих все регионы  и аккумулирующих данные о безработных  и имеющихся вакансиях.  

     б) Субсидирование образования. Государственные  программы, целью которых состоит  снижение платы за обучение, с тем чтобы будущие работники приобретали необходимые знания и навыки для работы в развивающихся отраслях экономики.  

     в) Государственное законодательство, дающее всем индивидам равные права  быть нанятыми на работу, независимо от расы, национальности, пола и пр.  

     г) Обучение и переобучение для тех, кто не может найти работу по причине  отсутствия необходимой квалификации   

     д) Занятость в общественном секторе экономики для представителей тех групп населения, которым объективно труднее найти работу в частном секторе. Найм на работу и переобучение длительно безработных. Временные общественные работы (например, в сфере социальной помощи, в благоустройстве городов и т. п.).  

     е) Прямое субсидирование зарплаты или  снижение налогов - для фирм, принимающих  на работу представителей ущемленных групп, испытывающих особенно острую структурную  безработицу.  

     ж) Помощь в открытии собственного бизнеса  для безработных (консультации, безвозвратные  ссуды, льготные кредиты, льготное налогообложение, создание специальных "бизнес-инкубаторов").   

     з) Субсидируемая миграция, если в рамках данного региона трудоустройство невозможно.   

     К пассивным мерам относятся:  

     а) Выплата пособий по безработице  и дополнительных пособий на содержание семьи.  

     б) Досрочные пенсии, которые позволяют  сократить численность экономически активного населения и, при прочих равных условиях, безработицу.  

     в) Популярная в последние годы мера, названная "work-sharing", буквально - "разделение работ". Государство создает стимулы к работе в режиме неполной занятости (полдня вместо полного или 2-3 дня в неделю). Таким образом, одно и то же число рабочих мест позволяет занять больше людей.  

     2. Правовое обеспечение государственной  политики занятости.  

     А. Правовая основа  

     Правовую  основу государственной социальной политики составляют такие законодательные  акты, как Трудовой кодекс Российской Федерации (принят 30 декабря 2001 года), Федеральные  законы "О коллективных договорах  и соглашениях" (11 марта 1992 года), "Об общественных объединениях" (19 мая 1995 года), "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (23 ноября 1995 года), "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях"" (24 ноября 1995 года), "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (12 января 1996 года), "Об основах обязательного социального страхования" (16 июля 1999 года), "О прожиточном минимуме в РФ" (24 октября 1997 года), "О государственной социальной помощи" (17 июля 1999 года), "О занятости населения в РФ" (в редакции от 20 апреля 1996 года, с изменениями и дополнениями от 17 июля 1999 года).