Совершенствование управления занятостью населения на муниципальном уровне на примере Центра занятости населения города Череповца

 

     

       Таблица 2 – Основные блоки программы содействия занятости населения муниципального образования

Блоки программы	Содержание блоков
Цель программы	Обеспечение эффективной занятости  населения муниципального образования
Основные направления регулирования  рынка труда муниципального образования (достижение эффективной занятости  населения)	Создание новых рабочих мест Поддержка развития предпринимательства и самозанятости Опережающая подготовка и переподготовка граждан Использование маятниковой миграции Организация общественных работ Обеспечение рабочими местами социально уязвимых категорий граждан Информационное обеспечение содействия занятости населения
Участники программы	Органы местного самоуправления Служба занятости города Общественные организации Органы управления предприятий и организаций Законодательные и административные органы региона Ассоциации и союзы работодателей Образовательные учреждения
Средства финансирования	Государственные средства Финансовые институты Средства фондов поддержки малого бизнеса Средства спонсоров, благотворительных организаций Средства города Средства субъектов хозяйствующей деятельности
Основные механизмы	Правовое обеспечение Налогово-бюджетная политика Финансово-кредитное стимулирование Земельные и рентные отношения Общественная поддержка

 

Важнейшим элементом предлагаемого алгоритма  является оценка программ – периодический, независимый и объективный мониторинг программ с целью определения с учетом текущих условий их соответствие поставленным целям, результатам. Оценка программ призвана выявить их рациональность, влияние на целевые группы, финансовую эффективность в сравнении с альтернативными возможностями. Она позволяет систематически анализировать как результаты программ в контексте внешней среды и обстоятельств, так и саму обоснованность, целесообразность программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

 

2.1 Анализ занятости населения муниципального образования города Череповца.

Череповец — крупнейший город Вологодской области, административный центр Череповецкого района. Население города на 1 января 2011 года составляет 312 904 человек.

Основные экономические и социальные показатели развития характеризуют  ситуацию на рынке труда города Череповца  на конец НОЯБРЯ 2011 года  следующим образом:  

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ   

1,24 % от экономически активного  населения 

ИЩУЩИХ РАБОТУ - 2659 человек

БЕЗРАБОТНЫХ        - 2123 человека   

     Среднесписочная численность работников¹ крупных и средних предприятий города за январь-август 2011 года составила 99 950 человек, увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составило 1,7 %; среднесписочная численность работников предприятий промышленного производства составила 56 520 человек (56,5 % среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города), увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на                 1 087 человек или на 2,0 %.

Уровень занятости  в разрезе основных отраслей экономики

Виды экономической деятельности	Среднесписочная численность работников, человек		Изменение численности, человек
	январь-август
	2010	2011	чел.
ВСЕГО по городу, в том числе:	98 317	99 950	1 633
Обрабатывающие производства, из них:	52 567	53 811	1 244
- производство пищевых продуктов,  включая напитки	2 629	2 667	38
- обработка древесины и производство  изделий из дерева	1 965	1 872	-93
- химическое производство	7 319	7 207	-112
- производство кирпича и товарного  бетона	824	948	124
- металлургическое производство	24 289	24 390	101
- производство готовых металлических  изделий	2 050	1 986	-64
- производство машин и оборудования; предоставление услуг по их  монтажу, ремонту и техобслуживанию	12 463	13 459	996
- производство мебели и прочей  продукции	850	841	-9
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	2 771	2 619	-152
Строительство	3 980	4 027	47
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых  изделий	2 118	2 501	383
Гостиницы и рестораны	686	554	-132
Транспорт и связь	2 774	3 788	1 014
Финансовая деятельность	1 416	1 654	238
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2 823	3 044	221
Образование	11 391	10 934	-457
Здравоохранение	9 744	9 578	-166
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2 861	2 940	79

 

По данным КУ ВО «Центр занятости населения  города Череповца», на             1 октября 2011 года:

- на учете  в состояло 2 706 человек, что на 39,2 % меньше, чем на 1 октября 2010 года (4 454 человек);

- из числа  ищущих работу признано безработными 2 130 человек, что на 38,4 % меньше  к аналогичному периоду 2010 года (3 455 человек);

- уровень  безработицы составил 1,24 % (на 1 октября  2010 года - 1,98 %);

- потребность  организаций в работниках составила  4 777 человек, что на 30,5 % больше  по отношению к уровню прошлого  года (3 660 человек).

 

Демография, движение населения

За январь-август 2011 года родилось 2 611 человек, что на 8 человек (0,3 %) больше, чем за аналогичный  период 2010 года; значение показателя смертности уменьшилось на 296 человек (9,9 %) и  составило 2 682 человек.

 

Естественное движение населения  (человек)	Всего		Темп  прироста/ убыли, %
	Январь–август 2010	Январь – август 2011
Родилось	2 603	2 611	100,3
Умерло	2 978	2 682	90,1
Естественная убыль (-)	-375	-71	х

 

За рассматриваемый период на постоянное место жительства в город прибыло 1 487 человек, выбыло 1 187 человек. Миграционный прирост составил 300 человек.

Миграция населения2 (человек)	Всего		Темп  прироста/ убыли, %
	Январь–август 2010	Январь – август 2011
Прибыло - всего	1 618	1 487	91,9
Выбыло - всего	1 114	1 187	106,6
Миграционный прирост (+)	504	300	59,5

 

С января 2011 года учет временных мигрантов (лиц, зарегистрированных по месту пребывания на длительный срок – 1 год и более) включен в общую систему обработки  данных по миграции населения³. С учетом временных мигрантов на 1 сентября 2011 года в город прибыло 2 958 человек, выбыло 2 081 человек, миграционный прирост составил 877 человек.

Вследствие  превышения миграционного прироста⁴ над естественной убылью численность населения города за январь-август 2011 года увеличилась на 806 человек и составила на 1 сентября 2011 года с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения, проводимой в 2010 году, 313 710 человек⁵.

 

2.2 Анализ деятельности Центра занятости населения города Череповца.

 

Структура Центра занятости населения города Череповца.

 

 

 

  Реестр государственных услуг, оказываемых КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца»

1.  Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан;

2. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

3. Информирование о положении на рынке труда;

4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

5. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

6.  Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

7.  Организация проведения оплачиваемых общественных работ;

8. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

9.  Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

10.  Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

11.  Содействие самозанятости безработных граждан;

12. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

 

 

2.3 Рекомендации по  совершенствованию  управления занятости населения в городе Череповце.

    

     Выделяют следующие основные направления совершенствования политики в области управления занятости населения:

          1. Обеспечение функционирования рынка труда и содействие трудоустройству:

– обеспечение гармонизации интересов работников, работодателей и государства при соблюдении основных трудовых и социальных прав работников;

– совершенствование мониторинга трудовой сферы и сбора информации о состоянии рынка труда, организация проведения научных исследований по проблемам занятости;

– повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижение неконтролируемого роста безработицы;

– внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан и разработка соответствующих мероприятий по их трудоустройству;

– защита территориального рынка труда (регулирование использования иностранной рабочей силы).

2. Специальные  мероприятия содействия занятости  населения:

– временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем частичной компенсации расходов работодателям на организацию их труда (организация занятости выпускников образовательных учреждений, многодетных и одиноких родителей, инвалидов, длительно безработных граждан и лиц предпенсионного возраста, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы);

– совершенствование организации общественных и временных работ на основе повышения их социального статуса с учетом ситуации на рынке труда, запросов граждан и потребностей работодателей;

– содействие предпринимательству посредством финансовой и организационно-методической поддержки безработных граждан, решивших создать собственное дело; участие в разработке целевых программ содействия развитию предпринимательской инициативы населения города и поддержки малого предпринимательства.

3. Повышение  качества рабочей силы:

– совершенствование системы профессионального обучения и профессиональной ориентации населения, в том числе безработных граждан и незанятого населения, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

– повышение мотивации незанятых граждан к трудовой деятельности и формирование их активной позиции, ориентированной на самостоятельный поиск работы;

– усиление влияния на сохранение и укрепление кадрового потенциала организаций города в условиях их реформирования и реструктуризации; применение как традиционных, так и новых форм работы, повышающих статус профессионального обучения как одного из основных направлений активной политики занятости.

4. Социальная  поддержка граждан при безработице:

– своевременное начисление пособий по безработице;

– оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей;

– обеспечение оформления и выплаты досрочных пенсий безработным гражданам предпенсионного возраста, получившим право выхода на досрочную пенсию при отсутствии возможности их трудоустройства;