Управление муниципальным имуществом

В учреждении при руководителе может  создаваться коллегиальный орган с правом совещательного голоса.

Особенностью финансово-экономической  деятельности учреждения является то, что оно действует на основании сметы, утверждаемой собственником (учреждение может иметь самостоятельный баланс). Смета учреждения содержит в себе доходную и расходную части.

 

Доходы	Расходы
Средства муниципального образования (собственника) Добровольные целевые взносы юридических и физических лиц	Заработная плата Взносы во внебюджетные фонды Командировочные расходы Канцелярские, хозяйственные расходы Расходы на содержание зданий Амортизация основных средств Административные расходы
Итого	Итого

 

Размеры, структура доходов и  расходов, сведения об имуществе, численности, составе работников, размеры заработной платы не могут быть предметом коммерческой тайны.

По решению собственника для  контроля за расходованием средств  учреждения периодически может проводиться  аудиторская проверка. Учреждения могут  быть подвергнуты реорганизации. Речь идет о такой форме реорганизации как преобразование. В частности возможно приобретение учреждения в фонд, автономную некоммерческую организацию. При этом к вновь создаваемой организации переходят все права и обязанности учреждения.

Ликвидация учреждения осуществляется решением главы муниципального образования по представлению соответствующего отраслевого органа. Такое представление согласовывается с имущественным департаментом. О ликвидации учреждения информируется представительный орган. Оставшееся после расчетов имущество учреждения возвращается собственнику или используется на цели, ради которых создавалось учреждение. Процесс ликвидации учреждения завершается исключением его из единого государственного реестра. Основанием для внесения такой записи является соответствующее заявление со стороны отраслевого департамента, решение о ликвидации, ликвидационный баланс.

 

Внесение муниципального имущества в качестве взноса в  уставной капитал хозяйственных  обществ

 

Хозяйственное общество – одна из наиболее распространенных форм коммерческих организаций. Создаются они за счет вкладов участников. В число хозяйственных обществ входят: ООО, ОДО, ЗАО, ОАО.

ООО – коммерческая организация, создаваемая  за счет вкладов участников, каждый из которых отвечает по обязательствам общества только в пределах стоимости принадлежащего ему вклада.

Если участники ООО принимают  единые для всех обязательства – отвечать по долгам общества в размере, кратном стоимости их вклада, то это ОДО.

АО – хозяйственные общества, уставной капитал которых разделен на определенное число акций, владельцы  которых отвечают по обязательствам общества только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Различают ОАО и ЗАО. Различия между ними касаются следующих позиций:

1. права акционеров: в ОАО акционеры в праве свободно распоряжаться принадлежащими им акциями, в ЗАО у них этого права нет, и акции делятся среди заранее определенного круга лиц.
2. число акционеров: ЗАО до 100, ОАО – свыше 100.
3. уставной капитал: ОАО не меньше 1000, ЗАО не меньше 100 МРОТ.
4. в ЗАО совет директоров не является обязательным органом.

Особенностью участия муниципального образования (МО) в хозяйственных  обществах, является тот момент, что  на долю МО должна приходиться не менее 25% + 1 акция. Связано это с необходимостью иметь реальные рычаги при решении узловых вопросов в деятельности обществ. Решения по таким вопросам принимаются квалифицированным большинством голосов. Участие МО посредством внесения имущества в уставной капитал хоз. обществ может осуществляться в 2 формах:

1. при создании хозяйственного общества
2. при продаже дополнительных акций или долей хоз. общества.

Общий порядок функционирования хозяйственных  обществ,

касающихся моментов их создания, реорганизации, ликвидации, является традиционным. Отличие от МУП касаются лишь величины уставного капитала и содержательных позиций устава. Для уставного капитала не менее 100 МРОТ (за исключением ОАО). В уставах хозяйственных обществ находят свое отражение следующие позиции:

 

Содержательные позиции устава	Формы хозяйственных обществ
	ООО (ОДО)	АО
Полное/сокращенное наименование Местонахождение (юридический адрес) Состав и компетенция органа управления Размер уставного капитала Размер и номинальная стоимость доли каждого участника Права и обязанности участников Порядок выхода участников Переход доли Хранение документов Тип АО Количество, номинал, категории акций Порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров Филиалы, представительства	+ + + + + + + + +	+ + + + + + + + +

 

ООО объединяет в себе от 1 до 50 участников. В качестве участников могут быть как физические, так и юридические  лица. Структура управления следующая:

Высшим органом управления ООО  является общее собрание его участников. Совета директоров и правления может и не быть.

На собрании каждый из участников обладает числом голосов, пропорционально его доли в уставном капитале.

 

Пакет акций, принадлежащий акционеру, % от уст.кап.	Права владельца акций
До 1%	Участвовать в собраниях акционеров Получать дивиденды Получать информацию о деятельности общества
1% и более	4. Получать данные из реестра  акционеров о владельцах акций, их количестве и категориях
2% и более	Вносить предложения в повестку дня собрания акционеров Выдвигать кандидатов в совет директоров
10% и более	Требовать созыва собрания акционеров и проводить его в случае отказа со стороны совета директоров Знакомиться со списком акционеров, имеющих право на участие в собраниях Требовать проведения независимой аудиторской проверки общества Обеспечивать избрание не менее 1 члена совета директоров, если его численный состав 9 чел. и более
25% + 1 акция	Блокировать все решения, принимаемые квалифицированным большинством голосов Обеспечивать избрание не менее 2 членов совета директоров при его численном составе от 7 до 19 человек
50% + 1 акция	Обеспечивать принятие решений простым большинством голосов Обеспечивать избрание более половины членов совета директоров
75% + 1 акция	15. Обеспечивать полный контроль  за деятельностью общества
Специальное право или  золотая акция	Являться членами совета директоров сверх его численного состава без избрания на общем собрании акционеров Иметь доступ ко всей информации о деятельности общества Получать данные о всех владельцах акций Вносить предложения в повестку дня собрания акционеров и требовать проведения внеочередного собрания Участвовать в собраниях акционеров с правом вето при решений принятия и изменения устава, реорганизации и ликвидации, заключении крупных сделок

 

Круг вопросов, которые решаются общим собранием ООО, следующий:

 

Содержательные позиции устава	Формы хозяйственных обществ
	ООО (ОДО)	АО
Определение направления деятельности Принятие и изменение учредительных документов Формирование ревизионный комиссии Назначение аудиторов Утверждение годовых отчетов и балансов Распределение прибыли Реорганизация, ликвидация Участие в деятельности других организаций Утверждение внутренних документов общества Формирование представительных и исполнительных органов определение количества, номинальной стоимости и категорий акций 12. Осуществление сделок  с акциями	+ + +   + +   + + +   +   +	+   + +     + +   + + +   +

 

Общие собрания бывают очередные (по итогам года) и внеочередные (проводятся по инициативе органов управления или участниками, обладающими не меньше 10% уставного капитала). Внеочередные созываются для решения неотложных вопросов деятельности общества. По решению общего собрания участников в ООО может образоваться совет директоров. Основной функцией этого органа является контроль за деятельностью исполнительных органов. В связи с этим существуют следующие ограничения при формировании совета директоров:

1. представители исполнительных органов не могут составлять более ¼ членов совета директоров
2. председатель совета директоров не может быть одновременно представителем исполнительного органа

К основным функциям совета директоров ООО относят:

• Одобрение крупных сделок (25% от уставного капитала)
• Совершение сделок, в которых имеется заинтересованность
• Подготовка и проведение общего собрания участников

Для руководства текущей деятельности общества формируются исполнительные органы: правление и директор. Компетенция этих органов является традиционной. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности общества создается спец.орган – ревизионная комиссия. Формируется она обычно из участников общества, не входящих в состав исполнительных органов. Основная функция ревизионной комиссии – проверка годовых отчетов и балансов. Без заключения ревизионной комиссии данные отчеты и балансы не могут утверждаться общим собранием участников. Если масштабы деятельности общества достаточно велики, к проверке привлекается независимый аудитор. Это происходит в обязательном случае, если в деятельности общества участвует МО, если есть иностранные участники, если направления специализации касаются банковской, кредитной, страховой деятельности.

Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров. Общие собрания акционеров бывают очередные (проводятся от 2 до 6 мес. по окончанию финансового года) и внеочередные. Полномочия акционеров на общем собрании зависят от пакета принадлежащих ему акций. Общее собрание акционеров может работать с помощью очной, заочной и смешанной форм голосования.

Очная форма предусматривает личное участие акционеров или их представителей. Заочная форма голосования осуществляется путем рассылки акционерам опросных листов, в которых формулируются вопросы и варианты ответа на них. Листы собираются, обрабатываются и принимаются решения по поставленному вопросу. Смешанная форма сочетает в себе очную и заочную формы.

Решения по наиболее значимым вопросам общества принимаются посредством только очной формы голосования.

Совет директоров обладает реальными  полномочиями по управлению АО: определение  направлений деятельности, подготовка и проведение общих собраний акционеров, подготовка рекомендаций по изменению уставного капитала, размеру дивидендов, оплате услуг аудиторов, образование исполнительного органа, осуществление сделок с акциями, использование резервного фонда, утверждение внутренних документов, одобрение крупных сделок.

Численный состав совета директоров зависит от числа акционеров (до 1000 – 7, от 1000 до 10000 – 7-9, свыше 10000 – более 9). Избираются члены совета директоров ежегодно на годовом собрании. Представители исполнительного органа не могут составлять более ¼ членов совета директоров. В совете директоров избирается председатель, он организует работу совета.