МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Юго-Западный государственный университет 
 

Кафедра «Административное и финансовое право» 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по дисциплине: «Прокурорский надзор» 
 

на тему: «Аттестация и классные чины прокурорских работников» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:                                                                    слушатель гр. ЗЮ-97д

                                                                                       Синяева М.И.  

Проверил:                                                                       докт. юр. наук, профессор

                                                                                         Беляев В.П. 
 
 
 
 
 
 

Курск 2011 г.

     Содержание 
 

Введение ………………………………………………………………….………3

1. Аттестация прокурорских работников………………………….……..…….4
2. Присвоение классных чинов, воинских званий работникам органов и учреждений прокуратуры……………………………………………….…..…..10

Заключение………………………………………………………………...……..15

Список использованных источников и литературы …………………….…….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Российская  прокуратура была основана великим реформатором России Петром I на переломном этапе в истории отечественной государственности  1722 года.

     Вот уже почти три столетия российская прокуратура, пережив смену эпох и династий, испытав на себе влияние разных политических режимов, служит мощным державным оплотом порядка и законности нашего многонационального общества.

     История запечатлела неоднозначное восприятие петровского учреждения, ибо прокуратура по изначальному замыслу его мудрого творца была призвана служить зорким «оком государевым» в изобличении казнокрадства, сепаратизма и «вседозволенности вельможной и чиновничьей знати», оберегая единство и безопасность страны. Именно служением интересам Отечества, строгим надзором за законностью российская прокуратура снискала себе, несмотря на зигзаги истории, традиционное общественное признание. Она служила и служит надзорным щитом государства против любых злоупотреблений и нарушений законности, от кого бы они ни исходили.

     Принципиальное  значение для обеспечения эффективного надзора за исполнением законов, выполнения иных функций прокуратуры  имеет изучение и адекватная оценка кадров органов прокуратуры. Комплексным средством выполнения этой задачи, определения соответствия работников занимаемой должности является аттестация с последующим присвоение классных чинов, воинских званий работникам органов и учреждений прокуратуры. 

     

1. Аттестация  прокурорских работников.

     Служба  в органах и учреждениях прокуратуры  это один их видов федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1.

     Существенную  роль в повышении качественного  состояния кадрового корпуса, его профессионализма, возможностей служебного роста выполняет аттестация работников прокуратуры.

     Следует рассматривать аттестацию как комплексную процедуру, средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности, а не только как документ, в котором фиксируются все юридически и фактически значимые признаки (аттестационная характеристика).

     Аттестация  также рассматривается и в  качестве средства адаптации прокурорского  работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деятельности.

     Аттестации  подлежат прокурорские работники, имеющие  классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Согласно Закону о прокуратуре порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Приказом Генерального прокурора РФ от 30 октября 1998 г. № 74 утверждено Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. В Положении подчеркивается, что аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров, созданию их резерва на выдвижение, решению вопросов о присвоении работникам классных чинов, воинских званий.

     Аттестация  проводится не реже одного раза в пять лет. Она может проводиться и  досрочно при выдвижении работника  на вышестоящую должность, при наличии  существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника. Работники, имеющие надлежащие образование и стаж службы (работы) в занимаемой должности (прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации — не менее шести месяцев, специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием — не менее одного года, специалисты со средним образованием — не менее трех лет), подлежат первичной аттестации.

     До  истечения шести месяцев службы в занимаемой должности с учетом стажа работы по специальности и квалификации подлежат первичной аттестации работники, имеющие определенный стаж и опыт работы. К ним относятся лица, перешедшие на службу в органы и учреждения прокуратуры с должностей по юридической или иной родственной специальности, занимаемых ими в других правоохранительных органах, а также адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях высшего юридического образования, научных юридических учреждениях, правовых службах предприятий, учреждений и организаций, органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.

     Аттестацию  работников органов и учреждений прокуратуры проводят соответствующие аттестационные комиссии. Действуют: Высшая аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством заместителя Генерального прокурора РФ; аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством начальника управления кадров; аттестационная комиссия Главной военной прокуратуры под председательством первого заместителя Главного военного прокурора; аттестационная комиссия прокуратуры субъекта Российской Федерации под председательством, как правило, первого заместителя прокурора; аттестационные комиссии научных, образовательных учреждений прокуратуры РФ под председательством заместителей (проректоров) директоров (ректоров) по научной и учебной работе.

     В состав аттестационных комиссий входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений прокуратуры, учреждения или их заместители. Комиссия вырабатывает для руководителя органа, учреждения прокуратуры предложения по вопросам прохождения службы. В этих целях она заслушивает объяснения и ходатайства, изучает материалы аттестации. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

     Материалы в аттестационную комиссию представляются через кадровое подразделение не позднее чем за две недели до ее заседания (аттестация, отзыв, представление, справки и другие).

     В Положении об аттестации указываются  требования к содержанию аттестации (документа). В ней должны быть также выводы и рекомендации: о соответствии занимаемой должности;  о неполном служебном соответствии занимаемой должности; о несоответствии занимаемой должности; о назначении на должность с понижением; об освобождении от занимаемой должности; об увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения работника на службе в органах и учреждениях прокуратуры либо пребывания на военной службе; о зачислении в резерв на выдвижение; о назначении на вышестоящую должность;  о направлении на учебу (стажировку);  о присвоении первоначального классного чина;  о присвоении классного чина или очередного воинского звания досрочно; о присвоении классного чина (воинского звания) выше положенного по занимаемой должности; о поощрении;  о распространении положительного опыта работы.

     При наличии оснований указываются, какие недостатки по службе и в поведении необходимо устранить аттестуемому лицу. В нормативном порядке установлено, кем и на работников каких категорий подписывается аттестация.

     Также определено, к ведению какой аттестационной комиссии относится рассмотрение аттестаций на прокурорских работников различных категорий. Например, к ведению Высшей аттестационной комиссии Генеральной прокуратуры РФ относится рассмотрение аттестаций на советников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ; помощников по особым поручениям заместителей Генерального прокурора РФ; на начальников главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений, в составе управлений) Генеральной прокуратуры и их заместителей; старших помощников Генерального прокурора РФ (на правах начальников управлений); первого заместителя и заместителей Главного военного прокурора; прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров и их заместителей; директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей (проректоров), кроме заместителей (проректоров) по общим вопросам.

     Рассмотрение  аттестации проводится, как правило, в присутствии аттестуемого. В случае неявки работника на аттестацию без уважительных причин или его отказа от аттестации работник привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

     В исключительных случаях по решению  аттестационной комиссии аттестация может быть рассмотрена в отсутствие работника, если он не явился на заседание аттестационной комиссии по объективным обстоятельствам (длительная служебная командировка, территориальная отдаленность и другие факторы, препятствующие прибытию на заседание аттестационной комиссии) и дал на это письменное согласие, за исключением аттестаций на работников, впервые аттестуемых, обжаловавших аттестацию, либо работников, в отношении которых сделан вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или о несоответствии занимаемой должности.

     Результаты  аттестации представляются руководителю не позднее чем через семь дней после ее проведения и до их утверждения  носят конфиденциальный характер.

     Положением  об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ определен круг должностных лиц — руководителей, к компетенции которых относится утверждение результатов аттестации (Генеральным прокурором РФ — на работников, аттестации которых рассматривались Высшей аттестационной комиссией Генеральной прокуратуры РФ, заместителем Генерального прокурора РФ — на работников, аттестации которых рассматривались аттестационной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации). Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано соответствующему руководителю органа и учреждения прокуратуры, а после утверждения - вышестоящему прокурору или в суд. Утвержденная руководителем органа, учреждения прокуратуры аттестация после ознакомления с ней работника под расписку приобщается к его личному делу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Присвоение классных чинов, воинских званий работникам органов и учреждений прокуратуры

 

     В соответствии с Федеральным законом  о прокуратуре прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры присваиваются классные чины. Эти чины присваиваются в соответствии с должностным положением и пожизненно. Генеральный прокурор РФ вправе присваивать классные чины и иным работникам.

     Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 30 июня 1997 г. № 659. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 утверждены нормы выдачи и описание знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины.