- содействие
повышению конкурентоспособности отечественных
товаропроизводителей;
- исправление
накопленных структурных деформаций путем
реструктуризации неэффективных и убыточных
предприятий АПК.
Проведение
эффективной внешнеэкономической
политики:
- осуществление
разумного протекционизма при импорте
продовольствия;
- поддержка
включения в мировые рынки отечественной
сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- привлечение
зарубежных инвестиций в агропродовольственный
сектор.
Проведение
единой земельной
политики:
- разработка
общих принципов земельной политики в
сельском хозяйстве;
- формирование
земельного законодательства;
- ведение общегосударственного
земельного кадастра;
- ведение единой
системы регистрации недвижимости;
Проведение
единой технологической
политики:
- поддержка
элитного семеноводства, племенного дела
и мелиорации земель;
- установление
единых государственных стандартов в
АПК;
- реализация
целевых программ, обеспечивающих технологический
и технический прогресс в АПК;
- формирование
и финансирование фундаментальных и приоритетных
прикладных исследований в аграрной сфере;
- поддержка
наиболее эффективных и ресурсосберегающих
технологий.
Проведение
кадровой политики – системы подготовки
и переподготовки кадров, регулирование
миграции в сельской местности.
Информационное
обеспечение:
- создание
и поддержание единой государственной
системы информационного обеспечения
агропродовольственных рынков;
- обеспечение
мониторинга результатов проведения аграрной
политики;
- пропаганда
отечественной продукции и технологий
за рубежом.
Проведение
единой финансовой политики:
- формирование
многоканальной системы финансирования
капитальных вложений;
- концентрация
государственных ресурсов на приоритетных
направлениях развития агропромышленного
производства.
Методическое
и организационное обеспечение
структурных и институциональных
преобразований в АПК.
Разработка
единой системы бухгалтерского и
статистического учета в отраслях
АПК.
Осуществление
общегосударственных контрольных
функций в отрасли - ветеринарный,
технический контроль, контроль в
семеноводстве и племенном деле
и проч.
Для преодоления
спада производства в сельском хозяйстве
необходимо в ближайшее время реализовать
следующие первоочередные меры:
- провести
финансовое оздоровление сельхозпроизводителей
путем реструктуризации их задолженности
по платежам в бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные фонды и институциональных
преобразований;
- повысить
действенность института банкротства;
- содействовать
формированию горизонтальных и вертикальных
интегрированных структур;
- продолжить
передачу сельскохозяйственными предприятиями
объектов социальной сферы в ведение администраций
субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления;
- ускорить
доработку и принятие Земельного кодекса
Российской Федерации, завершить разработку
и принятие федерального закона о государственном
регулировании и особенностях ограниченного
оборота земель сельскохозяйственного
назначения;
- обеспечить
разработку нормативной базы и введение
в действие механизма страхования урожая
сельскохозяйственных культур и развивать
с учетом рыночных условий систему страхования
в сельском хозяйстве;
- стимулировать
развитие кредитной кооперации;
- устранить
административные ограничения на ввоз
и вывоз сельскохозяйственной продукции
и продовольствия, обеспечить равенство
субъектов рынка и прозрачность движения
товаров;
- стимулировать
экономический рост отраслей АПК через
поддержку импортозамещения и развитие
экспорта;
- способствовать
улучшению технической оснащенности сельского
хозяйства;
- создавать
благоприятные условия для привлечения
частных инвестиций в сельскохозяйственное
производство, выпуска техники и оборудования
для АПК, расширения лизинга;
- содействовать
проведению комплекса мероприятий по
строительству и реконструкции оросительных
и осушительных систем, выполнению агротехнических,
противоэрозионных, культуртехнических
и других работ;
- реализовать
систему мер по осуществлению закупок
продовольствия для государственных нужд
преимущественно у отечественных товаропроизводителей;
- сформировать
федеральный оперативный резерв
зерна и завершить разработку
комплекса мероприятий по совершенствованию
государственного регулирования зернового
рынка;
- продолжить
организацию учебно-методических и консультационных
центров по оказанию помощи регионам в
реформировании агропромышленного производства
и переподготовке кадров;
- предусмотреть
в федеральном бюджете на 2001 год средства
на государственную поддержку агропромышленного
комплекса не менее уровня 2000 года;
- сформировать
структуру Россельхозбанка и создать
на его базе государственную кредитно-финансовую
систему обслуживания товаропроизводителей
АПК;
- содействовать
авансированию сельхозтоваропроизводителей,
поставляющих продукцию для государственных
нужд.
Заключение
Преобразования
в системе управления АПК определяются
приоритетными задачами развития агропромышленного
производства на перспективу, тенденциями,
связанными с развитием рыночных отношений,
процессами интеграции и кооперации.
В
целях создания условий для проведения
единой агропродовольственной политики
необходимо обеспечить четкое разграничение
сфер ответственности федеральных, региональных
и муниципальных органов управления АПК
и их тесное взаимодействие в решении
стоящих задач.
В
целях осуществления функций
государственного управления и контроля
необходимо обеспечить бесперебойное
функционирование по всей вертикали управления
от федерального до районного уровня ветеринарных,
охотничьих мелиоративных служб, инспекций
по карантину растений и других государственных
служб, инспекций и их территориальных
органов.
Одной
из важнейших задач является регулирование
основных рынков, которое будет осуществляться
федеральными органами через государственные
специализированные структуры совместно
с негосударственными организациями в
аграрном секторе (отраслевыми «продуктовыми»
союзами и ассоциациями).
В
сфере управления государственной
собственностью в АПК необходимо:
провести тщательную её инвентаризацию
и продолжить приватизацию с целью повышения
эффективности аграрного сектора; на стратегически
значимых рынках необходимо создать государственные
интегрированные структуры, которые станут
базой проведения государственной продовольственной
политики.
Список
использованной литературы:
1.Интернет
(www.mcx.ru) Агропродовольственная политика
Правительства Российской Федерации
2.Серова.Е.В.
Аграрная экономика: Учебник. М.: ВШЭ, 1999.-
480с.
3.Тарасевич
Л.С.,Гальперин В.М. и др. Макроэкономика:
Учебник СПб, Изд-во СПбГУЭФ,1999.-656с.
4.Боев
В.Р. Приоритетность как метод повышения
эффективности АПК. в кн.
Организационно-экономические основы
аграрного рынка. Москва-Минск, 1997.
5.
Быков А. Активизация инвестиционного
процесса на сельсхоз предприятиях. //
АПК: экономика и управление. – 2003г. №2