Органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг

Органы  по сертификации продукции, процессов, работ, услуг

1. Органами по сертификации продукции, процессов, работ, услуг могут быть юридические лица всех форм собственности, не зависимые от производителей продукции, ее поставщиков и потребителей (не зависимые от физических и юридических лиц, оказывающих услуги, и потребителей этих услуг), имеющие в своей структуре испытательные лаборатории (центры), отвечающие требованиям, установленным нормативными документами государственной системы сертификации. Органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг подлежат аккредитации в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Работы по сертификации могут  выполняться филиалами и представительствами  органов по сертификации при условии  аккредитации этих филиалов и представительств в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

2. При аккредитации органов  по сертификации продукции, процессов,  работ, услуг должны быть:

определены объекты сертификации;

установлены категории и  виды нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация;

регламентированы правила  и процедуры проведения сертификации объектов, включенных в область аккредитации.

Комиссия по аккредитации органов по сертификации должна включать в свой состав представителей независимых  организаций.

3. Аккредитованные органы  по сертификации продукции, процессов,  работ, услуг должны быть зарегистрированы  в установленном порядке в  реестре государственной системы  сертификации.

Испытательные лаборатории (центры)

1. Испытательные лаборатории (центры) могут иметь статус юридического  лица или являться структурными  подразделениями юридического лица.

2. Организации, осуществляющие  испытания для целей сертификации, подлежат аккредитации в порядке,  установленном уполномоченным органом  по стандартизации, метрологии и  сертификации.

3. При проведении сертификационных  испытаний в лабораториях (центрах), являющихся структурными подразделениями  юридических лиц, должно быть  обеспечено присутствие при испытаниях  представителя органа по сертификации, поручившего испытательной лаборатории  (центру) их проведение.

При проведении сертификационных испытаний  в лабораториях (центрах), являющихся структурными подразделениями аккредитованных  органов по сертификации, присутствие  представителя органа по сертификации не требуется.

Участники сертификации

Участниками сертификации являются организации, осуществляющие работы по подтверждению соответствия. Можно  выделить пять уровней организаций:

1    уровень: Федеральное  Агентство по техническому регулированию  и метрологии (Ростехрегулирование) - специально уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти в области технического регулирования; иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по сертификации.

2    уровень: Центральный  орган по сертификации системы  (ЦОС);

3    уровень: Органы  по сертификации (ОС);

4    уровень: Аккредитованные испытательные лаборатории (АИЛ) или центры;

5    уровень: изготовители (продавцы, исполнители);

 

ФА по техническому регулированию  и метрологии выполняет следующие  функции:

-    формирует и  реализует государственную политику  в области сертификации, устанавливает  общие правила и рекомендации  по проведению сертификации на  территории Российской Федерации  и опубликовывает официальную  информацию о них;

-    проводит  государственную   регистрацию   систем сертификации  и знаков соответствия, действующих  в РФ;

-    опубликовывает  официальную информацию о действующих  в РФ системах сертификации  и знаках соответствия и представляет  ее в установленном порядке  в международные (региональные) организации  по сертификации;

-    готовит в установленном  порядке предложения о присоединении  к международным (региональным) системам  сертификации, а также может в  установленном порядке заключать  соглашения с международными (региональ-ными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

-    представляет  в установленном порядке Российскую  Федерацию в международных (региональных) организациях по сертификации  и как национальный орган РФ  по сертификации осуществляет  координацию в области сертификации.

ФА по техническому регулированию  и метрологии как национальный орган  по техническому регулированию осуществляет координацию деятельности других федеральных  органов исполнительной власти в  области сертификации в пределах их компетенции: Росстроя, Роспотребнадзора, департамента ветеринарии Минсельхозпрода РФ, Минсвязи России, госпожарнадзора МЧС России, Российского Морского Регистра, Российского Речного Регистра, Российского Авиарегистра и пр.

Координация, как правило, проводится в форме соглашения, в  котором регламентируются выбор  системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккредитующего органа и пр.

 

В соответствии с соглашением  федеральный орган может:

-    проводить сертификацию  вне системы ГОСТ Р по своим правилам с выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия;

-    входить в систему  ГОСТ Р и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами.

Центральный орган системы  сертификации:

-    организует, координирует  работу и устанавливает правила  процедуры и управления в возглавляемой  им системе сертификации;

-    рассматривает  апелляции заявителей по поводу

действий органов по сертификации, испытательных лабораторий ИЛ (центров).

Орган по сертификации - юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном  порядке для выполнения работ  по сертификации (ФЗ «О техническом  регулировании»).

Отличием определения  термина «орган по сертификации»  в Законе от международной терминологии и практики проведения работ по сертификации является то, что согласно определению  в Законе органом по сертификации может быть индивидуальный предприниматель, в то время как в соответствии с Руководством ИСО/МЭК 2:2004 «орган» - это юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру.

 

Орган по сертификации выполняет  следующие функции:

-    привлекает на  договорной основе для проведения  исследований (испытаний) и измерений  испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации  (далее - аккредитованные испытательные  лаборатории АИЛ (центры));

-    осуществляет  контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

-    ведет реестр  выданных им сертификатов соответствия;

-    информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

-    приостанавливает  или прекращает действие выданного  им сертификата соответствия;

-    обеспечивает  предоставление заявителям информации  о порядке проведения обязательной  сертификации;

-    устанавливает  стоимость работ по сертификации  на основе утвержденной Правительством  Российской Федерации методики  определения стоимости таких  работ.

Эксперт (лицо, аттестованное  на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) - главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность  и достоверность решения о  возможности выдачи сертификата.

Исследования (испытания) и  измерения продукции при осуществлении  обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные  лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции  в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным  испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная  испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых  орган по сертификации принимает  решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная  лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Заявитель вправе:

-    выбирать форму  и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных  видов продукции соответствующим  техническим регламентом;

-    обращаться для  осуществления обязательной сертификации  в любой орган по сертификации, область аккредитации которого  распространяется на продукцию,  которую заявитель намеревается  сертифицировать;

-    обращаться   в орган по аккредитации, с  жалобами на неправомерные действия  органов по сертификации и  аккредитованных испытательных  лабораторий (центров) в соответствии   с законодательством   Российской  Федерации.

Заявитель обязан:

-    обеспечивать  соответствие продукции требованиям  технических регламентов и других  НД;

-    выпускать в  обращение продукцию, только после  осуществления подтверждения соответствия;

-    указывать в  сопроводительной технической документации  и при маркировке продукции  сведения о сертификате соответствия  или декларации о соответствии;

-    предъявлять в  органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований  технических регламентов, а также  заинтересованным лицам документы,  свидетельствующие о подтверждении  соответствия продукции требованиям  технических регламентов (декларацию  о соответствии, сертификат соответствия  или их копии);

-    приостанавливать  или прекращать реализацию продукции,  если срок действия сертификата  соответствия или декларации  о соответствии истек либо  действие сертификата соответствия  или декларации приостановлено  либо прекращено;

-    извещать орган  по сертификации об изменениях, об изменениях, вносимых в техническую  документацию или технологические  процессы производства сертифицированной  продукции;

-    приостанавливать  производство продукции, которая  прошла подтверждение соответствия  и не соответствует требованиям  технических регламентов, на основании  решений органов государственного  контроля (надзора) за соблюдением  требований технических регламентов.