Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний

 

Усложнение  предмета и пределов прокурорского  надзора за законностью

в местах лишения  свободы обусловило расширение правовых возможностей

надзирающих прокуроров. В этой связи ст. 10 Основ ИТЗ СССР устанавливала

, что прокурорский  надзор за точным соблюдением законов при исполнении

приговоров  к лишению свободы являлся высшим надзором, осуществляемым от имени государства Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурорами

11 июля 1969 г.  Положением о предварительном  заключении под стражу на

прокурора была возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением законности в местах предварительного заключения 13 июля 1976 г.

Положением  о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, реализация надзора за соблюдением законности в местах содержания задержанных

 лиц была  также поручена прокуратуре. Этим  же документом

уголовно-процессуальное задержание окончательно было отграничено  от

предварительного  заключения под стражу.

Поскольку был  упразднен ранее предусматриваемый  УПК РСФСР 1923 г.

судебный  контроль законности предварительного заключения (задержания),

вновь учрежденный  прокурорский надзор за соблюдением законности задержания

 осуществлялся  в двух направлениях. Надзор за  местами содержания

реализовывался  в рамках надзорной деятельности за соблюдением законности в местах лишения свободы.

Также органы дознания и предварительного следствия  обязаны в течении суток письменно  сообщить о задержании подозреваемого прокурору. (ст 1221  УПК РСФСР.)

Таким образом, к середине 70-х гг. прокурорский надзор охватил исполнение

всех мер  уголовно-правовой и уголовно-процессуальной изоляции,

применяемых в интересах предварительного расследования, правосудия и

исполнения  наказания. Предмет прокурорского  надзора включал в себя

наблюдение за соблюдением законов при применении основных средств

исправления и перевоспитания осужденных, освобождении от отбывания наказания.

Кроме того, в предмет надзора прокуратуры  входило осуществление надзора за соблюдением режимов отбывания наказания, порядка и условий отбывания наказаний, а также законов, определяющих правовое положение осужденных.

 Принятие Закона о Прокуратуре СССР 1979 г. также имело важное историко-правовое значение

. Во-первых, было завершено юридическое оформление

прокурорского надзора как отдельного вида государственной деятельности

, направленного  на осуществление высшего надзора за всеми видами

государственной и иной социальной деятельности. Во-вторых, надзор за

соблюдением законов в местах предварительного заключения и задержания, а

также при  исполнении наказаний и иных назначенных судом мер принудительного характера получил свое окончательное нормативное обособление в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

В-третьих, с  учетом обобщения предшествующего опыта нормативного регулирования  пенитенциарных и прокурорско-надзорных отношений были заложены теоретические и правовые основы для развития научного обеспечения данного направления прокурорской деятельности и пределы надзора, правовые средства и методы надзорной деятельности,

организационные основы прокурорского надзора в  рассматриваемой сфере,

которые остались неизменными практически до конца 90-х гг. XX в.

Таким образом, к началу 80-х гг. основной формой публичного контроля

пенитенциарной  сферы стал прокурорский надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, а также при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, представлявший собой отдельную отрасль прокурорского надзора.

В 80-х гг. совершенствование правового регулирования  прокурорского

надзора в  данной отрасли шло по пути оптимизации  организационных форм

осуществления надзорной деятельности. В этой связи в 1983 г. были образованы

специализированные  прокуратуры по надзору за соблюдением  законов

в ИТУ, действовавшие  на правах межрайонных прокуратур с  подчинением

прокурорам  соответствующих союзных республик (без областного деления),

автономных  республик, краев и областей. Штат вновь созданных прокуратур

включал в  себя: прокурора, заместителей, помощников и следователей. На

указные прокуратуры  было возложено осуществление надзора за соблюдением законов в исправительных и воспитательных колониях исправительно- трудовой системы, находившихся на территории регионов, где такие прокуратуры задержанных и заключенных под стражу, а также при исполнении наказаний в виде исправительных работ и в специальных комендатурах возлагался на территориальных прокуроров, в дисциплинарных батальонах – на военных прокуроров.

16 июля 1984 г.  было принято Положение о порядке  и условиях исполне-

ния уголовных  наказаний, не связанных с мерами уголовно-исправительного

воздействия на осужденных, по которому в предмет  надзора за соблюдением

законов при  исполнении уголовных наказаний  был включен надзор за закон-

ностью исполнения таких видов уголовных наказаний, как лишение права

занимать  определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского и специального звания (ст. 4). С учетом того, что большая часть из перечисленных видов уголовного наказания исполнялась судом, судебные органы были включены в предмет надзора как субъекты уголовно-

исполнительной  деятельности. Таким образом, осуществляя  надзор за закон-

ностью при  исполнении приговора, прокурор реализовывал надзор в двух

направлениях: в стадии исполнения приговора –  в рамках надзора за судеб-

ной деятельностью  и при исполнении указанных видов  наказания – в рамках

надзора за соблюдением законов при исполнительной деятельности суда.

6 февраля  1989 г. Постановлением Президиума  Верховного Совета была

изменена  структура Прокуратуры СССР. В  результате наряду с иными под-

разделениями  было образовано Управление по надзору  за законностью 

исполнения уголовных наказаний.

Таким образом  в веке уголовно – исполнительная система имела значительное развитие .  Все функции по надзору за исполнением уголовных переданы органам прокуратуры , которые на протяжении всего XX столетия приобретала значительные полномочия  , теперь органы службы исполнения наказаний должны отчитываться перед органами прокуратуры . Прокуратура имела огромное значение в сфере надзора за исполнением наказаний . Функция надзор за исполнением уголовных наказаний в XX веке являлась одной из главных функций прокуратуры.

Заключение  :

В заключении можно сделать вывод , что институт надзора за исполнением уголовных  наказаний имел довольно интересную историю , сложный этап формирования на разных эпохах ,  данный институт сформировался только в середине 19 века , в связи с закреплением такого вида наказания как лишение  свободы и именно тогда потребовался орган  осуществляющий надзор за исполнением  наказаний. В 20 веке надзором за исполнением  наказаний занимались органы прокуратуры , которые на протяжении всего 20 века расширяли свои полномочия. Таким  образом проанализировав нормативно-правовые акты и научную литературу  можно  сказать что цель и задачи курсовой работы выполнены так как дан  обзор всем необходимым для данной теме нормативно-правовые акты и проанализирована научная литература.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы : 
1.Нормативно –правовые акты.

1. «Русская Правда»
2. «Судебник 1497 г»
3. «Судебник 1550 г»
4. «Соборное Уложение 1649г»
5. «Артикул Воинский»
6. «Свод законов Российской империи»
7. Уголовно-исправительный кодекс РСФСР 1924 г.
8. «Положение о прокурорском надзоре  от 24.05.1922 г.
9. Положение о прокуратуре от 24.05.1955 г.
10. Закона о Прокуратуре СССР 1979 г

  1.11.УПК РСФСР 1923 г.

Научная литература :

2.1.Упоров. И.В.  Первое законодательное закрепление  тюремного заключения как наказания. /И.В. Упоров//Государство и право- 1998 - № 9-с 89.

2.2 Корняков  А.А. Прокурорский надзор за  исполнением уголовных наказаний  в конце 19 начала 20 в.в. //История государства и права/ 2011 №10 с-89.

2.3 О.В. Воронин  Проблемы публичного права. Формирование  самостоятельной отрасли советского  прокурорского надзора за соблюдением  законности в  местах изоляции  от общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹  Русская Правда. Пространная редакция [Текст] // Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М., 2007. - С. 9-25.

² Упоров И.В. Первое законодательное закрепление тюремного заключения как наказания в Российском праве / И.В. Упоров // Государство и право. -1998. - № 9. - С. 89.

³ Выверено по изданию: М.Н.Тихомиров, П.П.Епифанов. Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. ун-та, 1961

   .

 

⁴⁴ Упоров И.В. Первое законодательное закрепление тюремного заключения как наказания в Российском праве / И.В. Упоров // Государство и право. -1998. - № 9. - С. 89

⁵ Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т.

   Т.4. Законодательство  периода становления абсолютизма.

   Отв. ред. А.Г.Маньков.  М., Юридическая литература, 1986.

6.Хрестоматия по  истории государства и права  России / Ю.П.Титов. – М., 2002. – 154-168  

 

⁸ Длинные гибкие палки или прутья для телесных наказаний. Применялись в России с 1701 по 1863 годы.

⁹ Российское законодательство  X-XX веков : В 9т. Т.5. - М.: 1987

¹⁰ Н.П. Балканов, С.С. Войт, В.Э. Герценборг - Свод законов Российской Империи. В 16-ти томах и в 5-ти книгах / Сводъ Законовъ Россiйской Имперiи. Въ 16 томахъ и въ 5-ти книгахъ. [1912, Djvu]

¹¹ См. история государства и права\\ 2011 №10\\ Корняков А.А.\\ Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний 19 начала 20 века. С.5-8.

¹² Там же.

¹³

¹⁴ Известий ВЦИК №132 от 16 июня 1922 г.

¹⁵ См Известий ВЦИК