Административное наказание

           В отличие от КоАП РСФСР в Кодексе об административных правонарушениях, введенном в действие с 1 июля 2002 г., законодателем применены иные термины: вместо административного взыскания используется термин «наказание».

           Административное  наказание – это мера ответственности, применяемая в установленном  законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

           Административное  наказание всегда выражает отрицательную  оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется  в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

           Статья 3.1. КоАП РФ определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю. Административное наказание применяется к лицу признанному виновным в совершении административного правонарушения, и заключается в предусмотренном КоАП РФ ограничении прав и свобод физического лица либо правомочий юридического лица-нарушителя.

           Многочисленные вопросы  в судебной практике вызывают нормы, касающиеся именно назначения наказания  за совершение административного правонарушения, закрепленные в главах 3, 4 Кодекса. Данные вопросы впрочем, следует рассматривать  в свете Общих положений КоАП РФ.

           Наказание может  быть назначено судьей, мировыми судьями, уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в  совершении административного правонарушения.

           Статья 3.2. КоАП РФ устанавливает виды административных наказаний. В отличие от КоАП 1984 г., часть 1 данной статьи уточняет наименование отдельных видов административных наказаний, а также предусматривает новое административное наказание в виде дисквалификации.

     При этом изменение наименования наказания  в виде административного штрафа обусловлено множественностью штрафных санкций, предусмотренных, в частности, за совершение преступлений (ст. 46 УК РФ), налоговых проступков (п. 2 ст. 114 НК РФ), правонарушений, определенных ГК (п. 1 ст. 330), а также нарушений бюджетного законодательства (ст. 282 БК). Комментируемая статья различает два юридических факта: применение административного наказания и его установление. В соответствии с ч. 3 статьи 3.2. КоАП РФ административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа могут быть установлены законами субъектов РФ, все иные административные наказания устанавливаются только Кодексом об административных правонарушениях РФ. При этом статья 3.3. КоАП РФ разграничивает понятия основного и дополнительного вида административного наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний, иные виды наказаний применяются в качестве как основного, так и дополнительного (это возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

          Не подлежит сомнению, что наказание  – нечто большее, чем государственное  принуждение к исполнению нарушенной  обязанности. Это и волевой  акт, внутреннее побуждение индивида  к соблюдению общепринятых правил. Именно здесь реализуются специфические,  сугубо индивидуальные механизмы  моральной ответственности: стыд  и угрызения совести, сознание  долга и вины. Выступая в сочетании  с юридической ответственностью, они усиливают негативную юридическую  оценку. И, возможно, настанет время,  когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью. Но до тех пор должен существовать правовой институт персональной ответственности, воспитывающий в человеке стремление жить в гармонии с другими людьми, не посягая на свободу, честь и достоинство человеческой личности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Дополнение  к стр. 32             а 

     Список  использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. АПК РФ. – М.: Омега – Л, 2011. – 328 с.
3. Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 45 – ФЗ «Об административном приостановлении деятельности»
4. "Бюджетный Кодекс РФ" от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011)
5. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82 – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с посл. изм. и доп.)
6. Положение о порядке отбывания административного ареста. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г.№726.
7. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 «Об утверждении правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны», в ред. от 23 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4275; Российская газета. 2002. 30 октября.
8. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О  формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4584; Российская газета. 2002. 14 ноября.
9. Закон Ставропольского края от 05.05.2009 № 27-кз "О внесении изменения в Закон Ставропольского Края "Об административных

Дополнение  к стр. 33         а 

правонарушениях в Ставропольском Крае" (принят Государственной Думой СК 22.04.2009).

10. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937; Российская газета. 2002. 9 октября.
11. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», в ред. от 29 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 17. Ст. 1677; Российская газета. 2002. 24 апреля.

2. Научная и учебная литература

12. Административное  право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 2009. – 376 с.
13. Комментарий к КоАП: в 2-х т. Т.1. М., Норма, 2008. – 12 с.
14. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура// ГиП, №12. 2010. – 12 -15 с.
15. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М., 2009. – 324 с.
16. Российский Б.В. Административная ответственность. М.: «Правовая культура», 2009. – 213 с.
17. Российская газета. 2007. 13 мая №100. – 2 с.
18. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие. М., 2010. – 123 с.

Дополнение  к стр. 34              а 

19. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М.: Норма, 2009. – 345 с.
20. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М., 2007. – 367 с.
21. Бровко Н.В. Административное право. – Ростов на Дону, 2008. – 702 с.
22.   Винокуров А. Реализация КоАП РФ // Законность. 2008. № 3. – 225 с.
23. Габричидзе Б.Н. Административное право. – М., 2010. – 502 с.
24. Габричидзе Б.Н. Российское административное право. – М., 2007. – 435 с.
25. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал Российского права. 2009. № 11. – 115 с.
26. Кикоть В.Я Административное право. – М., Юнити, 2008. – 345 с.
27. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 2010. – 345 с.
28. Комментарий к ГК РФ. Постатейный научно-практический / Под ред. А.Б. Борисова. – М., 2009. -112 с.
29. Коренев А.П. Административное право. – М., 2009. – 345 с.
30. Котельникова Е.А. Административное право. – Ростов на Дону, 2010. – 457 с.
31. Максимов И., Акмамбетова Г. Применение ч. 4 ст. 4.1. КоАП РФ к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность. 2004. № 10. – 234 с.

                   Дополнение к стр. 35          а 

32. Мицкевич  Л.А. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях // Государство и право. 2005. № 1. – 234 с.
33. Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юристъ, 2009. – 567 с.
34. Переладов А. Дисквалификация за нарушение трудовых прав // Законность. 2008. № 12. – 54 с.
35. Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2009, № 4 (10). – 123 с.
36. Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. – 134 с.
37. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М., 2010. – 234 с.
38. Студеникина М.С. К проекту кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // ЖРП, №6, 2009. – 12 с.
39. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. – М., 2008. – 123 с.
40. Хаманева Н.Ю. Административная ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах // Государство и право. 2009. № 1. – 125 с.
41. Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2008. – 567 с.