ФЗ, постановления и указы по безопасности дорожного движения

Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2011 в 18:04, доклад

Описание работы

Высокие темпы автомобилизации остро обозначили проблему обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации. 15 ноября 2007 года состоялось заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации, на котором был рассмотрен вопрос о совершенствовании государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Содержание

Введение
Глава 1. Безопасность дорожного движения как вид общественной безопасности
1.1 Понятие, виды общественной безопасности. Безопасность дорожного движения, правовые основы ее обеспечения
1.2 Правовое положение органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения и организация их деятельности
1.3 Административно-правовое принуждение как средство обеспечения безопасности дорожного движения
Глава 2. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения
2.1 Анализ состояния безопасности дорожного движения. Виды правонарушений в области дорожного движения
2.2 Понятие, признаки административной ответственности. Административные наказания за правонарушения в области дорожного движения
2.3 Производство по делам о правонарушениях в области дорожного движения
Заключение
Библиографический список
Приложения

Работа содержит 1 файл

диплом.doc

— 307.00 Кб (Скачать)

  Судебные  органы: осуществляют правосудие по делам  о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных негосударственных объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

  Реализация  задач и функций по обеспечению  безопасности осуществляется: Вооруженными силами; федеральными органами безопасности; органами внутренних дел; внешней разведкой; налоговой службой; налоговой полицией; формированиями гражданской обороны; таможенной службой; службой обеспечения безопасности средств связи и информации и др.

  Органы  внутренних дел, являясь одним из субъектов обеспечения безопасности, осуществляют функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Так, согласно закону «О милиции»[4] одной из ее основных задач является обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности. Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России обеспечивает безопасность дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан.

  В научной литературе существует несколько определений понятия «безопасность дорожного движения». Наиболее точным, по мнению автора, является определение Д. Клебельсберга. Этот исследователь, определяет ее как отсутствие «закономерных опасных условий и поступков, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям». При этом не исключается случайное появление каких-то неожиданно возникающих опасностей, даже дорожных происшествий. Однако типичные опасные условия и поступки, возникающие и по случайным законам, здесь включаются в категорию закономерных, и они же также принимаются во внимание при определении безопасности дорожно-транспортного происшествия.

  Весьма  важно, что безопасность не следует  рассматривать как самоцель (ибо  самое безопасное состояние транспортного  средства - это когда оно не движется) она должна быть лишь условием успешного движения цели, для которой используется транспортное средство, причем движение цели не в идеальных условиях, а при оптимальной интенсивности движения, оптимальном использовании этого средства и оптимальной нагрузке водителя.

  Каково  же влияние человека на безопасность движения? Мировой опыт показывает, что из-за ошибок человека на разных видах транспорта в наше время  возникает 40-80 % всех происшествий. Причем характерно, что роль человеческого  фактора в аварийности с годами возрастает, в то время как технического - понижается.

  Федеральный закон «О безопасности дорожного  движения» от 15 ноября 1995 года является базовым для рассматриваемой  сферы общественных отношений. Указанный  законодательный акт определяет приоритетные направления и принципы государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, основные формы и методы их реализации, регламентирует основные требования, предъявляемые к субъектам, функционирующим в данной области.

  Статья 1 указанного Закона устанавливает, что наиболее важные задачи государства в рассматриваемой сфере - это «охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Решение поставленных задач обеспечивается деятельностью соответствующих органов государственной власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В этих целях им предоставлены необходимые государственно-властные полномочия.

  Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

  1.  приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

  2.  приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

  3.  соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

  4.  программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

  Законодательство  РФ о безопасности дорожного движения состоит из упомянутого Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с  ними иных нормативных актов РФ, законов и иных нормативных актов  субъектов РФ[5].

  Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются посредством:

  -  установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

  -  координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

  -  регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

  -  разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

  - осуществление  деятельности по организации  дорожного движения;

  - материального  и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;                   

  - организация  подготовки водителей транспортных  средств и обучения граждан  правилам и требованиям безопасности  движения;

  -        проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

  -        осуществление обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства;

  -        лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ;

  Проведение  социально ориентированной политики в области страхования на транспорте:

  -        осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов обеспечения безопасности дорожного движения.

  В ведении Российской Федерации находятся:

  - формирование  и проведение на территории  РФ единой государственной политики  в области обеспечения безопасности  дорожного движения;

  - установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;

  - установление  единой системы правил, стандартов, технических норм и других  нормативных документов по вопросам  обеспечения безопасности дорожного  движения;

  - контроль  за соответствием законов и  иных нормативных актов субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции РФ и федеральным законам;

  - создание  федеральных органов исполнительной  с власти, обеспечивающих реализацию  государственной политики в области  обеспечения безопасности дорожного движения;

  - разработка  и утверждение федеральных программ  повышения безопасности дорожного  движения и их финансовое обеспечение;

  - организация  и осуществление федеральными  органами исполнительной власти  или региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения;

  - координация  деятельности органов исполнительной  власти субъектов РФ в области  обеспечения безопасности дорожного  движения;

  - заключение  международных договоров РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения.

  Полномочия  федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения  безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

  По  соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ они могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

  Субъекты  РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Их полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов РФ. Эти органы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут в свою очередь передать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

  Органы  местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством  субъектов РФ в пределах своей  компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

  Полномочия  указанных органов в области  обеспечения безопасности дорожного  движения являются расходными обязательствами  муниципальных образований.

  В осуществлении мероприятий по обеспечению  безопасности дорожного движения значительную роль играет общественность. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с их уставами имеют право в установленном законами порядке:

  - вносить  в федеральные органы исполнительной  власти и органы исполнительной  власти субъектов РФ предложения  по осуществлению мероприятий  и совершенствованию правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

  - проводить  по просьбе членов общественных  объединений исследования причин  и обстоятельств дорожно-транспортных  происшествий, передавать материалы  в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде;

  - проводить  мероприятия по профилактике  аварийности.

  Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и хозяйствующие  субъекты могут привлекать с их согласия общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

  На  территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей  состояния безопасности дорожного  движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств, нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

  Порядок ведения государственного учета, использования  учетных сведений и формирования отчетных данных устанавливается Правительством РФ[6].

  В целях реализации государственной  политики в области обеспечения  безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

  Федеральные программы разрабатываются в  соответствии с требованиями к таким  программам, утвержденными Правительством РФ. Федеральные, региональные и местные программы обеспечений безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих субъектов и внебюджетных источников.

Информация о работе ФЗ, постановления и указы по безопасности дорожного движения