Организация работы органов внутренних дел

39

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Поволжская академия государственной службы

имени П.А. Столыпина»

Кафедра административного права

                                                                          и государственного строительства

Курсовая работа

на тему:

«Организация управления органов внутренних дел».

                    Выполнила:

                                                             студентка заочной формы обучения

                               факультета ВВПО

                                                         специальности 080504.65 4 курса

                                                                  ЗАПОРОЖЦЕВА Светлана Евгеньевна

Проверил:___________________________

Саратов

2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3

1.МИЛИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                 4

2.ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                   6

3.КРИМИНАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ                                                                         9

3.1. Деятельность криминальной милиции                                                         10

4. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                                     16

4.1. Деятельность милиции общественной безопасности                                 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     37

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                                                 39

ВВЕДЕНИЕ

Очень часто, граждане России сталкиваются в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми инспекторами и т.д. Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее милиции.

В соответствии с Законом «О милиции» она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации

Роль милиции является наиболее важной в сфере внутренних дел. Знакомая всем гражданам из повседневной жизни деятельность милиции, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции милиции в связи с её существенной ролью в общественных отношениях как правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, отнесены многие дела об административных правонарушениях.

Данная тема в наше время достаточно актуальна в связи с важными функциями, выполняемыми органами милиции.

1. МИЛИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Милиция в Российской Федерации  -  система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделённых правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством РФ. Милиция входит в систему министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом о Милиции, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Задачами Милиции в соответствии с Законом являются:

1.Обеспечение Безопасности личности;

2.Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3.Выявление и раскрытие преступлений;

4.Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

5.Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

6.Оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

Иные задачи на милицию могут быть возложены только Законом.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к компетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административных правонарушениях.

В частности часть 2 ст.28.3 КоАП РФ устанавливает, что определённые должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3 Коап РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее аналогичное положения были предусмотрены ст.203 КоАП РСФСР. В приложении 2 приводится перечень дел об административных правонарушениях, предусмотренных нормами особенной части КоАП РФ, отнесённых к компетенции органов внутренних дел (милиции) в соответствии с ч. 1 ст.23.3 КоАП РФ.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По Закону РФ «О милиции» она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

В состав милиции входят также подразделения милиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведения и подразделения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров милиции.

Сейчас в некоторых районах страны помимо криминальной милиции и милиции общественной безопасности образованы подразделения экологической милиции и милиции нравов.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности – также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

      Министр внутренних дел РФ руководит деятельностью всей милиции на территории Российской Федерации.

      Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел Российской Федерации с учётом мнения высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации.

      Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

      Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Финансирование милиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключённых в установленном порядке договоров, иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции – помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Контроль за деятельностью милиции в соответствии со ст. 37 Закона «О милиции» в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом, законодатель определяет, что при осуществлений контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры.

В соответствии со ст. 39 Закона «О милиции», гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органом или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Кроме того, вред, причинённый гражданам или организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством

3. КРИМИНАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных Российским законодательством. Кроме того Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на неё обязанностей.

Как устанавливается в ст.8 Закона «О милиции», состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации её подразделений определяются Правительством Российской Федерации. Структура криминальной милиции утверждена постановлением Правительства Российской Федерации «О подразделениях криминальной милиции». В соответствии с данным актом в криминальную милицию входят следующие подразделения: