Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской федерации

Судья Конституционного Суда РФ не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении  прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда РФ не может  принадлежать к политическим партиям  и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или  агитацию, участвовать в кампаниях  по выборам в органы государственной  власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий  состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах  массовой информации и перед любой  аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может  стать предметом рассмотрения в  Конституционном Суде РФ, а также  который изучается или принят к рассмотрению Конституционным  Судом РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Ничто в настоящей статье не может  рассматриваться как ограничение  права судьи Конституционного Суда РФ свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования  на выборах и референдуме. ⁹

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ в статью 12 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона.

Федеральным конституционным законом  от 5 апреля 2005 г. N 2-ФКЗ статья 12 настоящего Федерального конституционного закона изложена в новой редакции.

Срок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в  должности судьи Конституционного Суда РФ - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность  с момента принятия им присяги. Его  полномочия прекращаются в последний  день месяца, в котором ему исполняется  семьдесят лет. Судья Конституционного Суда РФ, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи  до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или  до назначения на должность нового судьи. ¹⁰

Гарантии независимости судьи  Конституционного Суда Российской Федерации

Независимость судьи Конституционного Суда РФ обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными настоящим Федеральным  конституционным законом порядком приостановления и прекращения  полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной  процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства  в судебную деятельность, предоставлением  судье материального и социального  обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих  его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости  судьи Конституционного Суда РФ, связанные  с оплатой его труда, предоставлением  ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым  обслуживанием, обязательным государственным  страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему  и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно  к соответствующим гарантиям, предусмотренным  законодательством РФ для судей  иных высших федеральных судов. В  случаях, если другими правовыми  актами для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального  и социального обеспечения, применяются  положения этих актов. ¹¹

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ настоящий Федеральный конституционный закон дополнен статьей 13.1, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона.

Несменяемость судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены или  приостановлены не иначе как в  порядке и по основаниям, установленным  настоящим Федеральным конституционным  законом. ¹²

Неприкосновенность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи  Конституционного Суда РФ устанавливаются  настоящим Федеральным конституционным  законом и федеральным законом  о статусе судей.

Судья Конституционного Суда РФ не может  быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения  его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном  Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена  виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного  проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса  судейской этики, утверждаемого  Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда РФ по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

• предупреждения;
• прекращения полномочий судьи. ¹³

Федеральным конституционным законом  от 2 июня 2009 г. N 2-ФКЗ в статью 16 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Равенство прав судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами.

Судья Конституционного Суда РФ имеет  право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных  заседаниях Конституционного Суда РФ или в заседаниях палаты Конституционного Суда РФ, в состав которой он входит.

Полномочия Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ устанавливаются настоящим Федеральным  конституционным законом. ¹⁴

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении судьи возбуждено  уголовное дело либо он привлечен  в качестве обвиняемого по  другому уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья  временно не способен выполнять  свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к  их приостановлению.

Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать  в заседаниях Конституционного Суда РФ, а также направлять официальные  документы в государственные  органы и организации, общественные объединения, должностным лицам  и гражданам и истребовать  от них какие-либо документы и  иную информацию.

Конституционный Суд РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания  к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда РФ, за исключением  случая, предусмотренного п.2 ч.1 настоящей  статьи.

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда РФ не влечет за собой приостановления выплаты  этому судье заработной платы  и не лишает его гарантий, установленных  настоящим Федеральным конституционным  законом. ¹⁵

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ в статью 18 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения  на должность судьи Конституционного  Суда Российской Федерации, установленного  Конституцией РФ и настоящим  Федеральным конституционным законом;

2) достижения судьей предельного  возраста пребывания в должности  судьи;

3) личного письменного заявления  судьи об отставке до достижения  им предельного возраста пребывания  в должности судьи;

4) утраты судьей гражданства  Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи  обвинительного приговора, вступившего  в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего  честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря  на предупреждение со стороны  Конституционного Суда РФ, занятий  или совершения действий, не совместимых  с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях  Конституционного Суда РФ или  уклонения его от голосования  свыше двух раз подряд без  уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

10) признания судьи безвестно  отсутствующим решением суда, вступившим  в законную силу;

11) объявления судьи умершим  решением суда, вступившим в законную  силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также  ввиду его неспособности по состоянию  здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ осуществляется по решению  Конституционного Суда РФ, которое  направляется Президенту РФ, в Совет  Федерации и является официальным  уведомлением об открытии вакансии.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ по основанию, указанному в  п.1 ч.1 настоящей статьи, производится Советом Федерации по представлению  Конституционного Суда РФ.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по основанию, указанному в пункте 6 части первой настоящей статьи, производится Советом  Федерации по представлению Конституционного Суда РФ, принятому большинством не менее двух третей от общего числа  судей. ¹⁶

Отставка судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья считается ушедшим или  удаленным в отставку, если его  полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 9 части  первой и частью второй статьи 18 настоящего Федерального конституционного закона.

Пребывающему в отставке судье  Конституционного Суда РФ, имеющему стаж работы в должности судьи не менее  пятнадцати лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное  пожизненное содержание в размере  восьмидесяти процентов денежного  вознаграждения работающего судьи  Конституционного Суда РФ. При этом в стаж работы, дающий право на получение  ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается  Правительством РФ по представлению  Конституционного Суда РФ. Средства на обеспечение пребывающих в отставке судей Конституционного Суда РФ ежемесячным  пожизненным содержанием выделяются из федерального бюджета. ¹⁷

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим  в отставке утвержден постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. N 425

На пребывающего в отставке судью  Конституционного Суда Российской Федерации  распространяются также иные положения  статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством  Российской Федерации.

 

Федеральным конституционным  законом «О судебной системе Российской Федерации»¹ (далее — ФКЗ о судебной системе) провозглашено (ст. 12), что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией, а особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами и — в предусмотренных ими случаях — также законами субъектов РФ. В редакции этого закона не учтено, что особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются не федеральным, а федеральным конституционным законом (и это несмотря на то что в ФКЗ о судебной системе после его принятия в 1996 г. внесено пять изменений и дополнений, в том числе дополнение от 15 декабря 2001 г., в тексте которого упоминается ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — ФКЗ о КС РФ). Зато это обстоятельство учтено в ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации«² (далее — Закон о статусе судей), в части второй которой (в редакции от 21 июня 1995 г.) прямо сказано: «Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом».

Но здесь нужно отметить, что само понятие «статус судьи» поразному понимается в юридической литературе, где приводится большое количество его определений. По мнению автора, понятие «статус судьи» многокомпонентно, и помимо важного — правового — компонента оно включает в себя психофизиологический, морально-нравственно-этический и иные компоненты³. Это понятие также может быть сегментировано и в разрезе стадий: отбор кандидата в судьи и процедура наделения его судейскими полномочиями; правосудная деятельность и внеправосудная жизнедеятельность судьи; ответственность судьи; прекращение полномочий судьи, включая почетный уход в отставку. Допустимы и иные подходы к определению статуса судьи, базирующиеся на самых различных критериях, теоретических воззрениях⁴ и анализе обширной правоприменительной практики.