Производство по делам об административных правонарушениях в системе административного процесса

Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях  данная стадия имеет специфическое  процессуальное оформление. Суть его  состоит в составлении особого  процессуального документа, а именно - протокола об административном правонарушении (ст. 28.2).

На стадии возбуждения  дела в необходимых случаях осуществляются процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (ст. 27.1). Их цель - пресечение административного  правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (ст. 28.1) являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие такие данные.

Рассмотрение дела об административном правонарушении - центральная стадия производства, в рамках которой наиболее отчётливо проявляются многие важные черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Её содержание может быть раскрыто на основе рассмотрения ряда принципиальных вопросов, среди которых, прежде всего - вопрос об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. К этим органам и должностным лицам относятся: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; законные представители физического и юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор. Естественно, что участником является судья или орган (должностное лицо), уполномоченный на рассмотрение и разрешение дел, а так же должностное лицо, возбудившее данное дело.

Дальнейший этап работы - выяснение обстоятельств, от которых  зависит решение, а именно: было ли совершено правонарушение; виновно  ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинён ли правонарушением имущественный  ущерб; нет ли обстоятельств, исключающих  производство по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие  данные: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на статью нормативного акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение; принятое по делу мотивированное решение; срок и порядок обжалования постановления.

Исполнение постановлений  о наложении административных наказаний - заключительная обязательная стадия производства. Обжалование постановлений  считают факультативной стадией  производства по делам об административных правонарушениях.

В заключение необходимо отметить, что механически переносить криминалистические знания в административный процесс  нельзя, нужна их определенная адаптация. В связи с этим следует отметить, что в ближайшие годы совместными  усилиями криминалистов и работников административной структуры, возможно, разработается целостная концепция  административного расследования.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц.текст.- М.:. Маркетинг, 2008.- 39с. - ISBN 5-94462-025-0
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ изменения от 21.04.2011г.N-71/ФЗ / Справочно-правовая система "Консультант плюс": [Электронный ресурс] послед. обновление 10.03.2011
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 10.05.2011
4. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" Компания "Гарант" - послед. обновление 10.05.2011
5. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. N 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 10.03.2011
6. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 29.04.2011
7. Приказ МВД РФ от 31.12.2009 N 1025 "Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении" // "Российская газета", N 48, 10.03.2010
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 29.04.2011
9. Приказ Федеральной таможенной службы от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 29.04.2011
10. Бахрах, Д. Н. Административное право России. [Текст] Учебник для вузов./ Д. Н. Бахрах. - М.: Издательство НОРМА, 2009.- 720с. - ISBN 5-06-002574-5
11. Веремеенко, И.И.. Понятие и условия эффективности административных санкций [Текст] / И.И. Веремеенко Право и экономика - М.: Издательство Дрофа, 2008. N 5. - ISSN 1005-5227
12. Галаган, И.А. Административная ответственность в РФ: (процессуальное регулирование). [Текст] / И.А. Галаган.- Воронеж,: Издательство Искра, 2007. - 350с. - ISBN 5-05-5874124-4
13. Демин, А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / А.А. Демин // Вестник Московского университета, 2007, N 4.- ISSN 1022-0471
14. Дугенец, А.С. Административно-юрисдикционный процесс [Текст] Монография/ А.С. Дугенец.- М.: ВНИИ МВД России, 2008. - 80с. - ISBN 4-03-652874-4
15. Комментарий к КоАП РФ (постатейный). [Текст] / В.В.Ярков - М.: Издательство БЕК, 2008.- 500с. - ISBN 5-04-101054-4
16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст] / Ю.М.Козлов.- Москва: Издательство Юрист, 2007- 450с. - ISBN 5-04-0005040-4
17. Кузякин, Ю.П. Методы использования специальных знаний в процессе производства по делам об административных правонарушениях [Текст] / Ю.П. Кузякин // Административное право и процесс. 2005. N 2.- ISSN 5004-1010
18. Ламонов, Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном правонарушении [Текст] / Е. Ламонов // "Российская юстиция", N 10, 2007.- ISSN 2202-3007
19. Мельников. В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Пособие. [Текст] / В.А. Мельников.- М.: Издательство НОРМА, 2009. - 310с. - ISBN 4-0365-2874-4
20. Россинская, Е.Р., Россинский Б.В. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // [Текст] / Е.Р. Россинская.- "Журнал российского права", N 9, 2009-. ISSN 5505-0007
21. Якимов, А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. [Текст] / А.Ю. Якимов.- М.: Проспект, 2005.- 250с. - ISBN 4-04-003287-4