Шпаргалка по административному праву

3. Режим в пунктах пропуска через государственную границу – совокупность правил въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, ТФ, ввоза, нахождения и вывоза товаров и животных. Этот режим необходим для осуществления пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и иных видов контроля

48. Административно-правовое  обеспечение борьбы с терроризмом.  Понятие терроризма; органы, участвующие  в борьбе с терроризмом; режим  контртеррористической операции

ФЗ «О противодействии  терроризму»

Терроризм – идеология  насилия и практика воздействия  на принятие решения органами государственной  власти, органами МСУ, международными организациями, связанные с устрашением  населения и иными формами  противоправных насильственных действий

Принципы противодействия  терроризму:

1. обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина
2. законность
3. приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности
4. неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности
5. системность и комплексное использование политических, социально-экономических мер противодействия терроризму
6. сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями
7. приоритет мер предупреждения терроризма
8. единоначалие в руководстве силами и средствами при проведении контреррористических операций
9. сочетание гласных и негласных методов
10. конфиденциальность сведений о специальных средствах, приемах, мероприятиях
11. недопустимость политических уступок террористам
12. минимизация и ликвидация последствий
13. соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности

Президент:

1. определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму
2. устанавливает компетенцию ФОИВ по борьбе с терроризмом
3. принимает решение об использовании за пределами РФ ВС для борьбы с террористической деятельностью

Правительство:

1. определяет компетенцию ФОИВ, руководство деятельностью которых оно осуществляет
2. организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма
3. организует обеспечение деятельности ФОИВ, ОИВ субъектов и органов МСУ по противодействию терроризму

ФОИВ, органы государственной  власти субъектов и органы МСУ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий

В борьбе с терроризмом  ВС могут применяться для:

1. пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта или захваченных террористами
2. пресечения террористических актов во внутренних водах и территориальном море
3. участия в проведении контртеррористической операции
4. пресечения международной террористической деятельности

В целях пресечения и  раскрытия террористического акта, минимизации его последствий  и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства может вводится режим контртерроритической операции. Решение подлежит незамедлительному обнародованию

На территории, в пределах которой введен режим  контртеррористической операции, в  порядке, на период проведения допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1. проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел для установления личности
2. удаление физических лиц и ТС с отдельных участков местности
3. усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения
4. ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем
5. использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности
6. приостановление деятельности опасных производств
7. приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи
8. временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории
9. введение карантина
10. ограничение движения транспорта
11. проведение при проходе и выходе на территорию досмотра физических лиц и их вещей, ТС
12. ограничение или запрещение продажи оружия

Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его  пресечение иными силами или способами  невозможно

Решения о проведении и ее прекращении принимает руководитель ФОИВ в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо ФОИВ в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа ФОИВ в области обеспечения безопасности

Если требуются  значительные силы и средства, руководитель ФОИВ уведомляет о введении режима контртеррористической операции и о территории Президента, Председателя Правительства, Председателя СФ, Председателя ГД, Генерального прокурора

Руководство осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение.

Руководитель  контртеррористической операции:

1. определяет структуру и порядок работы оперативного штаба
2. определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции
3. отдает распоряжения оперативному штабу
4. привлекает дополнительные силы и средства
5. определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями СМИ
6. определяет территорию, в пределах которой вводится режим контртеррористической операции
7. принимает решение и отдает боевое распоряжение о проведении контртеррористической операции

Пресечение террористического  акта осуществляется силами и средствами органов ФСБ, а также создаваемой  группировки сил и средств. Для  проведения контртеррористической  операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств

В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем  контртеррористической операции. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования

Контртеррористическая операция считается оконченной в  случае, если террористический акт  пресечен и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция

49. Понятие государственной  тайны. Режим, степени, сроки  секретности, порядок засекречивания

ФЗ «О государственной  тайне»

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ

Государственную тайну составляют:

1. Сведения в военной области:
1. О содержании стратегических и оперативных планов
2. О планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск
3. о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов
2. сведения в области экономики, науки, техники
1. о содержании планов подготовки Российской Федерации к возможным военным действиям
2. об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства
3. о силах и средствах гражданской обороны
4. об объемах, о планах государственного оборонного заказа
5. о достижениях науки и техники, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства
6. о запасах платины, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, ЦБ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых
3. сведения в области внешней политики и экономики
1. о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства
2. о финансовой политике в отношении иностранных государств, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства
4. сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности

Степень секретности  сведений должна соответствовать степени  тяжести ущерба, который может  быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений

3 степени: «Особой  важности», «совершенно секретно», «секретно». Использование этих грифов для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне не допускается

Отнесение сведений к  государственной тайне осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности, своевременности. Законность – соответствии засекречиваемых сведения законодательству о государственной тайне. Обоснованность – установление путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведения. Своевременность – установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения или заблаговременно

Не подлежат засекречиванию:

1. о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствия
2. о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образовании, с\х
3. о привилегиях, предоставляемых гражданам, должностным лицам
4. о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина
5. о размерах золотого и государственных валютных резервов РФ
6. о состоянии здоровья высших должностных лиц
7. о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами

Обоснование необходимости  отнесения сведений к государственной  тайне возлагается на органы государственной  власти, предприятия, которыми эти сведения получены. Отнесение к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных такими полномочиями. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые решения.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Перечень утверждается Президентом, подлежит открытому опубликованию

Должностные лица, наделенные полномочиями, вправе принимать решения  о засекречивании информации, находящейся  в собственности предприятий, граждан. Засекречивание информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти