Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

Глава I. Государственная  миграционная политика: сущность, виды и инструменты

1.1 Сущность, виды  и инструменты государственной  миграционной политики

1.2 Основные принципы  и направления государственной  миграционной политики Российской  Федерации

Глава II. Влияние  государственной миграционной политики России на миграционные социально - экономические и политические процессы в современном обществе

2.1. Анализ миграционных  проблем в современном Российском  обществе

2.2 Влияние государственной миграционной политики России на миграционные процессы

Глава III. Процесс  интеграции РФ в систему мирохозяйственных  связей на примере Мурманской области

3.1 Реализации  государственной миграционной политики  на территории Мурманской области

3.2 Развитие международного  и экономического сотрудничества  в регионе 

Заключение

Список используемых источников 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Вопросы миграционной политики входят в число  наиболее значимых для обеспечения  национальной безопасности, поддержания  оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного населения в частности, совершенствование миграционной политики, приобретает особую актуальность.

     Источниками информации по миграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники  не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что  затрудняет принятие взвешенных экономических  и политических решений.

     Объект  – данной работы является исследование влияния государственной миграционной политики России на миграционные процессы в современном обществе и ее роль в процессе интеграции РФ в систему мирохозяйственных связей.

     Предметом курсовой работы является государственная миграционная политика России.

     Миграционная  политика должна опираться на теоретические  разработки в данной области. Необходимо всестороннее изучение действующей миграционной политики и проведение современных исследований миграционных процессов.

     Целью данной работы является анализ деятельности системы государственных органов, реализующих миграционную политику, в целях определения и обеспечения равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть сущность, виды и основные принципы государственной миграционной политики;

     - проанализировать цели, задачи и значение государственной миграционной политики, механизмы воздействия на миграционные процессы.

     - изучить походы к определению  «миграционной политики»;

     -рассмотреть  деятельность государства и выделить  приоритетные направления в реализации  миграционной политики; - оценить влияние государственной миграционной политики России на миграционные, и социально - экономические процессы в современном обществе;

     - определить и проанализировать  проблемы интеграции РФ в систему  мирохозяйственных связей.

     Исходя  из цели и задач, была разработана структура работы.

       В первой главе основное внимание уделено теоретическим аспектам рассматриваемого вопроса. Раскрывается смысл основных понятий “миграционная политика”, определяются основные проблемы в области миграции, рассматриваются принципы, цели и задачи государственной миграционной политики.

     Вторая  глава посвящена анализу концепции  миграционной политики России, рассматриваются  пути и методы реализации миграционной политики. Анализируется работа государственных  органов направленная на реализацию миграционной политики, рассматриваются  основные направления деятельности, и дается их оценка.

     Третья  глава включает в себя материал по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области и делается вывод о степени их эффективности. Рассматриваются перспективы интеграции РФ в систему мирохозяйственных связей на примере Мурманской области.

     В процессе работы применяются следующие  методы исследования:

     исторический, социологический, системный и аналитический, статистический.

     Выдвигаемая гипотеза: Деятельность правительства РФ в сфере реализации миграционной политики должна отражать понимание того, что без решения региональных проблем нельзя достигнуть провозглашаемых правительствами большинства развитых стран национальных целей: эффективной занятости, улучшения качества жизни, социально справедливого распределения доходов, стабильного, устойчивого экономического роста.

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И  ИНСТРУМЕНТЫ 

1.1 Сущность, виды и  инструменты государственной  миграционной политики 

     Миграционная  политика осуществляется государством, региональными группировками и  другими международными организациями. Миграционная политика является одним из направлений демографической политики, включающей совокупность способов и мер целенаправленного воздействия на миграционные процессы. Миграционная политика осуществляется государством в области миграции населения и трудовых ресурсов. Иммиграционная политика регламентирует правила и нормы принятия иностранных граждан, а эмиграционная политика — выезд граждан за рубеж.

     Целью миграционной политики является оптимизация миграционного движения населения, обеспечивающая соответствие трудовых ресурсов рабочим местам. Миграционная политика определяется государством на основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его членов. «Международная миграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию потоков мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Международная миграционная политика осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями». ¹

     Государственная миграционная политика Российской Федерации, основывается на общепризнанных принципах  и нормах международного права и  международных договорах Российской Федерации, положениях Конституции  Российской Федерации и выражается в федеральных законах и нормативных  правовых актах, законах и нормативных  правовых актах субъектов Федерации, договорах и соглашениях между  федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

     Основными целями Государственной миграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий  миграционных процессов, регулирование  миграционных потоков, создание условий  для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса  прав и законных интересов коренного  населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России. ²

     При реализации миграционной политики перед  федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, общественными объединениями стоят  следующие задачи:

     - в политической и государственно-правовой  сфере: выработка государственных  мер раннего предупреждения конфликтов  в регионах, связанных с притоком мигрантов, их обустройством и интеграцией в местную среду; достижение согласия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении полномочий по вопросам регулирования миграционных процессов и допустимых инструментах реализации миграционной политики; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации для ликвидации имеющихся пробелов в сфере регламентирования миграционных процессов, свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использования иностранной рабочей силы; разрешение противоречий между федеральными законами, нормативными правовыми актами Федерации и законами, нормативными правовыми актами субъектов Федерации, регулирующими миграционные процессы и смежные вопросы; согласование интересов Российского государства и субъектов Федерации при разработке и реализации миграционных программ и принятии оперативных мер, затрагивающих интересы мигрантов; защита и обеспечение законных прав и интересов мигрантов; снятие противоречий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации в области миграционной политики путем согласительных процедур на основе Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также соответствующих договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации;

     - в социально-экономической сфере:  регулирование миграционных процессов  с учетом социально-экономической  ситуации в регионах, уделяя особое  внимание ситуации на рынках  труда, жилья, развитию социальной, культурно-бытовой и инженерной  инфраструктуры; создание условий  для приема и размещения мигрантов,  их обустройства; учет миграционной  нагрузки отдельные регионы при  формировании федерального бюджета  и бюджетов субъектов; учет  традиций хозяйствования и природопользования, экологической обстановки при регулировании миграционных потоков в регионах; рациональное использование трудового потенциала, опыта хозяйственной деятельности и квалификации мигрантов; разработка и реализация региональных и межрегиональных программ социально-экономического развития; развитие государственных систем коммуникации и информации в целях информирования потенциальных мигрантов о ситуации в регионах; содействие общественным организациям мигрантов;

     - в области внешней политики: выработка и осуществление на межгосударственном уровне механизмов решения проблем беженцев, лиц, ищущих убежище, и вынужденных переселенцев; сотрудничество государств бывших республик СССР в предотвращении и мирном разрешении этнополитических и региональных конфликтов; заключение межгосударственных договоров и соглашений Российской Федерации по регулированию межгосударственных миграций и обмене соответствующей информации с заинтересованными странами происхождения мигрантов, прибывающих в Россию; присоединение России к межгосударственным соглашениям о правах трудящихся - мигрантов; достижение межгосударственных и межправительственных договоренностей Российской Федерации (в первую очередь с сопредельными государствами) по упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов; содействие реализации прав зарубежных российских соотечественников на полноправное социально-политическое, экономическое и культурное развитие в странах проживания и обеспечение духовных и иных связей с Россией; реализация международных и двухсторонних соглашений о защите национальных меньшинств;

     - в духовной сфере: объективное  информирование населения Российской  Федерации о специфике психологии  мигрантов (особенно вынужденных), мотивации и проблемах мигрантов,  сложностях их адаптации; формирование  и распространение идей духовного  единства, дружбы народов, общественного  и межнационального согласия, культивирование чувства российского и национального патриотизма; распространение знаний об истории и культуре народов России и стран нового зарубежья; учет национальных обычаев, традиций и обрядов мигрантов, принадлежащих к национальным меньшинствам.

     Государственная миграционная политика Российской Федерации  основывается на следующих принципах:

     - согласования государственных интересов  России и интересов субъектов  Федерации; 

     - обеспечения прямого действия  Конституции Российской Федерации  и применения федеральных законов  в области регулирования миграционных  процессов и защиты законных  прав мигрантов на территории  субъектов Российской Федерации; 

     - единообразного применения в  субъектах Федерации федеральных  стандартов в области обеспечения  прав и свобод человека и  гражданина, лиц, принадлежащих к  национальным меньшинствам, защиты  законных прав мигрантов;