Порядок та особливості організації професійної діяльності нотаріуса

На нашу думку, ці вимоги дещо перебільшені, тому що зараз і так у нотаріусів є великою проблемою знайти собі помічника, а й ще за умови наявності досвіду роботи у сфері права не менше трьох років після отримання диплома про вищу юридичну освіту — це взагалі фантастика. Що ж відносно нотаріуса, то ми вважаємо, що наявність досвіду роботи помічником нотаріуса для майбутнього нотаріуса є просто необхідною. Часто за рік стажування стажист не сили опанувати й половини з того, що повинен знати й вміти нотаріус. Тому ми пропонуємо залишити з вимог до осіб, які мають намір займатися нотаріальною діяльністю, наявність повної вищої юридичної освіти та отримання освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра або наявність кваліфікації юриста, володіння державною мовою, наявність досвіду роботи у сфері права не менше трьох років, із них помічником нотаріуса не менше двох років, складення кваліфікаційного іспиту та отримання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю.

Законодавчо не визначений мінімальний, і максимальний розміри оплати вчинюваних нотаріальних дій. По-перше нотаріат — орган, що захищає права та законні інтереси фізичних та юридичних осіб і має бути доступним для осіб, що потребують такої правової допомоги. Гарантією доступності нотаріату, зокрема, має бути механізм встановлення розмірів плати. По-друге, можливість визначати розмір оплати вчинюваних нотаріальних дій надає нотаріату комерційного характеру та може призвести до конкуренції між нотаріусами, що, як вже зазначалось, є неприпустимим.

Привертають увагу також проблемні  аспекти регулювання контролю за нотаріальною діяльністю. Залежно від предмета контроль за діяльністю нотаріусів поділяється на два види: контроль за здійсненням нотаріальної діяльності (або за законністю вчинюваних нотаріусами нотаріальних дій); контроль за виконанням нотаріусами професійних обов’язків (або за організацією нотаріальної діяльності). Подібний розподіл закріплений у чинному Законі: судовий контроль (ст. 50 Закону України «Про нотаріат») та адміністративний контроль (статті 18, 33 Закону України «Про нотаріат»). Ці види контролю відрізняються за змістом (предметом), формами, контролюючими суб’єктами, підставами здійснення та можливими наслідками. При цьому тільки другий вид контролю може здійснюватися органами юстиції, а перший має здійснюватися виключно судовими органами. Принагідно можна зазначити, що суттєвим недоліком чинного законодавства є відсутність належного унормування механізму здійснення такого контролю: не проведено розподілу повноважень між Міністерством юстиції та Українською нотаріальною палатою щодо контролю за нотаріальною діяльністю, також зберігаються повноваження органів юстиції визнавати нотаріальну дію незаконною. Залишається взагалі неврегульованим порядок оскарження нотаріальних дій або відмови у їх вчиненні (СТ. 50 Закону України «Про нотаріат»)

Залишається неврегульованим порядок  оскарження нотаріальних дій або відмови у їх вчиненні. Відсутнє  законодавче  закріплення  морально-етичних та професійних правил поведінки у  нотаріальній  діяльності,  системи цінностей.

Необхідним є створення   професійної    нотаріальної    палати та визначити  її статусу на законодавчому рівні. Закон України «Про нотаріат», передбачає лише право нотаріусів об’єднуватися у регіональні, загальнодержавні, міжнародні спілки та асоціації, не встановлюючи обов’язкове створення загальнодержавної нотаріальної палати. Концепцією передбачено, протягом 2012-2015 років створення професійної організації нотаріусів України та становлення професійного самоврядування. В п.1.1 Статуту Української нотаріальної палати говориться що, Українська нотаріальна палата є добровільною всеукраїнською громадською організацією нотаріусів, що діє на засадах гласності, самоврядування і у відповідності до Конституції України, чинного законодавства, а також Статуту. Вона створена, як всеукраїнська громадська організація нотаріусів, що є одним із видів об’єднань громадян, а відтак членство у ній нотаріусів є добровільним, а не обов’язковим. Тому вона не може контролювати діяльність своїх членів, які, відповідно, не зобов’язані надавати палаті документи для перевірки. Цим Українська нотаріальна палата відрізняється від подібних органів, що існують у країнах латинського нотаріату і ґрунтуються на міцних історичних традиціях. Отже, є необхідність у вдосконаленні законодавства загалом і щодо корпоративного самоврядування. Важливу роль у здійсненні нотаріусами правової допомоги має відігравати професійне, самоврядне, некомерційне єднання нотаріусів, головною метою якого є об’єднання на професійній основі зусиль нотаріусів щодо виконання покладених на них обов’язків і забезпечення прав та законних інтересів громадян, територіальних громад, підприємств, установ й організацій незалежно від форм власності, а також держави від неякісної або такої, що не відповідає чинному законодавству, діяльності самих нотаріусів у сфері надання правової допомоги.

Все викладене вище свідчить про необхідність суттєвого вдосконалення правового регулювання не тільки організаційних питань нотаріальної діяльності, а й нотаріально-процесуальних правовідносин. Тому прийняття нового Закону «Про нотаріат» буде недостатнім. Доцільно було б прийняття двох законодавчих актів: Закону «Про нотаріат та організацію нотаріальної діяльності в Україні» та Нотаріального процесуального кодексу, який би регулював процедуру вчинення нотаріальних дій та забезпечував гарантії функціонування нотаріату.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

 1.Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // ВВР України. - 1996.

 2. Кодекс про адміністративне судочинство України від 06.07.2005 року // Урядовий кур’єр від 17.08.2005, № 153.

3. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 року // Офіційний вісник України. - 2001. - № 21.

4.  Закон України  «Про нотаріат» // ВВР України. - 1993. - № 39.

5. Закон України «Про засади державної мовної політики» від 03.07.2012 № 5029-VI // Офіційний вісник України. - 2012. - № 61.

6. Закон України «Про  засади запобігання та протидії  корупції» від 07.04.2011 // Урядовий  кур’єр від 15.06.2011.

7. Закон України «Про  адвокатуру та адвокатську діяльність»   від 05.07.2012 року // Офіційний вісник України. - 2012. - № 62.

 8. Закон України «Про безоплатну правову допомогу» від 02.06.2011 р., № 3460-УІ // Офіційний вісник України. - 2011. - № 51.

9. Указ Президента України від 10.07.1998 № 762/98 Про впорядкування справляння плати за вчинення нотаріальних дій.

10. Указ Президента України від 02.04.94 № 127/94 Про Консульський статут України.

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року N 923 Про затвердження Положення про Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату // Офіційний вісник України. - 2011. - № 67.

12. 12. Постанова Кабінету  Міністрів України від 15 червня 1994 року N 419 Про порядок посвідчення заповітів і доручень, прирівнюваних до нотаріально посвідчених.

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1994 року N 102 Про розмір плати за видачу свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю.

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 812 Про затвердження Порядку витрачання, зберігання, обігу спеціальних бланків нотаріальних документів і звітності про їх використання та опису і зразка такого бланку // Офіційний вісник України . - 2009. - № 59.

15. Декрет Кабінету Міністрів України „Про державне мито” від 21.01.1993 N 7-93// Урядовий кур’єр від 11.02.1993.

16. Наказ Міністерства  Юстиції України від 22 лютого 2012 року № 296/5 Про затвердження Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України // Офіційний вісник України . - 2012. - № 17.

17. Наказ Міністерства  юстиції України від 4 січня  1998 року № 3/5 Про затвердження Примірного положення про порядок надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, які ні пов'язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також послуг технічного характеру // Офіційний вісник України. - 1998. - № 5.

18. Наказ міністерства юстиції України від 11.11.2011 року № 3306/5 Про затвердження Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування // Офіційний вісник України. -2011.- № 91.

19. Наказ Міністерства  юстиції України та Міністерства  закордонних справ від 27.12.2004 №  142/5/310 Про затвердження Положення про порядок учинення нотаріальних дій в дипломатичних представництвах та консульських установах України, затвердженим спільним // Офіційний вісник України. - 2004. - № 52.

20. Наказ Міністерства юстиції України від 27.06.08 № 1094/5 Про затвердження Порядку проходження стажування в державній нотаріальній конторі або у приватного нотаріуса та підготовки стажиста до нотаріальної діяльності // Офіційний вісник України. - 2008. - № 49.

21. Наказ Міністерства юстиції України від 28.07.11 № 1905/5 Про затвердження Порядку допуску до складання кваліфікаційного іспиту осіб, які пройшли стажування в державній нотаріальній конторі або в приватного нотаріуса, та проведення кваліфікаційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату // Офіційний вісник України. - 2011. - № 60.

22. Наказ Міністерства  юстиції України від 11.07.2012 року № 1043/5 Про затвердження Порядку видачі свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, затверджене // Офіційний вісник України. - 2012. - № 54.

23. Наказ Міністерства юстиції України від 24.12.2010 р., № 3290/5 Про затвердження Концепції реформування органів нотаріату в Україні.

24. Наказ міністерства  юстиції України від 22.12.2010 року  № 3256/5 Про затвердження Порядку підвищення кваліфікації нотаріусів, консультантів державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, помічників приватних нотаріусів // Офіційний вісник України. - 2010. - № 100.

25. Наказ міністерства  юстиції України від 22.03.2011 року  № 871/5 Про затвердження Положення  про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності та заміщення приватного нотаріуса // Офіційний вісник України. - 2011. - № 25.

26. Наказ міністерства  юстиції України від 23.03.2011 року  № 888/5 Про затвердження Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності // Офіційний вісник України. - 2011. - № 25.

27. Наказ міністерства  юстиції України від 07.07.2011 року  № 1810/5 Про затвердження Положення  про Спадковий реєстр // Офіційний вісник України. - 2011. - № 54.

28. Наказ міністерства  юстиції України від 28.07.2011 року  № 1904/5 Про затвердження Порядку внесення Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю та його розгляд Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату // Офіційний вісник України. - 2011. - № 60.

29. Наказ Міністерства юстиції України від 07.07.2011 № 1812/5 Про затвердження Програми стажування громадян України в держаних нотаріальних конторах або у приватних нотаріусів // Офіційний вісник України. - 2011. - № 54.

30. Наказ Міністерства юстиції України від 08.12.08 № 2116/5 Про печатку приватного нотаріуса // Офіційний вісник України. - 2008. - № 95.

31. Наказ Міністерства юстиції України від 18.05.2009 № 870/5 Про затвердження Положення про державний нотаріальний архів // Офіційний вісник України. - 2009. - № 39.

32. Наказ Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5 Про затвердження Правил ведення нотаріального діловодства // Офіційний вісник України. - 2010. - № 98.

33. Наказ Міністерства юстиції України від 30 травня 2008 року N 914/5  Про поліпшення роботи з надання нотаріальних послуг населенню // Офіційний вісник України. - 2008. - № 40.

34. Наказ Міністерства закордонних справ України від 04.06.2002 № 113 Про затвердження Інструкції про порядок консульської легалізації офіційних документів в Україні і за кордоном // Офіційний вісник України. - 2002. - № 26.

35. Радзієвська Л.К., Пасічник  С.Г. Нотаріат в Україні: Навч. посібник / За відп.ред. Л.К. Радзієвської. — К.: Юрінком Інтер, 2000.

36. Фурса С.Я., Фурса Є.І. Нотаріат в Україні. Теорія і практика: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. — К.: А.С.К., 2001.

37. Сміян Л. С. Нотаріат  в Україні. Навчальний посібник (2-е вид., стереотип.) / Л. С. Сміян, Ю. В. Нікітін, П. Е. Хоменко ; за ред. Ю. В. Шкітіна. - К. : КНТ, 2008.

38. Комаров В.В. Нотаріат в Україні: підручник / за ред. В. В. Комарова. — К.: Юрінком Інтер, 2006.

39. Нотаріат в Україні:  підручник / за ред. В. В. Комарова. — Харків : Право, 2011.

40. Кодекс професійної етики нотаріусів України. – К, 2005.

41. Ніклаус Р. Нотаріальна  етика. Основні принципи і практика // Нотаріат для Вас. – 2001. - № 7-8.

42. Інформаційно-аналітичні  матеріали щодо сучасного стану  нотаріату в Україні. — К.: Міністерство  юстиції України, 2008.

43. Федорова К. І.  Адміністративно-правове регулювання  приватної нотаріальної діяльності в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / К. І. Федорова ; Нац. аграрний ун-т. - К., 2008.

44. Нагальні проблеми  системи нотаріату в Україні  / Ю. Терегейло // Віче. - 2011. - № 12.

45. Комаров В. В., Баранкова В. В. Законодавство про нотаріат: очікувані зміни // Право України. - 2003. -№ 11.

46. Комаров В. Новый  Закон «О нотариате» // Бизнес  Информ. - 1993. - № 42.

47. Журавльов Д. Становлення нотаріату в Україні, перспективи та шляхи розвитку / Дмитро Журавльов // Правовий тиждень. - 08.09.2011. - № 34-35.