Основные положения закона РФ «Об оценочной деятельности РФ. Отчет по оценке»

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УРАЛЬСКИЙ КОЛЛЕДЖ  СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» 
(«ГОУ СПО СО «УКСАП») 
 

Специальность №  080114                                           Земельно-имущественные  
                                                                                                отношения 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  дисциплине: Организация  оценки земли и  имущества.

На  тему: «Основные положения закона РФ «Об оценочной деятельности РФ. Отчет по оценке»». 
 

Выполнила: студентка гр. ЗИО-31

                                                                    Поварницина Я.А.

                                                                            Проверил: Аюпов Х.Ф.

         Оценка: _________ 
 
 
 
 

Екатеринбург, 2008

 СОДЕРЖАНИЕ 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 ВВЕДЕНИЕ.

 Первым законодательным документом, регулирующим оценочную деятельность на территории России, явились Правила оценки недвижимых имуществ для обложения земскими сборами, «...принятые Государственным советом и утвержденные 8 июня 1893 года Его Императорским Величеством Александром III». В соответствии с этими Правилами впервые в России государством была предусмотрена и регламентировалась массовая переоценка недвижимого имущества для обложения земскими сборами. В Правилах предлагалась оценка недвижимого имущества по его средней чистой доходности, т.е. фактически по чистой прибыли, полученной от использования объекта недвижимости. Наряду с этим допускалось исчисление доходности в определенном отношении к ценности имущества.

 Важным нормативным документом, регламентирующим оценочную деятельность в России, была Инструкция об оценке недвижимых имуществ, подлежащих обложению земскими сборами, принятая в 1894. Первая достаточно массовая переоценка «недвижимых имуществ» проведена в России в 1901. В 1903 вышел в свет Проект правил оценки оборудования фабрик и заводов. Следующая переоценка объектов недвижимости и основных фондов произошла в 1910. Планировалась переоценка имущества в 1914, однако она не состоялась в связи с 1-й мировой войной. К 1913 в России сложилась система оценки земельных участков, базирующаяся на принципах оценки недвижимого имущества.  

 Оценочная деятельность в современных условиях предусматривает:

• организационные мероприятия, обеспечивающие создание оценочных фирм, лицензирование оценочной деятельности, эффективное функционирование оценщика;
• процедуру оценки стоимости объекта, включающую изучение объекта, заключение договора об оценке, сбор необходимой информации, финансовый анализ, применение уместных подходов и методов оценки, расчет итоговой величины стоимости, составление отчета об оценке;
• предоставление консалтинговых услуг в области правовых и нормативных актов, касающихся оценочной деятельности;
• формирование информационных баз данных, необходимых  для проведения профессиональной оценки стоимости всех видов собственности с учетом их специфики, а также баз данных по вопросам оценки и разработки предложений;
• подготовку проектов нормативных актов, регулирующих оценку.

 Оценка как  профессиональный вид деятельности должна отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ, а  также учитывать как региональные, так и отраслевые особенности. 
Основной функцией государства в формировании оценки должно явиться, в первую очередь, создание системы правового регулирования этого вида деятельности. 
В  1998 году был принят Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Он определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки. 
Вступление в действие закона “Об оценочной деятельности” совершенствует нормативно-правовую базу имущественных отношений, что крайне необходимо для стабильного развития российского рынка. 
По мере развития рыночных отношений в современной России земля постепенно становится товаром, то есть объектом хозяйственного оборота, и как любой товар земля должна иметь потребительскую и рыночную стоимость. Рынок земли с учетом его масштабов и огромного неудовлетворенного спроса населения и юридических лиц имеет большие перспективы для развития и перехода на качественно новый уровень отношений его субъектов. Темпы его развития в значительной мере зависят от совершенствования правовой базы и механизма земельных отношений 
Стратегическая цель государственной политики в сфере земли и иной недвижимости – обеспечение условий для эффективного использования и развития недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.  
Земля в Российской Федерации как природный ресурс, объект недвижимости и основное средство производства подлежит стоимостной оценке. ¹

  Целю моей курсовой работы, является изучение правовой среды, в которой происходит оценка собственности правового регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации, а также определение варианта наилучшего и наиболее эффективного использования земли. 
 

 

1. ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА РФ «ОБ ОЦЕНОЧНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ. ОТЧЕТ  ПО ОЦЕНКЕ».

 
 

 Общие положения  главы 1 включают в себя основополагающее понятие "оценочная деятельность" и ее виды, определение сферы деятельности государственных оценщиков. Здесь же затронуты вопросы государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество (сделок с ним), возникающие в процессе оценочной деятельности.

 Раскрывается  понятие субъекта оценочной деятельности (его профессиональные функции) и объекта оценки. Кроме этого, исследованы безусловность права на проведение оценки, правила установления рыночной стоимости объекта оценки и случаи обязательности проведения оценки объектов оценки.

 Закон устанавливает единообразие в определении стоимости движимого и недвижимого имущества вне зависимости от того, принадлежит ли это имущество юридическому или физическому лицу, находится ли оно в государственной или частной собственности

 Закон содержит перечень случаев, в которых оценка независимого профессионального оценщика обязательна.

 Закон устанавливает  обязательное привлечение независимого профессионального оценщика при  оценке имущества Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных  образований в целях разрешения имущественных споров в случае, когда одной из сторон спора выступает орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; при определении стоимости имущества РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в целях его приватизации либо передачи в доверительное управление; при установлении стартовой цены для аукционов и конкурсов по продаже и сдаче в аренду имущества РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, размера арендной платы при заключении договоров аренды государственного имущества, а также стоимости государственного имущества в целях его приватизации либо передачи в доверительное управление и так далее.

 Также в законе детально описана технология оценочной деятельности, определены методы оценки, введен институт независимых профессиональных оценщиков. Участники рыночных отношений получили право оспаривать правильность оценки в судебном порядке. Все это имеет непосредственное отношение к сложившейся в настоящее время системе налогообложения и, в частности, к определению размера налогооблагаемой базы. 
Основными механизмами регулирования оценочной деятельности являются:

 - лицензирование  оценщиков;

 - система  стандартов;

 - унификация  учебных программ по подготовке и переподготовке оценщиков;

 - аттестация  специалистов по оценке стоимости;

 - система сертификации качества услуг;

 - система  страхования гражданской ответственности оценщиков;

 - система  контроля за исполнением законодательства в области оценки;

 - создание  условий для становления и  развития саморегулируемых организаций оценщиков.

 Лицензирование  оценочной деятельности должны осуществлять и органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, и Министерство государственного имущества Российской Федерации.²

 Одним важным условием, обеспечивающим защиту прав потребителей услуг оценщиков, является страхование их профессиональной (гражданской) ответственности. Оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью без заключения договора страхования — наличие у него страхового полиса согласно федеральному закону является обязательным условием для получения лицензии на осуществление оценочной деятельности. Страховая сумма в случае недобросовестной оценки имущества гарантирует заказчику, если он потерпел по этой причине материальный ущерб, определенную денежную компенсацию.

 Согласно  федеральному закону профессиональные оценщики имеют право объединяться между собой по профессиональным интересам в саморегулируемые организации, которые защищают профессиональные интересы оценщиков, повышают их профессиональный уровень, содействуют государственным или частным образовательным учреждениям в подготовке образовательных программ для профессионального обучения оценщиков, разрабатывают стандарты оценки, системы контроля за качеством и сертификацией оценочных услуг, контролируют профессиональную деятельность оценщиков и т. д.

 Федеральный закон “Об оценочной деятельности”  дает государству возможность регулировать, в том числе контролировать оценочную  деятельность. Согласно федеральному закону контроль за оценочной деятельностью будет осуществляться уполномоченным Правительством РФ органом, органами лицензирования, а также саморегулируемыми организациями оценщиков. Их совместная деятельность обеспечивается создаваемым общественным советом, в который входят должностные лица уполномоченного государственного органа и представители саморегулируемых организаций оценщиков.

 Функции уполномоченного  государственного органа по регулированию  оценочной сферы деятельности осуществляются путем контроля за оценочной деятельностью, взаимодействия с другими органами государственной власти, координации их действий с действиями саморегулируемых организаций, определения органа лицензирования оценочной деятельности и его порядка по видам объектов оценки, при помощи согласования систем добровольной сертификации саморегулируемых организаций, стандартов оценки, а также перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, и профессиональной подготовке оценщиков.³