Основные показатели преступности
Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2011 в 21:55, контрольная работа
Описание работы
В последнее время ученые и практики почти всех стран мира принялись за активное изучение феномена организованной преступности. Однако, не смотря на то, что данная проблема широко освещается в отечественных и зарубежных СМИ и научных изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными вопросы о понятии организованной преступности, о ее формах и уровнях, времени возникновения и т.д.
Содержание
Введение 3
1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей 6
2. Основные показатели преступности 13
2.1. Общее понятие показателей преступности 13
2.2.Анализ показателей преступности 23
2.3.Латентная преступность 29
Заключение 34
Список литературы 40
Работа содержит 1 файл
криминалогия.doc
— 134.00 Кб (Скачать)ВВЕДЕНИЕ
Организованная преступность на сегодняшний день является одним из основных факторов дестабилизирующих общественную жизнь, препятствующих осуществлению социально-экономического развития и представляющих угрозу демократии и стабильности. Она не только подхлестнула количественный рост преступности в целом, но и придала ей новые качественные характеристики. Борьба с организованными формированиями стала общенациональной проблемой, а в силу ее транснациональной природы приняла глобальный характер.
По данным МВД РФ в настоящее время в России действуют 116 преступных организаций, имеющих межрегиональные и международные связи, общей численностью более четырех тысяч активных участников. Под их контролем находится, по меньшей мере, 500 крупных хозяйствующих субъектов. Особая опасность организованной преступности заключается в том, что в последнее время она относит к сфере своих интересов целые отрасли промышленности. По официальным данным организованная преступность проявляет себя наиболее активно в металлургической, лесопромышленной, нефтедобывающей, алкогольной и табачной промышленности, а также в автомобильном бизнесе.
Российские ученые впервые заговорили об организованной преступности в нашей стране в годы горбачевской перестройки, гласности. В 1989 году в Москве был проведен круглый стол на эту тему, в котором участвовали ученые-правоведы и представители силовых структур. Специалисты в области профессиональной преступности предлагали свои подходы в определении понятия организованной преступности, ее признаков, выделяли ряд факторов и причин, сыгравших решающее значение в формировании данного явления в России.
В
последнее время ученые и практики
почти всех стран мира принялись
за активное изучение феномена организованной
преступности. Однако, не смотря на то,
что данная проблема широко освещается
в отечественных и зарубежных СМИ и научных
изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными
вопросы о понятии организованной преступности,
о ее формах и уровнях, времени возникновения
и т.д.
| Введение 3 1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей 6 2. Основные показатели преступности 13 2.1. Общее понятие показателей преступности 13 2.2.Анализ показателей преступности 23 2.3.Латентная преступность 29 Заключение 34 Список литературы 40 Введение Успех борьбы с преступностью во многом определяется проведением глубоких криминологических исследований наиболее важных компонентов предмета криминологии и использованием результатов таких исследований в практике предупреждения преступлений. Криминологические исследования представляют собой изучение с использованием достижений науки на основе специально разработанных методов и методик разнообразных социальных, правовых, нравственных, социально-психологических и иных факторов, позитивно или негативно влияющих на преступность, ее причины и условия, личность преступника, предупреждение преступлений . Основными целями криминологических исследований являются: - глубокое познание факторов, влияющих на преступность, их взаимосвязей и закономерностей проявления; - вынесение обоснованных предложений о принятии на разных уровнях управлений решений, реализация которых позволила бы снизить негативное и повысить позитивное влияние указанных факторов на криминальную ситуацию в стране; - осуществление конкретного анализа криминологической обстановки в стране, отдельных регионах и территориальных образованиях за определенные временные периоды; - выявление наиболее криминализированных сфер общественной жизни, особо общественно опасных видов преступности в них, активизация правоохранительной деятельности путем разработки и реализации федеральных региональных комплексных программ противодействия преступности; - аналитическое обеспечение в результате оперативных исследований решения конкретных задач предупреждения отдельных видов преступлений путем проведения правоохранительными органами специальных профилактических операций. Особое значение криминологические исследования имеют для глубокого познания и оценки преступности в целом. Это объективно обусловлено в первую очередь усложнением самой преступности, взаимосвязей ее составляющих видов, многообразием присущих ей закономерностей. Именно познание преступности позволяет делать обоснованные выводы с тем, чтобы своевременно принять и реализовать решения, касающиеся противодействия ей, маневрирования в этих целях имеющихся сил и средств. В ходе криминологического исследования преступности выявляются: - степень ее распространенности, интенсивности и общественной опасности, основные тенденции развития; - социально-правовые характеристики преступности, механизм ее порождения и функционирования; - характеристики преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.). Именно этот фактор обусловил актуальность выбранной темы. Целью данной работы является многоаспектная характеристика такого самостоятельного института криминологии, как качественные и количественные показатели. Сообразно выдвинутой цели, задачами работы явились: • Уяснение понятия преступности необходимости анализа ее показателей, • Рассмотрение порядка определения количественных и качественных показателей преступности, • Изучение динамики преступности в современной России. В работе использованы нормативно-правовые акты РФ, учебники по криминологии и статистике, монографии и публикации отдельных авторов. 1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей Преступность - сложное социально-правовое явление, в силу чего она изучается различными науками, исследующими ее отдельные стороны. Так, уголовное право дает представление о преступлении как уголовно наказуемом деянии; уголовно-процессуальное право рассматривает порядок, процедуру расследования преступлений; криминалистика - методы сбора доказательств, раскрытия преступлений; судебная медицина и психиатрия - влияние физического и психического состояния лица на совершение им преступления; социология - место и роль преступности в обществе, его отдельных структурных элементах . Однако только криминология охватывает проблему преступности в целом. Данная наука изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки . Будучи стержневым элементом предмета криминологии, понятие преступности всегда определяло объем и границы научного поиска в сложном криминологическом комплексе многообразных явлений и процессов социальной жизни. Преступность - собирательное понятие. Она представляет собой социальное явление, включающее совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Однако для преступности свойственно преодоление этих индивидуальных черт и наличие общих для всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет ее понятие. Под преступностью в криминологии понимается социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественноопасных уголовно-правовых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени. Причем преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом. В приведенном определении преступности выражена ее сущность с точки зрения социально-правовой обусловленности этого явления. Структурные компоненты определения обозначают наиболее существенные признаки понятия преступности и характеризуют ее содержание, реальное проявление (см. рис. 1). Рис. 1. Социальная природа и социальная обусловленность преступности проявляются прежде всего в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. Преступность социальна еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями. Это можно проследить на примере ошибок в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в \\\"период застоя\\\". Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажения принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на уровне преступности. Сложившаяся в настоящее время социальная напряженность в нашем обществе, кризисные явления в экономике, политике, в социальной сфере, снижение авторитета органов власти и управления не замедлили сказаться на росте преступности, повышении степени общественной опасности отдельных видов преступлений. Особенно опасный характер приобрели организованная преступность, межнациональные конфликты, терроризм, сопровождающиеся гибелью невинных людей и актами вандализма и насилия. Все это свидетельствует о том, что преступность и ее параметры тесно взаимосвязаны со всеми сторонами социальной жизни общества, и в первую очередь с теми трудностями и социальными коллизиями, которые противостоят общественному прогрессу. Преступность как исторически изменчивое явление характеризуется тем, что ее возникновение связано с разделением общества на классы, появлением частной собственности и образованием государственной власти. Признание исторической обусловленности преступности позволяет с полной достоверностью утверждать, что с момента ее появления в обществе она непрерывно изменялась, постоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая криминологическая картина преступности и ее уголовно-правовая характеристика. Это одинаково относится к криминологической характеристике преступности как в различных социально-экономических формациях (рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической), так и на отдельных исторических этапах. Постоянно изменялись ее уровень, динамика, структура, специфика причин и условий, оценка господствующими классами круга деяний, относимых к разряду преступных. Не была одинаковой преступность и за время существования нашего государства. Происходившие в стране социально-экономические, политические, социально-культурные и иные преобразования так или иначе отражались на общей криминологической картине преступности. Как только в обществе менялись общественные отношения, повышалась социальная напряженность, если его постигали различного рода социальные катаклизмы и неурядицы, почти сразу в неблагоприятную сторону изменялся криминологический облик преступности. Криминализация и декриминализация отдельных видов посягательств на интересы и права тех или иных лиц определяются возникновением новых общественных отношений, потребностями общества в их защите. Криминология рассматривает преступление как единичный акт человеческого поведения, существующий в одном неповторимом виде. В силу взаимообусловливающих обстоятельств преступление в конкретной обстановке может совершиться, а может и не произойти, т.е. носит случайный, неустойчивый характер. Преступность же, складываясь из отдельных преступных актов, образует явление, объективно отличающееся от составляющих его частей. И в этой связи очень важным признаком преступности является ее массовость. Преступность - это множество индивидуальных противоправных событий, которые в своей массе образуют негативное социальное явление, имеющее обобщенные статистические показатели и закономерности, характерные для всей их совокупности. При этом количественные характеристики преступности как массового явления обнаруживают устойчивость. В этом находит выражение действие закона больших чисел, заключающегося в том, что при достаточно большом числе единиц совокупности и некоторых определенных условиях случайные отклонения от общей нормы, свойственные отдельным единицам (в данном случае преступлениям), взаимно погашаются. В результате этого проявляется та или иная закономерность преступности как массового явления. Такая закономерность, либо, другими словами, характеристика преступности, не является случайной. Она носит устойчивый характер, и всякие второстепенные или побочные изменения не меняют ее сущности. Необходимость здесь прокладывает себе дорогу через массу случайностей, проявляет себя в качестве неизбежной силы. Важной характеристикой преступности является ее уголовно-правовой характер, объединение в ней индивидуальных актов нарушения запретов, сформулированных в уголовном законе. Это позволяет отграничить преступность от иных правонарушений и аморальных поступков. Выработанная историческим опытом практика показывает, что нельзя регулировать поведение людей в обществе, не оценивая их поступки и не устанавливая меру ответственности за их совершение. Уголовно-правовая оценка того или иного действия - это прежде всего результат отношения к нему со стороны государства. Основной смысл такой оценки состоит в том, что из всего многообразия действий и поступков человека (гражданина) выделяются и оцениваются в соответствии с интересами того или иного общества те из них, которые причиняют обществу наибольший вред, обладают \\\"общественной опасностью\\\". Указанный признак является основным для оценки деяния в качестве преступного. Уголовно-правовые категории и понятия являются основополагающими не только для науки уголовного права, но и для иных правовых и социально-правовых наук, в том числе и криминологии. При этом криминология должна создавать предпосылки и условия для обнаружения и установления в определенных социальных обстоятельствах тех явлений и процессов, которые порождают общественно опасный тип поведения. На базе этого и при наличии достаточных уголовно-правовых оснований проводится криминализация тех или иных общественно опасных деяний. Криминологическая сущность преступности не может быть понята и без уяснения соотношения понятий \\\"преступление\\\" и \\\"преступность\\\". При этом следует заметить, что если понятие преступности является криминологическим, то понятие преступления - уголовно-правовым, т.е., образно выражаясь, теми кирпичиками, из которых складывается все здание, именуемое преступностью. Преступление обычно рассматривается в двух основных аспектах: как акт человеческого поведения и как уголовно наказуемое деяние. Среди множества наук, изучающих человека и его поведение, особым своеобразием обладает криминология. Ее задача не столько в том, чтобы зафиксировать и диагностировать последствия нравственно-правового отторжения личности, сколько в изучении и познании тех жизненных условий и обстоятельств, которые сделали эту личность криминогенной и позволили (разумеется, с учетом ее нравственно-психологического и волевого комплекса) признать преступной. Криминологический анализ преступления позволяет в определенной мере проследить социальную и генетическую природу последнего, распознать его движущие начала. Оценивая преступление в целом, необходимо иметь в виду его социально-правовую природу, взаимосвязь юридического и социального. Указанные обстоятельства предопределяют особый криминологический подход к изучению преступления. При этом следует обратить внимание на два момента. Во-первых, с юридической точки зрения такой подход исключает необходимость выработки своего специального понятия преступления. Понятие преступления, данное в уголовном праве, включает все его правовые признаки, которые и для науки криминологии являются существенными. Во-вторых, с социальной точки зрения криминологический подход определяет анализ преступления как реального негативного общественного явления. Понятие преступления при этом выносится за рамки, очерченные уголовным правом. Поэтому в качестве существенного и обязательного условия выступает исследование социального содержания преступления и его взаимосвязи с тем, что его породило и что явилось его результатом. Однако преступность не просто множество преступлений или даже их статистическая совокупность. Она по своей природе является специфическим системным образованием с многообразными связями преступлений и преступников, преступлений и видов преступности, с наличием собственных закономерностей, т.е. объективных, устойчивых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества. | |
| Список литературы | 1. Булатов Г., Майоров
Н. Показательность данных уголовной
статистики //Вестник МГУ. Сер.ХII. – Право.
– 1969. – № 3. 2. Волков М. Что нам показывает статистика преступности // Вестник статистики № 3 ,2000.- 3. Воронин Ю.А. Система борьбы с преступностью в США. - Свердловск, 1990. 4. Дубовик 0,Л. Современное состояние преступности в ФРГ; анализ и краткая оценка статистических данных //Государство и npaBo.-2002. №2. 5. Журавлев Р.А. Методологические и прикладные аспекты изучения преступности на селе //Государство и право. - 1992. -№12. 6. З у б о в И.Н., П о п к о в В.Ю., Т и т о в А.П., Т и щ е н к о В.Н. Организация информационно-аналитической работы в органах внутренних дел. М., 1998. 7. Криминология /Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е.Эминова. -М.,1994. 8. Криминология /Под ред. И.И.Карпеца, В.Е.Эминова. - М., 1992. Криминология. Общая часть /Под ред. В.В.Орехова. -СПб., 1992. 9. Криминология. Учебник / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2005. 10. Криминология. Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М., 2006. 11. Криминология. Учебник / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М., 2006. 12. Николаев В.Н. Криминология. Общая часть.- Чебоксары, 1999. 13. Преступность и правонарушения (2002-2006). Статистический сборник. М.,2007. 14. Репин С.В., Шеин С.А. Математические методы обработки статистической информации с помощью ЭВМ. - Минск, 1990. 15. Савюк Л.К. Правовая статистика – М.: Юрист, 2002 16. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии: Пер. с япон.-М., 2001. 17. Шляпочников А. С., Забрянский Г.И. Выявление латентной преступности. //Советское государство и право. – 1973. 18. http://www.rospersonal.ru 19. http://www.rustrana.ru 20. СПС Гарант от 20.08.08 |
| Выдержка из работы | Анализ показателей
преступности Анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем (состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени . При этом следует иметь в виду, что число преступлений не всегда одинаково с числом лиц, их совершивших, т.к. одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершает несколько преступлений. Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности преступности. Интенсивность преступности - это ее характеристика, измеряемая количеством совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тыс. жителей. Таким образом измеряется общий уровень преступности и уровень криминальной активности населения. В целях определения интенсивности преступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого из указанных ее уровней по следующим формулам: Коэффициент преступности (К): 5 n х 10 K = ────────, N где n - количество совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период; N - численность населения, достигшего возраста наступления уголовной ответственности, проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент; 5 10 - единая расчетная база. Коэффициент преступной активности (I): 5 m х 10 I = ────────, N где m - число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории; N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс; 5 10 - единая расчетная база. При этом следует иметь в виду, что учет всего количества населения нельзя считать вполне корректным, т.к. в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью. Эти категории лиц целесообразно исключать из расчетных данных интенсивности преступности. Важное значение имеет и такой показатель преступности, как ее динамика, т.е. изменение во времени. Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам: Абсолютный рост (снижение) преступности (А): А = U - U1, где U - показатель объема (уровня) преступности; U1 - предшествующее значение того же показателя. Темп роста (снижения) преступности (Тр): U Tp = ───── х 100% U1 Темп прироста преступности (Тпр): Тпр = Тр - 100%. Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом - уровнем преступности в начальном для анализа периоде . Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей -%, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности . Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий уровень преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком \\\"+\\\", при снижении - знаком \\\"-\\\". На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов: - социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, уровень народонаселения, его миграция и т.п.); - юридические - изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п. К показателям преступности также относятся ее структура, характер, территориальное распределение, \\\"цена\\\". Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Такими основаниями могут быть: социальная и мотивационная направленность; социально-территориальная распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик (рис.3). Анализ структуры преступности будет тем глубже, чем точнее избраны его основания. |
Анализ динамики состояния и структуры постсоветского периода развития организованной преступности, помимо названных, позволил выявить и другие основные тенденции ее развития. Так, важной особенностью российской организованной преступности является криминализация экономических отношений, сопровождающаяся легализацией ОПГ и ее лидеров.
Организованная преступность во всех своих проявлениях, прежде всего, явление экономическое, поскольку в основе подобной преступной деятельности лежит единственная цель - получение прибыли и сверхприбыли. Изменения, происходящие в экономике, новые формы экономических отношений, наряду с положительными результатами, приводят к созданию крупных преступных сообществ, контролирующих отдельные сферы экономики, промышленного производства, бытового обслуживания в различных регионах страны. Естественно, что наибольшее «внимание» уделяется тем сферам, через которые идут большие финансовые потоки: государственные программы, финансируемые из бюджета; приватизация и инвестиции; кредитно-финансовая сфера; внешнеэкономическая деятельность; сырьевая и перерабатывающая промышленность; сфера обращения драгоценных камней и металлов, шоу-бизнес и т. д.
Так, по официальным данным в раннем постсоветском периоде организованная преступность контролировала не менее 40 - 50% частных и 60% государственных предприятий, от 50 до 85% банков страны[9]. Сегодня, по оценкам экспертов, 22% экономики страны прямо или косвенно принадлежат организаторам и руководителям преступных сообществ и организаций, которые продолжают укреплять позиции и в традиционных отраслях преступной деятельности[10].
В настоящее время значительная часть капиталов криминального происхождения отмыта, а средства давно вложены в прибыльные сферы легальной экономики и работают, принося новые прибыли. Крупные преступные группировки контролируют крупные прибыльные предприятия, мелкие - мелкие. «Этнические» криминальные сообщества для легализации своей деятельности создают национальные, земляческие структуры, в которых языковые и другие национальные барьеры представляют собой специфические механизмы самозащиты. Растет их активность и влияние. Так, если в 1994 г. доходы организованной преступности составляли 5% валового внутреннего продукта, то в 2000 г. они были уже на уровне 11%, а в 2002 г. выросли до 15% ВВП.[11]
Значительное место в организованной преступной деятельности занимает кредитно-банковская система. Она используется для легализации преступных доходов, крупных финансовых афер, перевода за рубеж огромных капиталов, сконцентрированных в руках преступных группировок. По самым оптимистичным экспертным оценкам, с 1992 по 2003 гг. в мировые финансовые центры страны переведено из России капиталов на сумму около 300 млрд. долларов[12]. Из них примерно 40% имеют преступное происхождение.
Широко используется преступниками получение комиссионных в размере 10 - 20% при распределении вне аукционов централизованных банковских кредитов, растут масштабы их хищений. С помощью компьютерных технологий совершаются крупномасштабные хищения денежных средств путем «взламывания» системы электронной защиты банковской информации.
Преступные группировки и находящиеся под их контролем организации и фирмы не ослабляют внимания и к операциям с ценными бумагами. Их массовая скупка позволяет активно вмешиваться в процессы акционирования, приватизации, наживать крупные капиталы за счет спекулятивных сделок на вторичном рынке ценных бумаг.
Абсолютные показатели уровня зарегистрированной преступности в финансово-кредитной сфере в настоящее время приближаются к 70 тыс. преступлений. В реальности этот уровень значительно выше, поскольку данные преступления традиционно характеризуются высоким уровнем латентности.
В целом наблюдается усложнение схем и механизмов получения преступных доходов, что затрудняет процесс выявления признаков преступлений и собирания доказательств, необходимых для возбуждения уголовных дел.
Осложняет
процесс расследования
Проникновение организованной преступности в большую экономику с неизбежностью ставит вопрос о доступе к рычагам политической власти. Поэтому целенаправленные действия криминальной среды по продвижению своих представителей в выборные органы власти абсолютно закономерны. На эти цели выделяются значительные средства, приобретается влияние в деловых кругах, органах власти и управления, устанавливаются контакты с функционерами политических партий и их местными активистами. Наблюдаемые в последние десятилетия процессы политизации преступности и криминализации политики наиболее активно осуществляются с помощью представителей организованной преступности.
Эти процессы, наиболее активизировавшиеся в последнее время, все более углубляются и совершенствуются. Организованные преступные сообщества уже не удовлетворяют действия в политической жизни страны через оплачиваемых ими «посредников», они стремятся напрямую осуществлять легализированные властные полномочия, лоббировать интересы теневого бизнеса во всех органах власти, а заодно и обезопасить себя с помощью депутатской неприкосновенности. Так, показательны данные, которые свидетельствуют, что среди депутатов Государственной Думы прошлого созыва было три «вора в законе» и семь «авторитетов»; в составе российских министерств по состоянию на 2001 год татуировки «воров в законе» имело 18 человек; в администрации Президента РФ трудились 2 криминальных авторитета[13].
Представители
преступных сообществ открыто
Без сомнения, организованная преступность серьезно влияет на формирование региональной власти в России. По данным спецслужб, в России практически не осталось региона, где в числе кандидатов в депутаты не было бы представителей от организованной преступности. Например, в Екатеринбурге на выборах в областную и городскую думы баллотировались «авторитеты» группировок «Уралмаш» и «Центр». Более того, крупнейшее на Урале преступное сообщество «Уралмаш» зарегистрировало политическую партию с аналогичным названием «ОПС «Уралмаш»[14]. В Тюменской области, по данным правоохранительных органов, одну из самых мощных ОПГ возглавляет депутат одной из городских дум; в Хабаровскую краевую думу избраны криминальные лидеры, а среди депутатов Кабардино-Балкарии сразу восемь человек не в ладах с законом[15].
Местная власть уже не просто контролирует вверенную ей собственность, а все больше владеет ею, и правоохранительные органы служат ей, а не государству. Вне больших городов граждане подчас не могут защитить себя от злоупотреблений организованной преступности[16].
Все вышеназванные процессы тесно связаны еще с одной важной тенденцией организованной преступности в России – это активное вовлечение в нее коррумпированных чиновников различного уровня и сфер влияния. Если проанализировать динамику количества преступных группировок, имеющих коррумпированные связи в органах власти и управления, то можно наблюдать увеличение числа таких групп только по зарегистрированным данным в 180 раз (см. табл.1). При этом, следует учитывать, что преступления, связанные с коррупцией, являются одними из самых высоко латентных, тем не менее, например, в 2003 г. таких преступлений было зарегистрировано 10519.
Между тем, динамика числа преступлений коррупционного характера и связанных с ними преступлений по службе, совершенных в составе организованных групп в России в 2000-2003 гг., свидетельствует о тенденции снижения их регистрации с 1355 до 1137 преступлений. Эта тенденция связана, прежде всего, с возможностями организованной преступности скрывать факты коррумпирования чиновников и препятствовать их разоблачению. Вместе с тем происходит расширение организованного коррупционного рынка со всеми его составляющими: претензией на монополию, подавлением конкурентов, причем нередко с помощью правоохранительных органов и т.п., обеспечением защиты самого такого рынка от уголовного преследования[17].
В общей структуре коррумпированных лиц наиболее велика доля работников министерств, ведомств и властных структур на местах (42,7%). Именно эта категория чиновников является фактическим распорядителем государственной собственности и средств, выделяет помещения, земельные участки, предоставляет государственные контракты и подряды, лицензии на невыгодных для государства условиях. Не случайно, 70% выставляемой на торги на аукционах недвижимости попадает в руки заранее намеченных лиц. 26,5% среди коррупционеров составляют сотрудники правоохранительных органов, 11,3% - работники кредитно-финансовой системы, 3,2% - таможенной службы[18].
По данным МВД РФ, криминальные структуры тратят на подкуп должностных лиц от 30 до 50% доходов преступных сообществ (от 600 млрд. до 1 трлн. р.). До 40% от сумм кредитов или ссуд возвращается в виде наличности в карманы коррумпированным чиновникам[19]. При этом отмечается устойчивая тенденция перехода от решения разовых проблем за взятку к постоянному сотрудничеству на договорной основе.