Совершенствование таможенной деятельности как экономического агента

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  в 2008 году осуществлялось в соответствии с утвержденным годовым Планом приобретения продукции в пределах установленных лимитов бюджетных ассигнований, а также с учетом средств, выделяемых на финансирование мероприятий ФЦП, связанных с приобретением технических средств таможенного контроля. 

В 2008 году обеспечено 100% использование бюджетных ассигнований, выделенных на централизованное приобретение продукции. 

Произведена закупка 3 таможенных судов: 1 среднего таможенного  судна (будет поставлено в Балтийскую таможню в 2009 году) и 2 малых таможенных судов (для оснащения Балтийской и Астраханской таможен). 

Продолжалось  обновление парка автотранспортных средств, централизованно закуплено 1 260 единиц автотранспортных средств: 932 единицы легковых автомобиля, 94 автобуса, 37 единиц грузовых автомобилей, 1 единица спецавтотранспорта, 196 единиц специализированных автотранспортных средств для перевозки кинологов с собаками. 

Велась работа по комплексному оснащению таможенных органов современными средствами таможенного  контроля, в том числе разработанными по заказу ФТС России. Закуплено и поставлено в таможенные органы 539 единиц техники. 

Закуплено и  ведется поставка в таможенные органы 461 единица специализированного  криминалистического оборудования, в том числе: 45 комплектов специализированных криминалистических программно-аппаратных комплексов и рабочих мест криминалиста, 50 комплектов портативных репродукционных установок, 25 криминалистических микроскопов, 30 специализированных автотранспортных средств для проведения процессуальных действий, 10 спектрометров инфракрасных, 6 комплектов физического и химического оборудования для изучения микрообъектов, 45 единиц электронных весов, 250 бумагоуничтожающих машин. 

В 2008 году в приоритетном порядке приобретено и поставлено 1 003 единицы средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, в том числе 70 стационарных систем «Янтарь», 250 поисковых измерителей-сигнализаторов, 3 таможенных передвижных поста радиационного контроля, 135 универсальных и индивидуальных дозиметров рентгеновского и гамма излучения, 545 индивидуальных дозиметров гамма излучения. 

Общее количество должностных лиц таможенных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, по состоянию на 1 января 2008 года составило 4 155 человек. 

В 2008 году в рамках непрограммной части ФАИП было выделено 485,237 млн. рублей на приобретение жилых  помещений, из них на приобретение служебного жилья – 363,757 млн. рублей, на приобретение жилья для очередников – 121,480 млн. рублей. 

Все выделенные денежные средства освоены полностью. В  2008 году приобретены 133 квартиры общей  площадью 7 508,7 кв. метров (93 квартиры –  служебное жилье, 40 квартир –  очередникам). 

На начало 2008 года в оперативном управлении таможенных органов находилось 517 служебных квартир. С учетом приобретенных в 2008 году служебных квартир на 1 января 2009 года ведомственный фонд служебного жилья составил 610 служебных квартир из минимально необходимых

2 323 служебных  квартир. 

В целях выделения таможенным органам дополнительных ассигнований на жилищное строительство были направлены письма в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации с просьбой поддержать предложения ФТС России о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 – 2010 годов». 

В 2008 году в соответствии с Основными направлениями развития системы медицинского обеспечения  Федеральной таможенной службы на 2006 – 2010 годы (приказ ФТС России от 31.05.2006 № 501) созданы здравпункты в 6 таможнях: Белгородской, Владимирской (ЦТУ), Саратовской (ПТУ), Магнитогорской (УТУ), Новороссийской (ЮТУ), Читинской (СТУ). 

В целях дальнейшего  развития ведомственной медицины в  регионах в рамках непрограммной части ФАИП проводилась работа по созданию поликлиники в г. Санкт-Петербурге на 350 посещений в день. 

В 2008 году продолжалось развитие медицинских учреждений ФТС  России. Проводилась реконструкция  Центрального клинического госпиталя  ФТС России. 

Проведена работа по включению государственных учреждений «Центральная поликлиника ФТС России»  и «Центральный клинический госпиталь  ФТС России» в перечень медицинских  учреждений, участвующих в реализации Московской городской программы  обязательного медицинского страхования. ФТС России совместно с Департаментом здравоохранения г. Москвы и Московским городским фондом обязательного медицинского страхования 2 декабря 2008 года подписано Соглашение «О совместной деятельности в условиях обязательного медицинского страхования», которое вступило в силу с 1 января 2009 года, что позволит работникам таможенных органов г. Москвы получать бесплатную медицинскую помощь на базе медицинских учреждений ФТС России, появится возможность использования денежных средств фонда обязательного медицинского страхования на повышение заработной платы работников медицинских учреждений ФТС России за оказание медицинских услуг вышеуказанной категории лиц. 

Медицинское обслуживание в системе таможенных органов  осуществляется как в ведомственных медицинских учреждениях (Центральный клинический госпиталь и Центральная поликлиника ФТС России) и здравпунктах, так и путем заключения прямых договоров между таможенным органом и учреждением государственной и муниципальной систем здравоохранения в регионах. 

В 2008 году таможенными  органами заключены договора с 661 лечебным учреждением. Углубленный медицинский  осмотр прошли 25 978 должностных лиц  таможенных органов. 

В прошедшем  году велась работа по укреплению санаторно-курортной  базы ФТС России. С 1 января 2008 года начало функционировать и приняло первых отдыхающих ФГУ «Санаторий «Электроника» Федеральной таможенной службы». Ведется капитальный ремонт филиала государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России» в Республике Адыгея. В октябре 2008 года руководством ФТС России принято решение о перепрофилировании объекта «Учебный центр» (г. Светлогорск Калининградской области) в филиал государственного учреждения «Пансионат «Белое солнце» ФТС России». 

Число должностных  лиц, пенсионеров таможенных органов и членов их семей, отдохнувших и получивших санаторно-курортное лечение в ведомственных здравницах, увеличилось с 3 965 человек в 2007 году до 5 713 человек в 2008 году. 

Продолжалась  работа по предупреждению производственного  травматизма, соблюдению нормативных требований при эксплуатации оборудования, транспортных средств, повышению ответственности должностных лиц и исполнителей за соблюдение охраны труда при выполнении всех видов работ, созданию необходимых условий для безопасной работы. 

В 2008 году в таможенных органах прошли обучение и проверку знаний по охране труда и пожарной безопасности 2 654 человека, в том числе 727 руководителей. Создано 44 кабинета и 312 уголков охраны труда и гражданской обороны. 

В прошедшем  году подготовлены и направлены в таможенные органы сборники нормативных актов и материалов по вопросам  охраны труда и гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 

На протяжении 2008 года деятельность Российской таможенной академии (РТА) осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных документов министерств и ведомств Российской Федерации, ФТС России, Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 года, государственных образовательных стандартов основного и дополнительного высшего профессионального образования, Концепции развития Российской таможенной академии на период до 2011 года. 

С учетом задач, стоящих перед РТА, проведены  структурные изменения, разработана  и одобрена ученым советом РТА  Концепция кадровой политики Российской таможенной академии на период до 2011 года. 

По программам основного высшего профессионального  образования по всем формам обучаются 9 231 человек, в том числе: в РТА  – 3 672 человека, во Владивостокском филиале – 1 387 человек, в Санкт-Петербургском филиале им. В.Б. Бобкова – 2 427 человек, в Ростовском филиале – 1 745 человек. По сравнению с 2007 годом общее количество обучающихся увеличилось на 10%. 

Государственную итоговую аттестацию в 2008 году по программам высшего профессионального образования  прошли 800 человек, из них окончили вуз  с отличием 153 человека. 

В 2008 году прошли подготовку, переподготовку и повышение квалификации 7 275 должностных лиц таможенных органов, в том числе в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации – 2 866 человек, в Институте правоохранительной деятельности – 713 человек, на факультетах повышения квалификации филиалов – 3 696 человек. Общее количество должностных лиц таможенных органов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в 2008 году, превышает уровень 2007 года на 64%. 

В целях реализации государственного заказа на обучение государственных гражданских служащих таможенных органов в 2008 году прошли обучение 813 человек, в том числе на базе РТА – 539 человек, на базе Ростовского филиала – 274 человека. 

С целью обеспечения  повышения квалификации сотрудников  правоохранительного блока таможенных органов создан и введен в действие учебно-практический полигон. 

Выделенные в 2008 году Федеральной таможенной службе средства федерального бюджета направлялись на обеспечение безусловного и полного  соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации с целью экономического процветания и социального благополучия нации. 

Информация о  фактическом выполнении основных показателей  деятельности ФТС России за 2008 год  представлена в приложении 1 к Докладу.