Таможенные зоны

Где и в каком объеме должны быть созданы таможенные зоны, решает ФТС РФ по согласованию с Правительством РФ, ФСБ РФ и др.

Как поясняется в статьях  приказа ГТК № 1520 , если на границе  таможенный контроль возможен «только  в рамках закона», то зона таможенного  контроля сама по себе является особым режимом.

В соответствии с вышеуказанным  постановлением правительства ФТС  получает право создавать новые  – вдоль таможенной границы, расширять, сужать или ликвидировать уже  существующие.

В Ленинградской области  очень часто применяется практика, когда предприятие само выходит к таможне с предложением организовать на своей территории временную зону таможенного контроля. Инициативу эту рассматривают и, при выполнении определенных требований (зона имеет ограду, охрану, обязательно в штате предприятия есть человек, ведущий учет по таможне и др.), разрешают создать временную зону контроля.

Зачастую временные таможенные зоны создаются, если у предприятия  нет складов временного хранения.

Российская Федерация  имеет не только сухопутные, но и  морские, речные и озерные участки. На этих территориях зона таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации может создаваться соответственно в пределах территориального моря Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии вглубь территории Российской Федерации.

Зоны таможенного контроля вдоль Государственной границы  Российской Федерации обозначаются по ее пределам в местах пересечения  с транспортными путями, знаками, содержащими надпись белого цвета «Зона таможенного контроля» на зеленом фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и стандартами, определенными для дорожных информационных знаков.

Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска. Решение оформляется приказом начальника таможни, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В зону таможенного контроля, создаваемую в пункте пропуска через  Государственную границу Российской Федерации, включаются участки территории (акватории), здания, сооружения, площадки, в пределах которых осуществляются таможенные операции, хранение, разгрузка и перегрузка (перевалка) находящихся под таможенным контролем товаров, их таможенный осмотр и таможенный досмотр, места стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары.

При определении границы  зоны таможенного контроля должно учитываться мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, в пределах которого установлен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации: руководителя администрации морского порта, начальника бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте, руководителя аэропорта (аэродрома), начальника железнодорожного вокзала (станции). Мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, оформленное в письменном виде, прилагается к проекту приказа начальника таможни, направляемому на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

После принятия решения о  создании таможенной зоны, начальник  таможни издает соответствующий  приказ, в котором должны быть указаны:

1) место нахождения пункта  пропуска;

2) граница зоны таможенного  контроля и места ее пересечения  лицами, товарами и транспортными  средствами.

В приложении к приказу  начальника таможни о создании зоны таможенного контроля в пункте пропуска должно быть приведено графическое отображение границы и территории указанной зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

Решения о создании зон  таможенного контроля в иных местах принимает начальник таможни, в  регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются такие зоны таможенного контроля.

Данное решение о создании зоны таможенного контроля оформляется  приказом начальника таможни, в котором  должны быть указаны:

1) место нахождения зоны  таможенного контроля;

2) граница зоны таможенного  контроля и места ее пересечения  лицами, товарами и транспортными  средствами;

3) средства, используемые  для обозначения.

В приложении к указанному приказу начальника таможни о  создании зоны таможенного контроля должно быть приведено графическое отображение границы и территории зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

Временная зона таможенного  контроля может создаваться по решению  начальника таможенного поста. Указанное  решение оформляется распоряжением  начальника таможенного поста с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения.

Граница зоны таможенного  контроля обозначается знаками прямоугольной  формы, на зеленом фоне которых белым  цветом выполнена надпись на русском  и английском языках «Зона таможенного  контроля». Указанные знаки являются основным средством обозначения  зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля.

Обозначение зоны таможенного  контроля производится по ее границе  в местах ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами. При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут применяться щиты с информацией о ее границе, об установленных местах пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих доступ в зону таможенного контроля, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с ее функционированием.

Граница временной зоны таможенного  контроля может обозначаться оградительной  лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств.

 

2.2 Ликвидация зоны таможенного контроля

 

 

Зоны таможенного контроля ликвидируются в случаях изменения  места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. Решение о ликвидации зоны таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа, создавшего такую зону.

Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанного в решении таможенного органа о создании временной зоны таможенного контроля.

После ликвидации зоны таможенного  контроля таможенный орган, находившейся в регионе его деятельности, принимает меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

Начальник таможенного органа имеет право выдать разрешение на производственную и хозяйственную деятельность в районе таможенных зон. К этой деятельности относится:

- перевозка, разгрузка  и перегрузка (перевалка), хранение  товаров, находящихся под таможенным  контролем; 

- организация и обслуживание  стоянок транспортных средств,  перевозящих такие товары;

-обслуживанием юридических  и физических лиц, перемещающих  через Государственную границу  Российской Федерации товары  и транспортные средства;

- строительство, реконструкция  зданий и сооружений, а также  их инженерных сетей, используемых  для проведения таможенных операций;

- строительство и реконструкция  дорог и подъездных путей к  пунктам пропуска, транспортно-инженерных  сооружений, используемых для перемещения  товаров и транспортных средств  через Государственную границу  Российской Федерации (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков) в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации.

Производственная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в пределах зоны таможенного контроля, не должна создавать помехи беспрепятственной  работе должностных лиц таможенных органов.

Вышеперечисленные положения  не распространяются на временное хранение товаров в помещениях, открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора на основании ст. 89 «Требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора».

 

Заключение

 

Пределы зоны таможенного  контроля обозначаются знаками прямоугольной  формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля»  на русском и английском языке  «Customs control zone». Пределы временной  зоны таможенного контроля могут  обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями. Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно, осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

 

Список источников

1. Таможенный кодекс Таможенного  союза

2. Приказ ГТК РФ от 23.12.2003 N 1520 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля"

3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур

4. Приказ ФТС от 23 сентября 2008 г. N 1161 г. «Об утверждении Порядка создания постоянных зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

5. Закон РФ «О таможенном тарифе»

6. Конституция РФ

7. Приказ ФТС России  от 06.12.2007 № 1497 « Обязательные  требования к обустройству, оборудованию  и месту расположения складов  временного хранения»