Таможенный контроль

Этот  вид взыскания применяется как  дополнительный. Однако в ст. 276 ТК РФ (перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, бывших непосредственными объектами правонарушения, является самостоятельным видом взыскания наряду со штрафом.

Законом установлены сроки наложения  взыскания ща нарушения таможенных правил.

Предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного  аттестата могут быть наложены на физических или должностных лиц  не позднее двух месяцев со дня  обнаружения нарушения.

Для юридических  лиц установлены иные сроки –  взыскание должно быть наложено не позднее шести месяцев со дня  обнаружения правонарушения.

Другие  виды взыскания - оба вида конфискации  товаров и транспортных средств  или взыскание их стоимости –  налагается независимо от времени совершения или обнаружения нарушения и независимо от того, являются они основными или дополнительными взысканиями. В случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но если имеются основания для привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил, срок наложения взыскания исчисляется с момента получения таможенным органом решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

 

§3. Гражданско-правовая ответственность.

 

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения  имущественных и личных неимущественных  прав граждан и организаций. Результатом  её наступления будет возмещение вреда в формах предусмотренных  санкциями гражданского права¹.

Гражданская правовая ответственность наступает  тогда, когда должностным лицом  таможенного органа при проведении таможенного контроля может быть причинён непоправимый вред лицам, их товарам и транспортным средствам.

Этот  вред, который причинён им мог быть причинён должностным лицом таможенного органа, должен рассматриваться в гражданско-правовом аспекте, на основании Гражданского кодекса РФ. Статья 1069 ГК РФ  предусматривает ответственность за вред, причинённый органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. В ней говорится, что вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

 

 

§4. Дисциплинарная ответственность.

 

Дисциплинарная  ответственность заключается в  наложении на виновное лицо дисциплинарного  взыскания властью руководителя¹ . Она является одним из видов ответственности по таможенному праву. По своей природе и характеру она является административно-правовой, но одновременно регламентируется нормами таможенного права.

В статье 456 Таможенного кодекса сказано: “За неправомерные действия, решения  или бездействия, работники таможенных органов несут дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством  РФ”.

За нарушение  трудовой дисциплины к работникам применяются  следующие дисциплинарные взыскания:

1. Замечание.
2. Выговор.
3. Строгий выговор.
4. Перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев.
5. Увольнение.

 

Рассмотренная юридическая ответственность, является важной мерой защиты и обеспечения  соблюдения правил перемещения через  таможенную границу РФ всеми лицами, участвующими в сфере таможенного  дела, а также должностными лицами таможенного органа, выполняющими свои функциональные обязанности. Эта ответственность  является одной из гарантий стабильности в сфере таможенного дела.

 

 

 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

 

Тема  таможенного контроля является одной  из важнейших в сфере таможенного  дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

В настоящее  время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической  политики, благоприятных условия  для продвижения российских товаров  на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных  экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых  первоочередные – экономические.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями  – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового  регулирования этой сферы таможенного  регулирования (как и таможенного  регулирования вообще), созданной  в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить  эффективную защиту интересов как государства, так и частных лиц.

Большинство авторов признают настоятельную  необходимость приведения всего  массива нормативно-правовых актов  по таможенному делу в целом, и  по таможенному контролю – в частности  – в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного кодекса.

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного  контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а  в целом это один из базовых  институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее  время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература.

 

Нормативные акты.

 

1. Конституция Российской Федерации от 1 декабря 1993 года.
2. Федеральный конституционный закон РФ “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 21.07.94. // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г., с. 47.
3. Таможенный кодекс РФ от 19 июня 1993 года.
4. Уголовный кодекс РФ от 1 января 1997 года.
5. Гражданский кодекс РФ (часть II) от 22 декабря 95 г.
6. Кодекс об административных правонарушениях.
7. Закон РФ “Об оружии” от 13.11.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996г., №51, Ст. 5681.
8. Закон РФ “О таможенном тарифе” от 21.05.93 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993 г., №31, Ст. 1221.
9. Закон РФ “О федеральной фельдъегерской связи” от 16.11.94 г. // Собрание законодательства РФ. 1995 г., №34, Ст. 3547.
10. Закон РФ “О статусе членов Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 08.05.94г.      // Собрание законодательства РФ. 1994 г., №2, Ст. 74.
11. Закон РФ “О Прокуратуре Российской Федерации” от 17.01.92 г. // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г.,      с. 207.
12. Закон РФ “О статусе судей Российской Федерации” от 26.06.92 г. // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г.,     с. 46.
13. Закон РФ “Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации” от 26.06.92 г. // Собрание законодательства РФ. 1995 г., №15,              Ст. 1269.
14. Закон РФ “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12.08.95г. // Собрание законодательства РФ. 1995 г., №33, Ст. 3349.
15. Закон РФ “Об ветеринарии” от 14.05.93 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1994 г., №24, Ст. 257.
16. Закон РФ “О ввозе и вывозе культурных ценностей” от 15.04.93 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993 г., №20, Ст. 718.
17. “Соглашение о принципах таможенной политики” от 13.03.98 г. // Сборник нормативных документов “Таможенное право”. Выпуск 6, М., 1998 г., с. 400.
18. Указ Президента РФ “О неотложных мерах по организации таможенного контроля” от 18.07.92 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992г., №4, Ст. 176.
19. Указ Президента РФ “О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения”. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №42, Ст. 4804.
20. Указ Президента РФ “Структура федеральных органов исполнительной власти” от 14.08.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №34, Ст. 4082.
21. Постановление Правительства РФ от 24.05.93 г. “О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации”. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993 г., №22,           Ст. 2030.
22. Постановление Правительства РФ “О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих ядовитых веществ” от 16.03.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996г., №13, Ст. 1350.
23. Постановление Правительства РФ “Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих наркотических веществ на который распространяется порядок ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза из Российской Федерации” от 03.08.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996г., №34, Ст. 4122.
24. Постановление Правительства РФ “О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации” от 04.09.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995г., №37, Ст. 3626.
25. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе” от 16.03.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №13, Ст. 1358.
26. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которого контролируется” от 7.10.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №20, Ст. 2359.
27. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта в Российскую Федерацию” от 31.10.96 г.      // Собрание  законодательства РФ. 1996 г., №46, Ст. 5249.
28. Постановление Правительства РФ “Положение о Государственном таможенном комитете РФ” от 26.12.91 г. // Таможенный вестник. 1992 г., №1, с. 1.
29. Постановление Правительства РФ “Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ” от 18.06.94 г. // Собрание законодательства РФ. 1994 г., №9, Ст. 1007.
30. Приказ ГТК РФ №203 “О проведении таможенного досмотра” от 04.04.96 г.     // Таможенный вестник. 1996 г., №11, с. 3.
31. Приказ ГТК РФ №397 “Об использовании средств таможенного контроля” от 26.06.96 г. // Таможенный вестник. 1996 г., №13, с. 2.
32. Приказ ГТК РФ “О заполнении и использовании грузовой таможенной декларации” от 5.07.94 г. // Сборник нормативных документов “Таможенное право”. М., 1995 г., Ст. 605.
33. Приказ ГТК РФ №314 “Положение о таможенном складе” от 10.08.93 г.            // Российские вести. 1994 г., №169, с. 5.
34. Приказ ГТК РФ №388 “Положение о временном хранении” от 7.10.94 г. // Российские вести. 19 ноября 1993 г., с. 4.
35. Приказ ПТУ РФ №150 “О проведении таможенного досмотра” от 27.06. 96 г.   // Сборник нормативных документов Поволжского таможенного управления (Для служебного пользования). Нижний Новгород. 1997 г., с. 83.
36. Приказ ПТУ РФ №742 “О применении средств таможенного контроля” от 05.08.96 г. // Сборник нормативных документов Поволжского таможенного управления (Для служебного пользования). Нижний Новгород. 1997 г., с. 72.

 

 

Литературные источники.

 

Учебники.

1. Алексеев С.С. “Государство и право”. М., 1994г.
2. Алёхин А.П., Козлов Ю.М. “Административное право”. М., 1997г.
3. Габричидзе Б.Н. “Таможенное право”. Л., 1997г. с. 500.
4. Овсянко Д.Н. “Государственная служба”. М., 1994г., с. 420.
5. Хропанюк В.Н. “Теория государства и права”. М., 1997г., с. 371.

 

Монографии.

1. Угаров Б.М. “О таможне”. М., 1975г.
2. Марков Л.Н. “Служба в таможенных органах”. Иркутск, 1973г.

 

Публикации.

1. Зобов В.Е. “Таможенные органы”. Право и экономика, 1997 г., №17-20.
2. “Граница на замке”. // Народная газета, 1998 г., №235-236.

 

 

Следственно-судебная практика.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О судебной практике по делам  о хищении и незаконном обороте  оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ” от 25.05.96 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996

¹ Ведомости Верховного Совета РФ, 1993 г., №23, Ст. 821.

² Ведомости Верховного Совета РФ, 1993 г., №31, Ст. 1224.

¹ Д.Н. Овсянко “Государственная служба”. М., 1993 г., с. 350.

² Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992 г., №4, Ст. 176.

³ Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993 г., №22, Ст. 2030.

¹ Граница на замке. //Народная газета. – 1998 г., №235-236, с. 5.

¹ Хропанюк В.Н. “Теория государства и права”, М., 1997 г., с. 380.

¹ Собрание законодательств РФ. 1996 г., №34, Ст. 4082.

^.

¹ Собрание законодательства РФ, 1996 г., №34, Ст. 4082.

² Таможенный вестник. 1992. №1, с. 1

¹ Зобов В.Е. “Таможенные органы”. //Право и экономика. 1997 г., №17, с. 20

² Зобов В.Е. “Таможенные органы”. //Право и экономика. 1997 г., №18, с. 24

³ Зобов В.Е. “Таможенные органы”. //Право и экономика. 1997 г., №19, с. 18

⁴ Зобов В.Е. “Таможенные органы”. //Право и экономика. 1997 г., №20, с. 14

^.

¹ Таможенный вестник 1996 года, №13, с. 2

² Сборник нормативных документов Поволжского таможенного управления (Для служебного пользования). Нижний Новгород, 1997 г., с. 72.

^.

¹ Таможенный вестник, 1996 г., №11, с. 3.

² Сборник нормативных документов Поволжского таможенного управления. (Для служебного пользования), Нижний Новгород, 1997, с. 83.

¹ Собрание законодательства РФ, 1995 г., №34, Ст. 3547.

¹ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998 г., №3

² Конституция Российской Федерации, ч. 1, статья 91.

³ Федеральный Закон от 08.05.94 г. “О статусе членов Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”. // Собрание законодательства РФ. 1994 г.,  №2, Ст. 74.

⁴ Федеральный Конституционный Закон от 21.07.94 г. №1 “О Конституционном Суде Российской Федерации”. // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г., с. 47.

⁵ Федеральный Закон от 17.01.92 г. №2202-1 “О Прокуратуре Российской Федерации” // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г., с. 207.

¹ Федеральный Закон от 26.06.92 г. №3132-1. “О статусе судей Российской Федерации”. // Сборник нормативных актов “Судебная и правоохранительная система”. М., 1994 г., с. 46.

² Федеральный Закон от 03.04.95 г. №40 “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”. // Собрание законодательства РФ. 1995 г., №15, Ст. 1269.

¹ Приказ ГТК №381 от 07.10.93 г., Российские вести, 19 ноября 1993 года.

² Приказ ГТК №314 от 10.08.93 г. Российские вести, №169, 1994 года.

^.

¹ Сборник нормативных документов. “Таможенное право”. Выпуск 6. М., БЕК,  1998 г., с. 400.

¹ Приказ ГТК №388 от 7.10.93 г. // Российские вести. 19 ноября 1993 года.

² Приказ ГТК №314 от 10.08.93 г.//  Российские вести. №169 1994 года.

^.

¹ Собрание Законодательства РФ, 1995 г., №33, Ст. 3349.

¹ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г., №24, Ст. 257.

² Собрание Законодательства РФ. 1994 г., №9, Ст. 1007.

¹ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, №20, Ст. 718.

¹ Постановление Правительства РФ от 4.09.1995 г., №879 “О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ, 1995 г., №37, Ст. 3626.

Постановление Правительства  РФ от 16 марта 1996 г., №291 “Об утверждении  Положения о порядке ввоза  в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации радиоактивных  веществ и изделий на их основе” // Собрание законодательства РФ, 1996 г., №13, Ст. 1358.

² “О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения”                 // Собрание законодательства РФ, 1996 г., №42, Ст. 4804.

³ “Об утверждении Положения о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которого контролируется” // Собрание законодательства РФ, 1996 г., №20, Ст. 2359.

¹ Собрание Законодательства РФ, 1996 г., №46, Ст. 5249.

¹ Сборник нормативных документов “Таможенное право”. Выпуск 5, М., БЕК, 1997 г., с. 378.