Типология социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

За 2009 год в органы службы занятости населения области  за содействием в поиске подходящей работы обратилось 92 587 человек, что  на 46 738 человек, или в 2,1 раза больше, чем в 2008 году.

Из числа обратившихся граждан 87,6%, или 81 069 человек, - незанятые  трудовой деятельностью граждане.

В составе обратившихся граждан  доля мужчин составляет 53,5%, или 49 555 человек, доля молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет – 45,3%, или 41 930 человек.

Число инвалидов, обратившихся в службу занятости за содействием  в поиске подходящей работы, возросло на 67,7% по сравнению с 2008 годом и  составило 4 819 человек, или 5,2 % от общей  численности обратившихся граждан.

Численность граждан, уволенных  из организаций в связи с ликвидацией  организации, либо сокращением численности  или штата работников, возросла в 3,3 раза по сравнению 2008 годом и составила 10 487 человека, или 11,3 % от общей численности  обратившихся граждан.

Социально-экономическая  ситуация в Вологде и Череповце  значительно повлияла на ситуацию на рынке труда области в целом. Процессы, происходящие в 2009 году в этих городах, продемонстрировали разное развитие кризисной ситуации. Череповец, город с промышленно развитой экономикой, раньше ощутил на себе последствия кризиса – уже в ноябре-декабре 2008 года на рынок труда вышли тысячи уволенных граждан.

Благодаря действиям городских  и областных властей пессимистический прогноз для Череповца - 11 тысяч  официально зарегистрированных безработных  – не оправдался. Максимум числа  безработных в городе составил 8,7 тысячи человек (5,2%) – в июле, с  тех пор численность безработных  стала снижаться, и на начало 2010 года этот показатель - 6,8 тысячи человек (4,1%). В антикризисной программе содействия занятости приняли участие порядка 17 тысяч череповчан, в том числе опережающее обучение прошли более 2 тысяч человек, во временных работах приняли участие – более 6 тысяч, в общественных – более 8 тысяч (через Центр общественных работ), открыли свое дело – около 200 человек.

Стабилизируется ситуация на предприятиях Череповца. В настоящее  время загрузка предприятий на хорошем  уровне: «Северсталь» - 80%, химические заводы – 100%, «Стоик» - 100% и т.д. Среднегодовая  загрузка планируется на уровне II полугодия 2009 года. Улучшается положение в  строительном секторе. Ситуация остается сложной только на ФМК, где более 500 человек находятся под риском увольнения (из 670 человек, находящихся  под риском увольнения всего по городу). На этом комбинате в первую очередь  и предполагается организовать временные  работы в 2010 году.

Несмотря на сложную экономическую  ситуацию, наблюдаются положительные  тенденции и в Вологде. Например, в начале 2010 года уменьшилось число  предприятий (с 10 до 6), где работники  переведены на сокращенную рабочую  неделю; в 2009 году создано около 2 тысяч  новых рабочих мест, в текущем  году планируется создание еще 3,5 тысячи рабочих мест, в том числе на ВРЗ, в двух торгово-развлекательных  центрах, «Нестле».

Рост безработицы в  минувшем году удалось сдержать также  благодаря действию антикризисной  программы – в мероприятиях приняли  участие около 20 тысяч горожан (общественные работы – 2,5 тысячи человек, временные  – 15,6 тысячи, опережающее обучение – 521, занялись предпринимательством – 278). Но в настоящее время число  безработных стало расти, что  связано с сокращениями госслужащих, муниципальных служащих, обращением в центр занятости длительно  не работающих людей.

В 2010 году подходы Правительства  РФ к реализации региональных антикризисных  программ качественно изменились, расставлены  другие акценты, например, больше внимание профессиональному обучению под  инвестиционные проекты, содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и т.д.

Подводя итоги реализации Программы содействия занятости  по Вологодской области в 2009 году, можно отметить что программа оказала существенное влияние на решение основных задач: создания и сохранения рабочих мест в организациях городов и районов области и повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

На 1 января 2010 года участниками  программы стали более 58 тысяч  человек, что составляет 118 процентов  к запланированной численности. Это позволило не оправдать пессимистические прогнозы по уровню безработицы в  области – 36 тысяч безработных, 2009-й  год закончен с показателем – 23 760 безработных.

В рамках реализации программы  опережающее профессиональное обучение прошли 3 066 работников, находящихся  под риском увольнения, или 100 процентов. Все граждане работают на своих рабочих  местах, один человек устроен на работу в другую организацию. Привлечены к участию во временных работах, стажировках – 32 575 человек, или 117,8 процента. Участвовали в оплачиваемых общественных работах 21 709 человек, или 124,4 процента. В рамках реализации мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 1633 человека, или 99,9 %, открыли свое дело.

Задачи, поставленные 2009 году и направленные на снижение напряженности  на рынке труда, создание и сохранение рабочих мест, сохранение кадрового  потенциала организаций сохранят свою актуальность и в 2010 году. Создана  новая программа, утвержденная Постановлением Правительства области от 02.11.2009 года № 1659. Программа предусматривает  продолжение начатой в 2009 году работы:

- организацию опережающего  профессионального обучения 2 300 работников  в случае угрозы массового  увольнения. Определенный акцент  в данном направлении будет  сделан на опережающее профессиональное  обучение под инновационные сферы  деятельности;

- организацию оплачиваемых  общественных работ 2 800 работников  организаций, находящихся под  риском увольнения, ищущих работу  граждан и граждан, признанных  в установленном порядке безработными;

- временное трудоустройство  15 600 работников организаций работников  организаций, находящихся под  риском увольнения, ищущих работу  граждан и граждан, признанных  в установленном порядке безработными;

- содействие 1 683 безработным  гражданам в организации малого  предпринимательства, ими будут  созданы 510 дополнительных рабочих  мест для трудоустройства безработных  граждан. 

Необходимой мерой, обеспечивающей повышение занятости населения  области, является корректировка объемов  планируемого привлечения в 2010 году иностранных граждан для работы в области - в сторону уменьшения. Рабочие места могут быть замещены российскими гражданами, выходящими на рынок труда в связи с высвобождением граждан, признанных в установленном порядке безработными, граждан, прошедших обучение (переобучение) по направлению органов службы занятости, в том числе по профессиям, на которые планируется привлечение квалифицированных иностранных работников. Повысит занятость населения перераспределение трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, где создаются новые рабочие места.

Особое внимание в 2010 году будет уделено повышению трудоустройства  выпускников образовательных учреждений: путем организации стажировок для 1 635 человек, проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, содействия предпринимательской инициативы молодежи, привлечения молодежи к туристической  деятельности и освоению народных ремесел  и промыслов.

Программа предусматривает  новое направление - организацию  рабочих мест для трудоустройства 253 инвалидов, путем возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалидов с учетом их индивидуальных возможностей в размере 30 тыс. рублей на 1 рабочее место.

Успешная реализация Программы, на которую выделено федеральных  средств – 635 миллионов, областных  – 37 миллионов, позволит сдержать уровень  регистрируемой безработицы в 2010 году не выше 4,3% в среднегодовом исчислении.

Список литературы:

1. Региональная экономика: учебник для вузов / Т.Г. Морозова под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТА, 2000. – 526 с.
2. Видяпин, В.И. Экономическая география России: учебник / В.И. Видяпин, И.В. Степанов. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 568 с.
3. 3.Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник/ В.В. Кистанов, Ю. С. Дульщиков. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 584с.: ил.
4. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – 3-е изд./ А. Г. Гранберг. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. 495 с.
5. 5.Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А. Павленков. - Изд-во: Изд-во МГУ им. М.В.Ломоносова, 2004
6. 6.Фролов, С.Ф. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление / С.Ф. Фролов, В.Н. Князев, В.В. Лукин, В.Г. Самоделов, А.К. Дедков // Социологические исследования. – 2008,  № 5. - С. 156-157. 
7. Информационно-аналитические материалы Департамента труда и социального развития Вологодской области