Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест включает систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Реализация  Программы призвана обеспечить координацию  долгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, федеральных целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест.

     Анализ  ситуации в сфере занятости в  Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность  складывающегося рынка труда  к саморегулированию все еще  незначительна, поэтому остается необходимость  в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается  организовать в ходе реализации Программы. 

     Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы  создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в  сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

     Целями  Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости  населения Российской Федерации  на основе создания экономически эффективных  рабочих мест в перспективных  отраслях экономики.

     Основными задачами Программы являются:

• обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
• регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
• формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
• предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.

     Гарантии  государства гражданам, потерявшим работу, могут быть предоставлены  в двух основных формах.

     Первая - гарантия стабильного источника  дохода на определенное законом и  социально-экономической  необходимостью время.

     Вторая - гарантия свободы выбора способа  своего существования в период незанятости, в том числе и зарегистрированной: работать или не работать, искать работу или получать пособие в течение  года, заниматься поиском работы самостоятельно  или через службу занятости, отказываться или соглашаться на работу с заработной платой ниже приемлемого для гражданина России уровня, менять профессию или  нет и т.д.

     Государство не должно навязывать безработному форму  не только его занятости, но и незанятости.

     Принципиально важно одно - имеет ли человек  право на пособие по безработице, то есть участвовал ли он в период своей  занятости в формировании страхового фонда.

     Если  да, то размер его пособия, продолжительность  и регулярность выплат не должны зависеть от власти чиновников. Они могут  определяться продолжительностью и  суммой выплаченного страхового налога (пропорционального размеру  заработка), а не только величиной заработной платы в течение двух месяцев  на последнем месте работы.

     Сумма пособия для каждого безработного может быть постоянной в течение  всего законодательно установленного  периода регистрируемой безработицы (согласно текущему российскому законодательству, - одного года). Ее выплата не должна  зависеть от факта явки безработного для перерегистрации в службах  занятости, отказа от предложенных работ и т.п. Это к тому же сократит нагрузку на сотрудников служб занятости, упростив процедуру  расчета пособия (один раз вместо трех), позволит им отказаться от таких "полицейских" обязанностей, как отслеживание и наказание нарушителей режима перерегистрации путем лишения их пособия.

     Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в  органическом  сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования,  обеспечивающем условия  для развития трудовых ресурсов и  экономической активности.

     Целесообразно, чтобы в разработке и внедрении  системы регулирования занятости, кроме Федеральной службы занятости, Министерства труда РФ, Министерства экономики  РФ, Министерства образования  РФ и Федеральной миграционной  службы взаимодействовали на всех уровнях  управления и другие «причастные» органы исполнительной власти (Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет по поддержке  и развитию малого предпринимательства), а также Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ.

     Подобное  взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной  политики занятости.

       Аналогичные межведомственные комиссии  целесообразно создать и на  региональном уровне при органах  исполнительной власти.

     Особую  актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В тоже время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут, в частности,  выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных  видов деятельности населения.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития многоукладной  экономики, структурной перестройки  производства, формирования эффективной  социальной политики.

Заключение

 

     Таким образом, мы видим, что отношения в области занятости – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

     В настоящее время ситуация на рынке  труда стабилизировалась , безработица  не стала такой острой проблемой  российской экономики , как это было всего несколько лет назад . Наблюдаемые  сегодня тенденции на рынке труда  говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее  адаптировались к ситуации кризиса  и вновь начинают проявляют друг к другу взаимный интерес. Для  работодателей является актуальным и перспективным поиск квалифицированных  работников. Характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому  опыту работы и профессиональным навыкам.

     Произошедшее  снижение уровня заработных плат всех без исключения квалифицированных  специалистов в связи с кризисом (в среднем зарплаты понизились на 30 - 40%) способствует активизации процессов  найма высоко-квалифицированного персонала.

     Еще несколько лет назад большинство  выпускников технических вузов  влачило жалкое существование - они  либо работали по специальности за копейки, либо торговали на оптовых  рынках. Сегодня ситуация меняется. Спрос на высококвалифицированных "технарей" в самых перспективных  отраслях растет вместе с зарплатой. Специалисты с хорошим техническим  образованием вновь стали представлять интерес на рынке труда.

     Проблема  нехватки или отсутствия профессионально  квалифицированных управленцев  высшего звена (топ - менеджмента), грамотных  специалистов по развитию производства, руководителей проектов, маркетологов решается путём привлечения необходимых  кадров из более развитых регионов, чаще всего это Москва и Санкт - Петербург. Как правило, наём осуществляется на контрактной основе и носит временный характер. Высокая миграционная активность, как специалистов, так и работников с невысокой квалификацией является характерной чертой развитого рынка труда.

     Таким образом, осуществляемый в России в  настоящее время переход к  рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью.

 

     

 
 
 
 
 

     

Литература

 

1. Агапова Т.А. Макроэкономика учебник/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина; под общ. ред. А.В. Сидоровича. - М., 1999
2. Буланова В.С. Рынок труда: учебник для вузов. – М.: Бином- Пресс, 2008
3. Волгина Н.А., Одегова Ю.Г.. Экономика труда: социально-трудовые отношения. – М.: Экзамен, 2006
4. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник/Общая редакция Л.С. Тарасевича. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997
5. Камаев В. Д. Основы экономической теории - М.,2001 г.
6. Курс экономической теории: Учебник под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. –Киров , 2001
7. Макконнелл, Брю. Экономикс - Москва, 2002 г. Т. 1
8. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. –М., 1994
9. Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс/ Н.Г. Мэнкью – СПб., 1999
10. Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. - М., 2003
11. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.:МГУ, 2004
12. Рынок труда и доходы населения/Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие –М.:Информационно-издательский  дом “Филинъ”, 2001
13. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории: 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2007
14. Четвернина  Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 2001, № 2.
15. Экономика / Под ред. Булатова А. С.  -  Москва,  1997
16. http://www.gks.ru
17. www.economika.info

Приложение 1

 

     Динамика  численности экономически активного населения⁸

      На  конец месяца