Таможенный союз Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии: история и современность

    Министерство  науки и образования республики Казахстан 

    Восточно-казахстанский  государственный университет им.С. Аманжолова

    Реферат 

    На  тему: таможенный союз Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии: история  и современность. 

    Выполнила: студентка группы 3МО1  

    Грохотова Анжелика 

    Руководитель: Гуляев К.Л.

    Усть-Каменогорск,2010 год 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание: 
 

    Введение……………………………………………………………………..3 

    I. История………………………………………………………………….5 

    1. Таможенный союз 1995 года………….…………………………..…...5

     

    2. ЕврАзЭС…………………………………………………………………8 

      II. Современность…………………………………………………………10 

     1. Новый таможенный  союз……………………………………………..10 

      а) Таможенный кодекс………………………………………………….….12 

      б) Вступление в ВТО……………………………………………………...14 

    2. Плюсы и минусы…………………………………………………………15 

    3. Противники таможенного союза……………………………………..18 

    4. Расширение таможенного союза………………………………………..20 

    Заключение…………………………………………………………………22 

    Список  использованной литературы……………….……………………24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Таможенный  союз (Custom union) – тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз - это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.

    В соглашении о создании таможенного  союза оговариваются следующие  моменты: 

    - снятие внутренних таможенных  границ между странами-членами  союза; 

    - перенос таможенного контроля  на внешний периметр союза; 

    - устранение таможенных процедур  во взаимной торговле товарами  национального производства; 

    - унификацию форм и методов  сбора внешнеторговой статистики; 

    - согласование форм и методов  предоставления льгот участникам  внешнеэкономической деятельности; 

    - введение общей для всех стран-участниц  таможенного союза системы тарифного  и нетарифного регулирования  при торговле с третьими странами; 

    - создание общей системы преференций. 

    Страны  договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной  внешнеторговой политики. Обычно они  принимают форму периодических  совещаний министров, руководящих  соответствующими ведомствами, которые  в своей работе опираются на постоянно  действующий межгосударственный секретариат.  

    Примеры таможенных союзов: 

    Ассоциация  ЕС с Турцией – таможенный союз между Европейским экономическим  сообществом (сейчас - Европейским союзом) и Турцией, созданный в 1963 г. 

    Арабский  общий рынок – таможенный союз, объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Йемен, Ливию, Мавританию, Сирию. Соглашение о  его создании было подписано в 1964 г.  

    Центральноамериканский  общий рынок – участницами  таможенного союза с 1961 г. являются Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор; 

    Организация восточно-карибских государств –  таможенный союз, созданный в 1991 г. Странами-членами  этой организации являются Антигуа  и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент  и Гренадины; 

    Центральноазиатский союз – объединяет Казахстан, Киргизию и Узбекистан. Создан в 1994 г. 

    В своем реферате я хочу рассмотреть  таможенный союз, заключенный  между  странами Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии. А также выявить  положительные и отрицательные  стороны ТС, возможные перспективы  развития и расширения. Эту тему я считаю очень актуальной ввиду  недавнего вступления в силу данного  таможенного союза и влиянии  результатов сотрудничества в рамках союза на широкие слои населения. 

    I. История 

    1. Таможенный союз 1995 года 

    Интеграционный  процесс в СНГ переживал разные периоды за истекшие 19 лет. В последние  годы он явно деградировал: из СНГ вышла  Грузия, ряд стран публично дистанцировался  от интеграционных проектов, даже сам  термин «интеграция» постепенно исчезал  из лексикона наших политиков.

      В этом отношении Таможенный  союз России, Казахстана и Белоруссии  действительно выступает как  знаковое событие, способное изменить  негативные тренды развития. Однако  чтобы не впасть в очередной  раз в безудержный и неоправданный  оптимизм, стоит вспомнить историю  формирования Таможенного союза.  Ведь нынешнее объединение трех  государств ведет «свою родословную»  отнюдь не с 2007 года.

      Еще 24 сентября 1993 года в СНГ  был подписан Договор «О создании  Экономического союза» как интеграционного  объединения. Данный Договор подразумевал  и создание Таможенного союза  государств. Более того, в развитие  положений Договора 1993 года позднее  были приняты ряд соглашений, в том числе 20 января 1995 года  было подписано Соглашение о  Таможенном союзе. Специально  отмечу, что подписи под последним  документом поставили тогда именно  те три государства, которые  и сегодня состоят в Таможенном  союзе.

      В середине 90-ых годов Таможенный  союз не состоялся. Все принятые  документы и помыслы, в них  отраженные, не были претворены  в жизнь. Причины этого кроются  главным образом в своекорыстном  стремлении региональных элит  обладать всей полнотой власти. Свою роль сыграли и новые  игроки, включая и международные  финансовые институты, активизировавшиеся  на постсоветском пространстве  с далеко не интеграционными  целями. В результате вместо интеграции  мы получили дезинтеграцию.

      Показательно, что вскоре после  подписания документов в двух  из трех стран Таможенного  союза стали происходить знаковые  внутриполитические события. В  Казахстане уже в марте 1995 года  президент Назарбаев разогнал  парламент, а затем поменял  конституцию страны. В Белоруссии  это произошло годом позже  и в менее жестком варианте. В любом случае партнеры России  по Таможенному союзу, выбирая  между межгосударственной интеграцией  и укреплением власти первого  лица, предпочли заниматься последним.

      Между тем Соглашение 1995 года  было продуманным. В нем также,  как и сегодня, предусматривались  этапы создания новой структуры.  И точно так же планировался  форсированный темп: на первом  этапе, на который отводилось  всего полгода, должны были  быть отменены все тарифные  и количественные ограничения  во взаимной торговле государств  – членов Таможенного союза,  введен единый торговый режим,  унифицированный таможенный тариф,  в короткий срок предполагалось  унифицировать налоговое и внешнеторговое  законодательство. На втором этапе  предполагалось создание единой  таможенной территории трех стран.  Мы не должны забывать, что  некоторые из намеченных мер  были претворены в жизнь. Так,  уже к середине 1995 года был  отменен таможенный контроль  на границе России с Белоруссией.  В марте 1996 года в Таможенный  союз вошла Киргизия.

      Главное в неудаче попытки  создания Таможенного союза образца  1995 года было то обстоятельство, что партнеры России не были  до конца искренними, ставя свои  подписи под международными обязательствами.  В то время преобладала политика  лукавства, попыток любым путем  попользоваться российскими ресурсами  при одновременном нежелании  отдавать часть прерогатив наднациональным  органам.

      Лукавство партнеров России постоянно  проявлялось и в другом. В тот  период им было просто невыгодно  унифицировать свою таможенную  политику с Россией. Как только  Россия принимала меры по защите  своего внутреннего рынка ради  сохранения национальной промышленности - например автомобильной или  легкой - моментально Казахстан понижал  ставки таможенных тарифов на  данную группу товаров и они  рекой текли через Казахстан  и не отстроенную еще казахстано-российскую  границу. Активным реэкспортом  товаров, в частности алкогольной  и кондитерской продукции из  Украины, занималась и Белоруссия.

      Новый удар Таможенный союз  получил в 1998 году. Киргизия, вошедшая  в объединение, годом раньше  предала интересы своих партнеров  и сепаратно вступила в ВТО.  Фактически эта республика превратилась  в прореху на пространстве Таможенного союза. Разорив чуть ли не до основания собственную промышленность и аграрный сектор, киргизы решили делать деньги на реэкспорте китайских товаров на территорию Таможенного союза. Пути реэкспорта в Узбекистан были ограничены жесткой протекционистской политикой Ташкента, наглухо перекрывавшего свои границы с Киргизией. А реэкспорт в Таджикистан для киргизов был малопривлекателен: разоренное только что окончившейся гражданской войной население еле-еле сводило концы с концами, его покупательная способность была близка к нулю. Оставался путь на север – через Казахстан в Россию. Туда и хлынули потоки китайского ширпотреба. 

    До  единства таможенных тарифов было далеко.

      А тут еще грянул дефолт  в России, который резко снизил  стоимостные показатели российского  экспорта. Таможенный союз, и без  того весьма, мягко говоря, специфический,  затрещал по всем швам. Россия  ввела дополнительную трехпроцентную  пошлину на импортируемые товары. Казахстан же учредил запредельную - двухсотпроцентную пошлину на  ввоз товаров из Киргизии, а  также ограничил импорт из  России более двух десятков  позиций продовольственной продукции.Схожие  меры были приняты и в Белоруссии.

      Таможенная интеграция дала задний  ход. В апреле 2000 года Россия  восстановила таможенный контроль  за импортом товаров из третьих  стран на своей границе с  Белоруссией, а в январе 2001 года  была введена таможенная граница  с Казахстаном. 
 

    2. ЕврАзЭС 

    Но  сама идея не умерла, она стала воплощаться  по предложенному Москвой варианту. В октябре 2000 года была учреждена  ЕврАзЭС, одной из целей которой  стало стремление к созданию таможенного  объединения. Причем первоначально  планировалось достичь полной унификации таможенных пошлин уже к 2005 году. По предложению России в ЕврАзЭС  был введен более рациональный и  соответствующий интересам Москвы как ведущей экономической державы  объединения и соответственно главного спонсора режим принятия решений. Россия получила 40% голосов, Белоруссия и Казахстан  – по 20%; Киргизия и Таджикистан  – по 10%. Данная пропорция менялась в период нахождения в составе  ЕврАзЭС Узбекистана.