Образовательные учреждения и предпринимательская деятельность

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено  обязательное для всех бюджетных учреждений, в том числе для образовательных учреждений, составление и утверждение смет расходов и доходов, в соответствии с которыми производится финансирование из бюджета. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы вуза, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, использования государственной и муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления и другие. При этом в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение может самостоятельно расходовать средства, полученные за счет внебюджетных источников.

Данное положение Бюджетного кодекса РФ полностью согласуется  с положениями Закона РФ "Об образовании", но противоречит статье 42 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего перечисление доходов бюджетного учреждения, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет как доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходов от оказания платных услуг.

В формулировке данной статьи не предусмотрен порядок расходования доходов, перечисленных в соответствующий бюджет (будут ли они возвращены бюджетному учреждению или будут использованы в бюджете на другие цели), что ставит под сомнение гарантируемую в статье 161 Бюджетного кодекса РФ самостоятельность в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Если же доходы, полученные за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, будут возвращены бюджетному учреждению в виде дополнительного финансирования, встает вопрос о создании в законодательном порядке системы гарантий полного возврата средств и защиты финансирования от сокращения в случае невыполнения доходной части бюджета, из которого финансируется бюджетное учреждение (например, через обособление доходов от предпринимательской деятельности на отдельном бюджетном счете).

Отсутствие таких гарантий может привести к возможному частичному замещению бюджетного финансирования доходами, полученными бюджетными учреждениями за счет внебюджетных источников и перечисленными в бюджет.

Таким образом, цель поставленная в работе достигнута.

Список используемой литературы:

1. Закон РФ «Об образовании».
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Налоговый кодекс РФ.
5. ФЗ от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
6. Комментарий к Закону Российской Федерации  «Об  образовании»/Отв.  ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юрист, 1998. С.365.
7. Типовое положение об общеобразовательном учреждении (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919)
8. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения) (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2008 №71).
9. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: учебное пособие: в 2 книгах. – М: Народное образование, 2003.
10. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учебное пособие /под ред. А.П. Егоршина, Н.Д. Никандрова. – Н. Новгород: НИМБ, 2004.
11. Беляков С.А. Бухгалтерский учет и налогообложение в негосударственных образовательных учреждениях//Бухучет и налогообложение на малых предприятиях, 2005, № 12.
12. Журнал «Учет в сфере образования» № 2, февраль 2011 г.
13. Журнал "Справочник руководителя образовательного учреждения", №6 2008 год .
14. В.Семеусов  Предпринимательская  деятельность  в  вузе//  "Российская юстиция", № 10,  2000.
15. Сборник научных трудов "Актуальные проблемы права". Вып. 8. / Под ред. Е.В. Протас, - М.: МГИУ, 2009.