Функция регулирования состоит в сохранении режима функционирования хозяйственной системы. В силу различных причин производство может отклоняться от заданных параметров. В этих условиях путем регулирования устраняются отклонения и обеспечивается нормальное протекание производственных процессов.

     С помощью учета осуществляется сбор информации о состоянии хозяйственной системы. Учет служит базой для анализа — комплексного изучения производственно-хозяйственной деятельности с целью контроля и повышения эффективности функционирования производства путем выявления и мобилизации имеющихся резервов.

     Роль  контроля как функции управления обусловлена тем, что он является средством осуществления обратных связей в системе управления. Посредством контроля проверяется выполнение принятых плановых решений и оцениваются их последствия.

     Активизация — это интенсификация трудовой и общественной деятельности работников на основе повышения творческого потенциала личности и коллектива. Активизация достигается комплексным применением методов морального и материального стимулирования.

     Сам процесс планирования проходит четыре этапа:

     - разработку общих целей;

     - определение конкретных, детализированных  целей на заданный период;

     - определение путей и средств  их достижения;

     - контроль за достижением поставленных  целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими и корректировку целей.

     Планирование  всегда опирается на данные прошлых  периодов деятельности предприятия. Оно  осуществляется для того, чтобы определять и контролировать развитие предприятия  в перспективе. Поэтому надежность плана зависит от точности фактических показателей прошлых периодов.

     Тем не менее планирование на любом предприятии  базируется на неполных данных, даже если имеется хорошо налаженная система  бухгалтерского и статистического  учета. Проблема состоит в том, что  некоторые аспекты функционирования экономической системы не поддаются  оценке, например действия конкурентов, экономические циклы, забастовки, политическая обстановка и т.п.

     Процесс планирования характеризуется рядом  специфических черт.

     Во-первых, планирование имеет две стороны: социально-экономическую и организационно-техническую.

     Организационно-техническая  сторона обусловливается кооперацией труда и зависит от уровня развития средств и методов планирования. Социально-экономическая сторона определяется социально-экономическими условиями общества.

     Во-вторых, планирование как элемент управления носит информационный характер. Первой стадией в плановом цикле является выявление и формулировка проблем. На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется.

В-третьих, планирование на предприятии выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации производства. Еще Адам Смит заметил, что эффект совместных действий группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий.

     Создание  системы планирования на предприятии  требует затрат, но эффект от рациональной организации производства всегда превышает эти затраты.

СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ОБЪЕКТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

     Объектом  планирования на предприятии является его деятельность, под которой понимается выполнение им своих функций.

     Основными функциями (видами деятельности) предприятия  являются:

     1. Хозяйственная деятельность.

     Основным  видом хозяйственной деятельности является производственная, в процессе которой ресурсы превращаются в продукцию.

     Чтобы процесс производства и реализации продукции осуществлялся непрерывно, необходимо скоординировать все его стадии во времени и в пространстве, что может быть достигнуто только на основе единого плана. Поэтому планирование охватывает разработку системы сбалансированных показателей, характеризующих взаимосвязи процессов производства и реализации продукции на намеченный период как в целом по предприятию, так и его структурным подразделениям.

     2.  Социальная деятельность.

     Она обеспечивает условия для воспроизводства  работника и реализации его интересов. Сюда входит политика оплаты труда, деятельность предприятия, направленная на обеспечение безопасных условий труда для всех работающих. Важной составляющей социальной деятельности является подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров рабочих и служащих. Предприятие обязано постоянно улучшать условия труда и быта работников. Для отдельных категорий работающих могут устанавливаться различные льготы.

     Перечисленные мероприятия требуют значительных средств и проводятся на плановой основе.

     3.  Экологическая деятельность.

     В процессе хозяйственной деятельности предприятие может наносить вред окружающей среде. Экологическая деятельность предприятия направлена на снижение и компенсацию отрицательного воздействия его производства на природную среду. Предприятие также несет ответственность за несоблюдение требований и норм по рациональному использованию, восстановлению и охране земель, недр, лесов, других природных ресурсов. Оно обязано возместить ущерб, причиненный окружающей среде в результате его деятельности. Финансирование таких мероприятий производится за счет собственных средств или иных источников и должно быть четко увязано с основной деятельностью.

     Все производственные и управленческие процессы на предприятии выполняются в конкретных подразделениях (цехах, производственных участках, рабочих местах, службах, отделах и т.п.). Поэтому, наряду с функциональными процессами, объектами планирования на предприятии являются его структурные подразделения. 

ФОРМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ВИДЫ ПЛАНОВ

 

     По  содержанию и форме проявления различают  следующие виды планирования.

  1. С точки зрения обязательности плановых заданий — директивное и индикативное планирование.

     Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией.

  Директивное планирование может служить эффективным  средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики, структурной перестройки экономики и т.п. Специалисты в области планирования отмечают, что директивное планирование, будучи альтернативой рыночной самонастройке, не является тем не менее антиподом рынка. Это его продукт и важный элемент, практикуемый не только государством, но и самим бизнесом.

     Индикативное  планирование является противоположностью директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

     Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне. Задания индикативного плана называются индикаторами. Это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики. Их вырабатывают органы государственного управления в ходе формирования социально-экономической политики.

     Индикативное  планирование применяется и на микроуровне. Причем при составлении перспективных планов используется индикативное планирование, а в текущем планировании — директивное.

     Индикативное  и директивное планирование должны дополнять друг друга, быть органически увязаны.

              2. В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

     Перспективное планирование охватывает период более пяти лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

     Среднесрочное планирование осуществляется на период от года до пяти лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути краткосрочный план.

     Текущее планирование охватывает период до года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

      3. По содержанию плановых решений выделяют стратегическое, тактическое, оперативно-календарное и бизнес-планирование.

     Стратегическое  планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать рыночный спрос, какие усилия следует предпринять для удовлетворения нужд потребителей, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п.

     В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития фирмы, представляющий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период. В тактических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических достижений и т.п.

  Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах.

     Оперативно-календарное  планирование (ОКП) является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

     Бизнес-планирование предназначено для оценки целесообразности проведения того или иного инновационного мероприятия, особенно — требующего для своей реализации крупных инвестиций.

     4. Планирование можно классифицировать по следующим критериям:

а) степени охвата:

• общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы;
• частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры;

б) объектам планирования:

• целевое планирование, относящееся к определению стратегических и тактических целей;
• планирование средств достижения поставленных целей (планирование таких потенциалов, как оборудование, персонал, финансы,  информация);
• программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных программ, например программ производства и сбыта;
• планирование действий, например специальных продаж, найма кадров;

в) сферам планирования:

• планирование сбыта (целей сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развития сбыта);
• планирование производства (производственной программы, подготовки производства, хода производства);
• планирование персонала (потребности, найма, переподготовки, увольнения);
• планирование приобретений (потребности, закупок, реализации излишних запасов);
• планирование инвестиций, финансов и т.д.;

г) глубине планирования:

• агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например планирование цеха как суммы производственных участков;
• детальное планирование, например с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта;