Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере МОУ "Лицей №6"

Из таблицы  видно, что в течение года в  смете произошли большие изменения. Это связано с увеличением  заработной платы и выделением дополнительных средств на проезд детей сирот  и опекаемых.

Утвержденная  сумма финансирования по смете на начало года меньше суммы сметы на конец года на 10,1% (15966,3 / 17763,8 * 100), что  свидетельствует о дополнительном выделении средств из бюджета  на расходы учреждения.

Кассовые расходы  незначительно отличаются от утвержденного  плана на конец года, они составляют 99,66%. Это связано с тем, что  финансирование осуществляется через  систему казначейства и все суммы  выделенного бюджетного финансирования непосредственно перечисляются  на оплату расходов учреждения.

В целом после  перехода на казначейскую систему роль анализа финансирования несколько  снизился в силу того, что значительно  сократилась самостоятельность  учреждения при распоряжении выделенными средствами, а значит, и возможность влиять на эффективность их использования.

В условиях развития рыночных отношений и сокращения государственного финансирования бюджетные  учреждения вынуждены вести поиск  дополнительных источников доходов  за счет оказания платных услуг по основной деятельности (обучение, переподготовка, репетиторство).

Объектами анализа  внебюджетных средств в системе  образования являются следующие  показатели:

- Доходы и  расходы по видам деятельности  и в разрезе структурных подразделений  учреждения, их состав, структура  и динамика за анализируемый  период по сравнению с планом (сметой).

- Расходы по  видам деятельности в разрезе  статей, подстатей и элементов  бюджетной классификации, их структура  и динамика за анализируемый  период по сравнению с планом (сметой);

- Соотношение  доходов и расходов от внебюджетной  деятельности.

Анализируя внебюджетную деятельность МОУ «Лицей №6» можно  сказать следующее. Платных услуг  Лицей не оказывает, так как в  районе, где она расположена, функционирует  много дополнительных организаций  и секций, в которые дети ходят  бесплатно. Единственной услугой такого характера является организация  лагеря дневного пребывания. Плату  за такой вид услуги устанавливают  выше стоящие организации, такие  как Управление образованием и администрация  города. Эта плата составляет не более 120 рублей за три недели нахождения ребенка в лагере. Эта сумма  ничтожно мала и все средства, полученные от родителей, идут на организацию досуга детей в лагере. И никакой прибыли  Лицей от этого не имеет.

Помимо этого  МОУ имеет безвозмездные поступления  в натуральном выражении от Управления образованием в виде учебников.

Анализируя выше изложенное можно сделать выводы, что внебюджетная деятельность школы  не развита и основным источником покрытия расходов учреждения является бюджетное финансирование.  

3.2 Анализ баланса,  сметы доходов  и расходов и  учет финансовых  результатов деятельности.

Для проведения анализа баланса используем баланс МОУ «Лицей №6» за 2006 и 2007 года. Основные показатели представим в таблице 7.

Таблица 7

Сведения о  динамике и структуре баланса  Тыс.руб.

Анализируя активы баланса школы, можно сказать, что  Лицей за последние два года, стали  выделять больше финансирования на приобретение основных средств. Значительным в увеличении и обновлении основных средств, стало  получение в 2006 году гранта в размере  одного миллиона рублей. За 2007 год первоначальная стоимость основных средств увеличилась  на 56%, из них 46% увеличение стоимость  в результате переоценки проведенной  на 01.01.2007 года. Но, не смотря на это, основные средства Лицея находятся в неплохом состоянии. Их износ в среднем  за два года составляет всего 33%. Если финансирование на материальную базу МОУ в последующие годы не будет  снижаться и учреждение будет  стремиться дополнительно зарабатывать средства путем участия в национальном проекте, ситуация с основными средствами улучшится.

Анализ дебиторская  и кредиторская задолженности приводит к мнению, что задолженности не являются просроченными и возможны к взысканию, что свидетельствует  о том, что Лицей работает только с известными и добросовестными  организациями и поставщиками.

На начало 2008 года дебиторская задолженность  в большом объеме возникла по предоплате за коммунальные услуги, а кредиторская задолженность в большом объеме присутствует только по оплате за продукты питания. Это связано с тем, что  последние платежи в 2007 году осуществлялись до 25 декабря. А плата за продукты питания осуществляется по фактической  поставке продукции. Вот и накопилась задолженность за поставку продукции  с 24 декабря по 29, когда дети ушли на каникулы, и не возникало потребности  в продуктах питания.

Так же из баланса  видно, что МОУ не имеет никаких  доходов и поэтому ее финансовый результат с каждым годом увеличивается  в отрицательную сторону.

Для подтверждения  проведенного анализа баланса, проанализирует еще один отчет, сдаваемый учреждением .Основные показатели отчета представим в таблице 8.

Таблица 8

Сведения о  динамике финансовых результатов деятельности учреждения

Из таблицы 8 видно, что доходов учреждение не имеет, а вот расходы за 2007 год, по сравнению с 2006 годом, увеличились  на 39,3%. Основное увеличение приходится на расходы по операциям с активами учреждения и на оплату труда. Увеличение расходов по этим позициям составило 54,9% и 41,7% соответственно. Увеличение расходов по операциям с активами связано  с тем, что на начало 2007 года на балансе  числились материальные средства, которые  в течение 2007 года были списаны. В  связи с передачей столовой учреждения на баланс школы, в обязанности учреждения стало входить и закупка продуктов питания. Списание продуктов так же привело к увеличению расходов по операциям с активами.

Увеличение расходов на оплату труда, связано с увеличение тарифных ставок и повышением заработной платы работникам бюджета.

Наименьшее увеличение расходов, всего на 13,3%, произошло  по расходам на приобретение услуг, в  частности на услуги связи и прочее услуги. Увеличение по этим статьям  связано с ростом цен и тарифов  на оказываемые услуги учреждению и  подключению школы к сети Интернет.

Так как учреждение не имеет доходов, следовательно, чистый операционный результат его деятельности уменьшается. В 2007 году такое уменьшение составило 39,3%, то есть на столько же на сколько возросли его расходы.

Суммы операции с нефинансовыми активами уменьшились  на 46,7% в связи со списанием материальных запасов числящихся на остатке, на начало 2007 года.

Операции с  финансовыми активами так же уменьшились  за счет того, что учреждение не имеет  поступлений на счета, а только бюджетное  финансирование.

Анализ изменения  чистого увеличения дебиторской  и кредиторской задолженности показывает, что увеличение дебиторской задолженности  составляет всего 79,1%, а кредиторской 64,8%. Такое превышение связано с  тем, что Финансовое управление Качканарского  городского округа принимает к оплате только фактические расходы учреждения. В редких случаях допускает предоплату за оказанные услуги, выполненные  работы и поставленные товары. Такое  положение учреждения благоприятно влияет на его деятельность, в результате которой Лицей избегает возникновения  просроченной задолженности. 

3.3 Предложения по совершенствованию финансового обеспечения МОУ «Лицей» и пути решения проблем финансирования его деятельности

Платные образовательные  услуги оказывают практически все  образовательные организации. Коммерческие делают это с целью получения  прибыли, а некоммерческие - для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они  созданы.

МОУ Лицей № 6 не осуществляет платной деятельности, так как находится в районе, где много дополнительных образовательных  организаций и секций. Но, несмотря на это в городе происходит реструктуризация образовательных учреждений, которые  в виде внебюджетной деятельности оказывали  разные виды услуг, которые сейчас востребованы, но не оказываются, в связи с их закрытием и реорганизацией. Поэтому, почему бы Лицею не воспользоваться  сложившейся ситуацией и начать осуществлять ряд услуг. Прежде всего, рассмотрим основные модели дополнительных платных услуг в школьных учреждениях.

Модель 1 (кратковременное  пребывание детей в специально оборудованном  групповом помещении или кабинете для прохождения адаптации к  Лицее). Это может быть группа со свободным режимом пребывания: родители приводят детей в летнее время  на 2-3 часа в течение шестичасового  интервала, например, с 8.00 до 14.00 или  с 9.00 до 15.00.

В такой группе воспитательно-образовательная работа с детьми проводится индивидуально, поэтому привлечение специалистов не всегда целесообразно. С такими детьми будут проходить занятия и  беседы на тему Лицея и уроков, проводиться  ролевые тренировочные занятия. Желательно, чтобы с детьми работали те педагоги, которые в дальнейшем будут их обучать в обычной  Лицее.

Модель 2 (организация  кратковременного пребывания детей  в закрепленной разновозрастной  группе).

Эта модель не требует  специально выделенного помещения. В такую группу входят 5-10 детей  разного возраста, с целью обучения общения с людьми разных поколений  и возрастов. Особенно необходимо создание таких групп с детьми старшего возраста.

Организация работы по этой модели требует предельной четкости, но при этом нет необходимости  в большой экономии часов: педагоги имеют возможность проводить  занятия в свое рабочее время.

Модель 3 (создание групп по углубленному изучению предметов).

Модель 4 (организация  секций по стрельбе в тире (так как  в Лицее есть тир)).

Чтобы успешно  работать в выбранном направлении, нужно уметь решать управленческие задачи. Например, определить, будет  ли рентабельной новая образовательная  услуга из числа предложенных выше, узнать, как увеличение или уменьшение числа детей скажется на прибыли, и тому подобные задачи.

Рассчитать все  это можно на основе полного и  документального бухгалтерского учета  всех осуществляемых в организации  хозяйственных операций.