Региональные проблемы малого предпринимательства Ханты-Мансийского Автономного округа

      Совершенствование системы налогообложения для  малого предпринимательства - это публичная отчетность об использовании налогов на всех уровнях; простота и понятность; консолидация налогов и органов контроля за налогами; запрещение бесспорного взимания платежей и закрытия расчетных счетов без разрешения арбитража, введения в действие любых новых нормативных актов, регулирующих вопросы налогообложения, не ранее чем через 3-6 месяцев после момента их опубликования; упрощение самого порядка и сближение сроков уплаты по разным налогам, а также обязанность налоговых органов обеспечивать налогоплательщиков информацией о принятии новых нормативных документов, касающихся налогообложения и не опубликованных в центральной прессе. Принятия всех этих мер требуют интересы малых предпринимательских структур.  
 
 
 
 

      Глава 3. Региональные проблемы малого предпринимательства  Ханты-Мансийского  Автономного округа. 

      3.1. Современное состояние малого  предпринимательства в г. Нефтеюганске.

      В 1997 года на территории Тюменской области  функционировало 34,4 тысячи малых предприятий (4,1% от общего их количества в стране). Среди всех субъектов Российской Федерации Тюменская область  занимает третье место по данному  показателю после Москвы (20,8%) и Санкт-Петербурга (11,7%). Три пятых их общего количества сосредоточены в Ханты-Мансийском автономном округе, на юге области – 26%. [59. c.14]

      Распределение отраслевой структуры по количеству малых предприятий отражено на рисунке 3. [59. c. 23]

      Рис. 3.

      Распределение малых предприятий по отраслям. 

      Рисунок наглядно показывает, что на территории Ханты-Мансийского Автономного округа преобладающим видом деятельности малых предприятий является торговля и общественное питание. В этой отрасли занято больше половины зарегистрированных малых предприятий.

      Приоритетной  формой собственности является частная, ее доля в общем количестве малых предприятий составляет 93%.

      По  состоянию на 01.01.1999 года на малых  предприятиях округа работало около 124 тыс. человек, причем на постоянной основе трудятся из них 69 тыс. человек. На одном предприятии в среднем постоянно работают 8 человек (в строительстве – 20 человек, в промышленности – 27, торговле – 3). При этом примерно в каждом двадцатом предприятии работали только по договорам или совместительству, то есть постоянных работников не было вообще. [61]

      В силу нестабильной российской экономики  и действующего законодательства значительная часть малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа диверсифицирует свою деятельность и в основном является многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными макроэкономическими факторами, главным образом, политической нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам предпринимательства.

      За  последние два года вклад малых  предприятий Ханты-Мансийского автономного  округа в насыщение потребительского рынка товарами народного потребления значительно возрос, его влияние на экономику округа становится более ощутимым. Показатели их деятельности в последние годы позволяют говорить о достаточной эффективности работы этого сектора экономики. Только 13,9% предприятий малого предпринимательства по итогам 1999 г. имели отрицательный финансовый результат, причем наибольшее количество убыточных малых предприятий имелось в промышленности (29,4%). Сумма убытков малых предприятий в 1999 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года стала в 2 раза меньше. Это позволяет сказать, что малое предпринимательство постепенно адаптируется в условиях рынка.

      В городе Нефтеюганске по данным городской  налоговой инспекции на 1 июля 2000 г. зарегистрировано и состоит на учете 1882 предприятия различных форм собственности, в том числе малых предприятий, из них 385 (20,2% от числа зарегистрированных) последние годы не представляли в налоговую инспекцию и городской отдел статистики никакой информации о своей деятельности. Всего с 23 марта 1999 г. по 1 января 2000 г. по данным работников налоговой инспекции «потерялось» около 900 малых предприятий. За этот же период различными правоохранительными и налоговыми органами города установлено местонахождение 190 малых предприятий. Местонахождение и расчетные счета остальных малых предприятий неизвестны. Из этого следует, что либо они прекратили свою деятельность не оформив официально, либо скрываются от уплаты налогов. Согласно Федерального закона Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившего в силу с 1 марта 1998 г. все общества, товарищества, ИЧП, зарегистрированные до 1 марта 1998 г., должны до 1 января 2001 г. привести свои учредительные документы в соответствие с этим законом, то есть перерегистрироваться. Исходя из этого Администрации города необходимо воспользоваться переоформлением учредительных документов практически всеми  зарегистрированными в городе малыми предприятиями и произвести их перерегистрацию. На те малые предприятия, которые до 1 января 2001 г. не приведут в соответствие  с Законом свои учредительные документы, направить иски в суд на их ликвидацию и выведение их из городского реестра малых предприятий. [47]

      За  первые пять месяцев 2000 года отчеты о  результатах деятельности предоставили 682 предприятия производственной сферы и 83 малых предприятия непроизводственной сферы (всего 40,6% от зарегистрированных). Кроме того, в то же время в городе 4207 человек занимались индивидуальной трудовой деятельностью.

      В 1999 году предприятия малого предпринимательства произвели продукции в отпускных ценах на 615915 млн. рублей, получили выручку от реализации продукции (услуг, работ) в сумме 784232 млн. рублей, что составляет соответственно 15,3% и 17,5% от показателей всех предприятий отраслей экономики города. Эти данные четко отражены в приложении 7 и 8.

      Вклад малого предпринимательства в экономику  города несколько выше, чем в среднем  по России. Если в 1999 году все малые  предприятия России произвели 12% ее валового внутреннего продукта, то предприятия малого бизнеса города Нефтеюганска произвели, как сказано выше, 15,3% всего объема произведенной продукции. Однако, было бы неправильно считать, что эта значительная величина сложилась только за счет бурного развития малых предприятий.

      В большей мере это явилось следствием обвального спада промышленного производства и, прежде всего, нефтедобычи и капитального строительства. При подъеме экономики этот показатель несколько снизится, но в целом будет иметь тенденцию к росту.

      Если  исключить из итогов работы предприятий города основополагающую для всего округа отрасль – нефтедобычу, - то малые предприятия Нефтеюганска произвели продукции, работ и услуг в 1999 году более, чем 35% от всего объема произведенной за год продукции всеми предприятиями города. Это является существенным вкладом в экономику города.

      Особо следует заметить, что промышленные предприятия города за первое полугодие 1999 г. допустили снижение выпуска  товаров и услуг как по объему выпуска, так и по основному виду деятельности на 12%, а малые предприятия обеспечили за этот же период рост выпуска продукции, товаров, услуг на 12,3% (приложение 7). Аналогичная картина наблюдалась и в 1998 г.

      Особенно  большой вклад в экономику  города внесли малые предприятия, осуществляющие строительство объектов производственного, жилищного и социального назначения (87,1% от объема всех строительных работ в городе). И малые предприятия торговли и общественного питания (29,0% всего объема работ).

      Увеличиваются темпы роста объемов работ, выполняемых малыми предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города (в 1999 г. ими выполнено 8,7% всех работ) и малыми предприятиями транспорта и связи (5,2% всех работ).

      Несмотря  на сложное финансово-экономическое  положение как в целом по России, так и по Ханты-Мансийскому автономному округу, более 60% малых предприятий строительства в 1999 году увеличили объемы строительных работ. Так:

- ОАО  «Нефтеюганскжилстрой», где работало 98 человек, выполнило объем работ на 15500 млн. руб. и ввели в строй 6514 кв. м. жилых площадей, против 5235  кв. м. введенных в 1998 году (прирост составил 24,4%);

- ТОО  «Югансктехмонтаж» в составе  90 человек выполнило строительно-монтажных  работ на 8191 млн. руб. (прирост  7%), получив при этом 917 млн. рублей  прибыли;

- ЗАО  «СМУ-996» (20 человек работающих) произвели строительно-монтажных работ на 1424 млн. рублей (прирост 5%), оказали автоуслуги населению округа на 11 млн. рублей и обеспечили прибыль в сумме 313 млн. рублей;

- ООО  «Полигон» (18 человек работающих  постоянно и 4 совместителя) получили выручку от реализации продукции, работ и услуг на 2097 млн. рублей (прирост 3%), в то числе произвели разборку 11 тыс. куб. м. грунта, монтаж железобетонных плит 769 куб. м., монтаж 31 тонны металлоконструкций, изготовили 1962 метра ограждений из металлических панелей;

- ОАО  «Междуречье» (100 человек работающих) в 1999 г. на 85 увеличили объем  строительно-монтажных работ, доведя  его до 14820 млн. рублей, однако  при этом допустили убыток 654 млн.  рублей.

      Многие  строительные малые предприятия специализируются на производстве ремонтных работ, более 80% из них в 1999 году значительно увеличили объемы выполненных работ. Среди них:

- ТОО  «Юганскнефтеметрология», в котором  в 1999 году работало 19 человек, осуществляет наладку и ремонт нефтяного оборудования. Объем выполненных ими работ в отпускных ценах увеличен на 31,3% (выполнено работ на 2770 млн. руб.), получена прибыль 102 млн. руб.;

- ООО  «Базон-Сервис Ltd» ( 17 человек)  осуществило работ по капитальному ремонту зданий и сооружений производственного назначения на 1382 млн. руб., 250 млн. руб. ими направлено на капитальные вложения и еще получена прибыль более 200 млн. руб.;

- ЗАО  «Евросиб-Трейдинг» (10 постоянно  работающих и 12 совместителей) в 3,3 раза увеличило объем монтажно-наладочных работ, доведя его до 6732 млн. руб., обеспечив 321 млн. руб. прибыли;

- ООО  «Мирмекс», осуществляющее обслуживание  и ремонт тепловых установок  выполнило в 1999 году работ на  сумму 152 млн. руб.;

- ООО  «Омас» (3 человека) произвело ремонтно-строительных  работ на 433 млн. руб. и на 14 млн. руб. научно-технических разработок, в целом объем выполненных работ увеличен за год в 2,8 раза.

      Набирают  силу малые предприятий транспорта. Так ООО «Македон» в составе 8 человек перевезло в 1999 году грузов более 80 тыс. тонн , что в 3,5 раза больше, чем в 1998 году, при этом выполнен объем работ в отпускных ценах в 1999 году на 705 млн. руб., получено 40 млн. прибыли; кооператив «Сигнал» оказал транспортно-экспедиционные услуги на 231 мл. руб. (в 1,7 раза больше, чем в 1998 году) и получил прибыль 3 млн. руб.; ИЧП «Титан» оказал автоуслуг на 238  млн. руб., а платная автостоянка дала ему еще 209 млн. руб.; ЧП Шерстнев А.П. оказал автоуслуг в 1999 году на сумму 646,8 тыс. руб.

      Малые предприятия, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство города в 1999 году выполнили работ на 747 тыс. руб. Так ЧП Культов С.В. и ООО «Завод РТА» произвели монтаж и капитальный ремонт телеантенн соответственно на 123,1 тыс. руб. и 382,4 тыс. руб.; ЗАО «Мицар» осуществило капитальный ремонт объектов ЖКХ на 116,3 тыс. руб., а ТОО «ЛЭП» – капитальный ремонт теплосетей на 124,3 тыс. руб.

      Однако, рассматривая представленный промышленными  малыми предприятиями в городской  отдел статистики номенклатурный выпуск продукции за 1999 г., приходится констатировать, что только 9 из них (19,5%) выпускали промышленную продукцию. Эти данные представлены в таблице 13.

      Таблица 13.

      выпуск  промышленными малыми предприятиями  города продукции в натуральном  выражении в 1999 г.