Совершенствование использования государственного имущества через арендное отношение по развитию малого и среднего предпринимательств

содержание

 
 
 
 
 

    Введение 

    Актуальность темы определяется, что в настоящее время в России, так и в Республике Саха (Якутия) полным ходом идет развитие рыночной экономики. Проведение реформ и развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и развития новых форм хозяйствования, в частности, предприятия малого и среднего бизнеса. Что экономически выгодно, так как появление большого числа фирм приводит к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, а также это приносит реальные деньги в федеральный бюджет и бюджет регионов Российской Федерации. Развитие малого бизнеса в первую очередь необходимо старым крупномасштабным предприятиям, так как они дают им новую жизнь, и в союзе с ними получают значительную выгоду, как для себя, так и для рыночной экономики в целом. В виду того, что развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий перехода России к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере, я считаю данную тему наиболее актуальной в современной жизни нашей страны.

    Цель  данной работы: Показать механизм управления государственной и муниципальной собственностью; Произвести характеристику малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия), выделить специфические особенности и обозначить основные и наиболее острые проблемы, стоящие перед малым и средним бизнесом в современных рыночных отношениях; Предложить решение проблем и совершенствования деятельности отдела аренды недвижимости.

      Для достижения указанной цели  требуется решение ряда задач:

1. дать определение понятиям государственная и муниципальная собственность;
2. рассмотреть управление государственной и муниципальной собственности как механизм поддержки малого и среднего предпринимательства, а также его эффективность.
3. провести анализ и выделить наиболее острые проблемы развития малого и среднего предпринимательства в республике и пути их решения.

    Объектом  изучения является государственная и муниципальная собственность Республики Саха (Якутия).

    Предметом изучения является экономические аспекты  деятельности Отдела аренды недвижимости Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в сфере совершенствования деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

    Эмпирической  базой, используемые при написании работы являются нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), которые используются в работе и предназначены помочь субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

    В ходе написания курсовой работы был проведен анализ собранных статистических материалов Республики Саха (Якутия) за 2008-2009 гг.

    Курсовая  работа состоит из трех основных разделов. В первом разделе рассмотрены  теоретические основы управления государственной и муниципальной собственностью и сущность малого и среднего предпринимательства. Во втором разделе дана характеристика организационной и функциональной структуры  Отдела аренды в целях поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) и проводится анализ экономической составляющей деятельности отдела. Третий раздел посвящен решению проблем и совершенствования деятельности отдела аренды недвижимости. В конце курсовой работы имеются выводы, характеризующие всю работу.  
 

    

1. УПРАВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ  СОБСТВЕННОСТЬЮ. СУЩНОСТЬ И  МЕХАНИЗМЫ  РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

 

    1.1 Понятие государственной и муниципальной  собственности 

    Российской  Федерации на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников  защищаются законом и судом равным образом.

    Общеизвестно, что понятие собственность на имущество включает в себя право владения - физическое обладание этим имуществом, право пользования - возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения - возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

    Согласно  пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является:

1. имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность);
2. имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

    При этом от имени Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  на основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать  и осуществлять имущественные права  и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и

сельским  поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    На  основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право  оперативного управления представляет собой владение, пользование и  распоряжение казенным предприятием или  учреждением закрепленным за ним  имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

    Государственная собственность подразделяется на федеральную  собственность, т.е. собственность, принадлежащую  Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность по-прежнему характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит, как бы он ни вводил ее в гражданский оборот: непосредственно или при посредстве действующих от своего имени юридических лиц, что чаще всего и бывает.¹

2. Методы управления муниципальной собственностью

 

    На  сегодняшний день местными администрациями  могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления муниципальной собственностью. К первой группе методов можно отнести:

    1. создание муниципальных предприятий;

    2. контракты с руководителем муниципальных  предприятий;

    3. договора на передачу прав на имущество;

    4. внесение доли в уставный капитал  акционерных обществ;

    5. передача имущества с баланса  на баланс и списание;

    6. аренда, лизинг;

    7. залог, ипотека;

    8. доверительное управление (траст);

    9. отчуждение;

    10. приватизация муниципальных предприятий

    Вторая  группа методов включает:

    1. муниципальный заказ;

    2. нормативы отчислений от прибыли муниципальных предприятий в городской бюджет;

    3. дотации;

    4. нормативы платежей за использование муниципальной собственности;

    5. местное налогообложение;

    6. экономические санкции, штрафы.

    Аренда  и субаренда занимают особое место  в системе управления муниципальной  собственностью. Доходы от сдачи в  аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных  бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене.

    Цель  муниципальной политики в области  управления собственностью – получение  максимального эффекта от ее использования. Эффект может быть получен как  в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению). Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.² 

    

3. Малое предпринимательство. Государственные механизмы регулирования малого предпринимательства.

 

    Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя  без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

    К субъектам малого и среднего предпринимательства  относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

    1) для юридических лиц - суммарная  доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

    2) средняя численность работников  за предшествующий календарный  год не должна превышать следующие  предельные значения средней  численности работников для каждой  категории субъектов малого и среднего предпринимательства: