Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

МОСКОВСКАЯ  ГУМАНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

(НОУ  ВПО «МГТА») 
 

     Экономический факультет

     Специальность «Финансы и кредит»

     Курс  4 Группа 802(803),ОЗФ (В) 

     Курсовая  работа

            Дисциплина «Финансы» 

     Тема: «Этапы становления  и развития бюджетной  системы Российской Федерации» 
 
 
 

Выполнила:

Ватиан С.Г.

Дата________                                                                                          Проверил:

Феоктистов А.А.

Оценка______                                                                                
 
 
 
 

Москва, 2011 
 
 

Содержание 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В формировании и развитии  экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политикой.

     Сильное Российское государство - это эффективно функционирующая система, элементами которой являются федеративные отношения, развивающаяся экономика, эффективное  государственное управление и власть. Реализация социальных целей развития государства предполагает практически  правовой, политический и хозяйственный  механизм ответственности власти и  основных субъектов экономики за достижение высокого уровня жизни в  стране [23].

     Решающую  роль, как в структуре рыночных отношений, так и в механизме  их регулирования играют финансы, основным звеном которых является бюджетная  система государства. Бюджет, занимающий центральное положение в финансовой системе страны  и являющийся главной составляющей государственных  финансов, - неотъемлемый атрибут государства. Это не только финансовая основа осуществления  функций органов государственной  власти, но и основа его суверенитета. Бюджет, будучи центральным звеном финансовой системы страны, является частью этой системы и должен соответствовать  всем системным требованиям, таким  как главенство права, строгая финансовая ответственность, экономическая эффективность  принятия решений, безусловное исполнение финансовых обязательств, принятых в  соответствии с законами. Создание такой бюджетной системы предполагает постоянную и кропотливую работу государства.

     Бюджетная система РФ включает государственный  федеральный бюджет и местные  бюджеты. Федеральный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе - отношения между социальными  слоями и государством. Он концентрирует  основную часть бюджетных ресурсов страны и мобилизует финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития РФ и реализации финансово-бюджетной  политики страны. Варьируя основными  показателями государственного бюджета, прежде всего расходы, государственные  органы могут определенным образом  влиять на экономическую ситуацию в  стране, решать наиболее важные государственные  проблемы. Одной из таких проблем  является проблема выполнения обязательств по выплате внутреннего и внешнего государственного долга[25].

     В настоящее время страна переживает трудности, имеет значительный внутренний и внешний долг, положение в  экономике характеризуется противоречивыми  кризисными явлениями, вызванными проводимыми  реформами. Очевидно, что успех  экономического реформирования в нашей стране в  большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько  бюджетная политика государства  будет отвечать требованиям времени. Все выше сказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизм обрело в настоящее время особую актуальность.

     Основой целью данного исследования является рассмотрение и изучение бюджетной системы РФ, как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса.

     Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть содержание государственного бюджета, как экономической категории, его функций и роли как финансовой базы социально-экономического развития общества.
2. Изучить бюджетное устройство и бюджетную систему РФ, принципы организации бюджетной системы.
3. Проанализировать состояние бюджетной системы РФ на современном этапе развития на уровне федерального бюджета.
4. Выявить наиболее значительные проблемы формирования федерального бюджета.

   Объектом изучения является бюджетная система РФ на уровне федерального государственного бюджета.

   Предмет исследования – это система финансовых (экономических) отношений, связанных с формированием, распределением и использованием доходов и расходов на уровне федерального бюджета РФ.

   Информационной  базой послужили: действующее законодательство-Конституция (основной закон) РФ, законы и постановления органов законодательной власти, другие подзаконные акты и правовые нормы, связанные с бюджетными отношениями; материалы учебных пособий; Материалы СМИ. 

   Глава 1. Экономическая  сущность и роль государственного бюджета 

     Государственный бюджет - важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. 

1. . Содержание и основные  черты государственного  бюджета как экономической  категории. Функции  государственного  бюджета

     Целенаправленное  социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств — государственного бюджета. Государственный бюджет — основа финансовой системы страны.

     В связи с тем, что Россия, по Конституции, является федеративным правовым государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.

     В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного и административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти. Хотя материальное содержание государственного бюджета не является постоянным, так как объем концентрируемых в нем денежных средств меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов, однако экономическая сущность его постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в федеральном и территориальных бюджетах и их использованием, что и характеризует бюджет как экономическую категорию[24,25].

     Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий[23].

     С позиций экономической сущности государственный бюджет рассматривается в качестве самостоятельной экономической категории.

     Понятие государственного бюджета имеет  и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается как финансовый план государства.

     Государственный бюджет как основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства и административно-территориальных образований утверждается соответствующими законодательными (представительными) органами государственной власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

     Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый баланс государства, разрабатываемый одновременно с прогнозом социально-экономического развития как составная его часть. Финансовый баланс призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус - главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых ресурсов и денежных средств.

     Государственный бюджет - как основа финансовой системы предназначен с помощью финансовых ресурсов, создавать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода[21,22].

     Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт:

1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер.

     Балансовый  метод при разработке бюджета  позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов.

2. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления — экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.
3. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями экономики (видами экономической деятельности) субъектами Российской Федерации и иными сферами.
4. Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост накоплений[25].