Социальная политика государства в условиях рыночных отношений

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

МИНИСТЕРСТВО  ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ  ОБЛАСТИ 

НОУ СПО  УРАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ 

      Факультет финансов и бухгалтерского учета

Очное отделение 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

      по дисциплине: «Финансы, денежное обращение и кредит» 

на тему:

«Социальная политика государства в условиях рыночных отношений» 
 
 
 

                                                                           Исполнитель:

                                                                                                    студентка 1 курса

                    

                                                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                                               

                                                                                                                

                                                                                                                 

                                                                                                       
 
 
 
 

Екатеринбург 2010 
 

                                         

  СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                           Стр.           

Введение……………………………………………………………….3

1.Теоретические  основы государственной социальной политики………………………………………………………….. ..…5

1.1.Основные направления  социальной политики Российской  Федерации……………………………………………………………..5

1.2. Измерение  и оценки показателей уровня  жизни общества…..10

2.Социально-экономическая  ситуация в России, её основные проблемы……………………………………………………………...15

2.1.Современное положение в образовании в России……………...15   

2.2 Состояние в здравоохранении в России, и его анализ…………18

2.3.Социальные  проблемы России и пути их решения…………….21

3. Социальная  политика в России, анализ стратегий возможного развития………………………………………………………………………...26

3.1. Стратегия  «Инерция»……………………………………………26

3.2. Стратегия  «Рантье»………………………………………………30

3.3. Стратегия  «Мобилизация»………………………………………32

3.4. Стратегия  «Модернизация»……………………………………..34

Заключение……………………………………………………………37

Список использованных источников и литературы………………..39  
 
 
 
 
 
 

Введение  

     Рыночная  экономика неизбежно связана  с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой  бедности. Поэтому необходима социально ориентировочная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

      Социальная политика изначально сформировавшись для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

      На  современном этапе происходят серьезные  изменения как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

      В качестве прямого объекта влияния  социальной политики начинают выступать  жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы  корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредотачивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

      Иными словами, с помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве, продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д. особенностью социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных ее направлений.

      Актуальность  работы обусловлена тем, что в  сложившейся ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни  населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

     Целью данной курсовой работы является показать особенности социальной политики государства  в рыночной экономике.

     Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть  теоретические основы государственной политики             благосостояния, показать важность социальной защиты населения;

-     рассмотреть способы удовлетворения социальных потребностей людей;

- проанализировать  социально-экономическое состояние в России;                   - рассмотреть возможные стратегии развития социальной политики в России.  

Объектом  исследования является социальная политика России.

Предметом исследования являются социально-экономические  отношения, возникающие между населением и государством. 
 
 
 
 
 
 
 

1.Теоретические  основы государственной  социальной политики

1.1 Основные направления  социальной политики  Российской Федерации 

Одной из самых важных проблем, формирующейся  сегодня теории государственного регулирования  является согласование бюджетной стратегии с различными аспектами социальной политики. Это означает , что  практически все аспекты государственной финансовой политики, ее налоговая и бюджетная составляющие должны быть ориентированы не только на фискальные цели, сколько на решение социально-экономических задач, обеспечивающих экономический рост и социальную ориентацию экономики.

    Основными формами и инструментами  государственного регулирования  развития социальной сферы являются:

• программы развития образования и здравоохранения, имеющие стратегическое значение для страны, и их всесторонняя финансовая поддержка в бюджетах всех уровней;
• нормативы и стандарты обеспечения населения благами невещественного достояния;
• регулирование межбюджетных отношений между центром и регионами, позволяющее выравнивать минимальную обеспеченность социальными благами по регионам;
• государственные программы(федеральные и региональные), направленные на решение критических социальных ситуаций долговременного характера(проблемы Севера, Нечерноземья, радиоактивного загрязнения регионов и др.), а также на решение целевых проблем развития отраслей (создание полноценной материальной базы социальной сферы);
• система мер экстренного характера(прежде всего за счет резервных фондов), позволяющая ослабить социальную напряженность, периодически возникающую из-за негативных процессов в образовании, охране здоровья, экологии.¹

      Должны получить надлежащее развитие  экономические механизмы реализации  социальной политики, а точнее  административно-экономические, в  частности стимулирование развития отраслей с помощью льгот, налоговой и кредитной политики; системы страхования всех видов; штрафные санкции за нарушение Центром и регионами обязательств по реализации социальных гарантий.

    Важнейшей задачей социальной  политики является задача максимально возможного поддержания уровня жизни населения, особенно его наименее социально защищенных слоев.

   Либерализация экономики и устранение  административных ограничений создали  условия для роста экономической  активности значительной части  населения. У большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, изменился весь комплекс социальных условий жизни россиян. В связи с появлением негосударственных учреждений социального обслуживания, страхования, отдыха и т.п.Наряду с традиционным общегосударственным бесплатным обслуживанием стал интенсивно складываться рынок социальных услуг. В связи с этим доля платных социальных услуг существенно выросла. Однако в связи с тем, что развитие экономики в конкретных условиях российской действительности на первых этапах переходного периода столкнулось со значительным снижением эффективности хозяйства, резким падением производства и высокой инфляцией, доходы как государства, так и населения снизились.

    В механизме финансирования социальной сферы произошли следующие изменения.

  1.   В связи с падением темпов  экономического развития произошло  сокращение ресурсов, направляемых  на финансирование      социальной сферы.

  2.  Как показывают данные статистики, в решающей мере сокращение  финансирования социальной сферы произошло за счет централизованных бюджетных фондов. Оказалось, что неэффективная, перестраивающаяся экономика не в состоянии содержать сложившуюся сеть социальных отраслей и постоянно увеличивающуюся массу нетрудоспособных. Ослабление  и отказ от  жесткого административного контроля за мерой оплаты труда, ограничение возможности государственного перераспределительного фонда потребления подорвали уравнительность. Стало ясно, что в новых условиях обеспечить достойное вознаграждение за труд во всех отраслях социальной сферы невозможно. Ее некоммерческий сектор начал отставать.

  3. За  прошедшие с начала коренных  экономических реформ годы произошла  заметная и принципиально важная  деформация в структуре источников  финансирования социальной сферы. Наиболее важной отличительной особенностью этого процесса стал резкий абсолютный и относительный рост расходов на социальные услуги и социальные денежные выплаты нецентрализованных и внебюджетных источников и одновременное снижение доли бюджета.

  4.   Во всех без исключения отраслях социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание) увеличилась доля платности и сократилась доля расходов государства на бесплатное социальное и культурное обслуживание населения. В итоге существенно выросли размеры и доля расходов населения в финансировании социальной сферы.

  5. Расширение  платности по всех отраслях  социальной сферы привело к  снижению качества услуг, предоставляемых  населению бесплатно. Последнее особенно ощутимо негативно отразилось на наиболее неблагополучной с точки зрения уровня доходности части населения России (пенсионеры, инвалиды, многосемейные, неполные семьи и т.п.).

  6. В  результате быстрого роста платности  в отраслях социальной сферы был ослаблен принцип равенства и гарантии получения различными группами населения необходимого социального обслуживания.²

   Основное противоречие нашей современной социальной политики - это игнорирование основы рыночной экономики - ориентации экономики на бюджет. При этом неизбежно возникает ситуация, при которой бюджет, будучи не в состоянии решить все социальные проблемы, лишь усугубляет их напряженность.