Система финансовых органов и их правовой статус

Правом денежной эмиссии обладает Российская федерация[14], денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации и оговорена его основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля[15].

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются также Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[16] и другими федеральными законами.

Центральный банк Российской Федерации:

- является юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями;

- издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, отнесенных к его компетенции;

- уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью.

3.5. Государственные внебюджетные фонды

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд Российской Федерации

- Фонд социального страхования Российской Федерации

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: осуществляют управление финансами пенсионного обеспечения в РФ, управление государственным фондом занятости населения, а также фондом социального и обязательного медицинского страхования в РФ.

3.6. Органы Министерства внутренних дел

Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации также участвуют в осуществлении финансовой деятельности государства.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) - федеральное министерство, осуществляющее в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации[17].

Органы Министерства внутренних дел РФ обязаны оказывать практическую помощь работникам государственных налоговых инспекций при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых инспекций своих должностных функций.

Можно сделать вывод о том, что в эту группу исполнительных органов специальной компетенции входят государственные органы, для которых финансовая деятельность является основной. Они специально созданы для проведения финансовой деятельности и финансового контроля в государстве. Основная роль в сфере финансовой деятельности Российской Федерации относится Министерству финансов Российской Федерации. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в российской Федерации и координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования по заданной теме, необходимо отметить, что в условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла.

В любом обществе, государстве необходим контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны. В условиях качественного преобразования российской экономики, изменения структуры форм собственности, внедрения принципов федерализма происходят значительные изменения самой формы работы финансовых органов, а значит, обостряется проблема государственного финансового контроля.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляется на макроуровне Федеральным казначейством и Министерством финансов РФ - главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Федеральное казначейство осуществляет контроль за ведением операций с бюджетными средствами участников бюджетного процесса, координирует работу других органов исполнительной власти в процессе осуществления финансового контроля. Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; за использованием юридическими лицами бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств контролируют использование бюджетных средств их получателями в части их целевого использования и своевременного возвращения.

На микроуровне финансовый контроль могут осуществлять контрольно-ревизионные управления Министерства финансов РФ и отраслевых министерств, ревизионные комиссии самих предприятии, независимые аудиторские фирмы и др.

Налоговые органы Российской Федерации входят в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняются Президенту РФ и Правительству РФ. Главной задачей налоговых органов РФ является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации, которая состоит из Банка России и коммерческих банков (и других кредитных организаций). Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: осуществляют управление финансами пенсионного обеспечения в РФ, управление государственным фондом занятости населения, а также фондом социального и обязательного медицинского страхования в РФ.

Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации также участвуют в осуществлении финансовой деятельности государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. в ред. закона РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – 1993. - №237; 2009. – №7.

2. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (в ред. от 25.11.2010) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 12. - Ст. 2790

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ (в ред. от 24.07.2010) «О внесении изменений в часть первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мероприятий по совершенствованию налогового администрирования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31. - Ст. 3436

4. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» // Российская газета. - № 52. - 18.03.1998.

5. Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2007. - 350 с.

6. Грачева Е. Ю. Финансовое право: учебник для студентов / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2005. - 350 с.

7. Дмитриев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / Ю.А. Дмитриев. - 6-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2008. - 381 с.

8. Игнатьева С. В. Финансовое право: [курс лекций] / С. В. Игнатьева, Н. Ю. Вашкович. - СПб [и др.]: Питер, 2005. - 224 с.

9. Карандина Е. А. Федеральное казначейство и финансовый контроль в Российской Федерации / Е. А. Карандина // Право и экономика, 2007. - № 3. - С. 56-59.

10. Мальцев В.А. Финансовое право: учебник / Мальцев А.В. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский центр Академия, 2008. - 251 с.

11. Права и обязанности федеральных органов государственной власти в области законодательства и контроля // Консультант бухгалтера. - 2004. - № 12. - С. 3-9.

[1] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. - №237; 2009. – №7.

[2] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст.5

[3] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст. 12, 130-133

[4] Игнатьева С. В. Финансовое право. - СПб, 2005. –С. 15.

[5] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст.106

[6] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст.80

[7] в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» // Российская газета. - № 52. - 18.03.1998.

[8] Права и обязанности федеральных органов государственной власти в области законодательства и контроля // Консультант бухгалтера. - 2004. - № 12. - С. 4.

[9] Права и обязанности федеральных органов государственной власти в области законодательства и контроля // Консультант бухгалтера. - 2004. - № 12. - С. 5.

[10] Карандина Е. А. Федеральное казначейство и финансовый контроль в Российской Федерации // Право и экономика, 2007. - № 3. - С. 56.

[11] Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие. – М., 2007. – С. 58.

[12] Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «О внесении изменений в часть первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мероприятий по совершенствованию налогового администрирования» //  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31. - Ст. 492

.

[13] Дмитриев Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. - 6-е изд., стер. – М., 2008. – С. 119.

[14] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст.71

[15] Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. – ст.75

[16] Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 25.11.2009) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 12. - Ст. 2790

[17] Дмитриев Ю. А. Указ. соч. – С. 250.