Инновационная Россия – 2020

предприятий

600 2000 4000

Объединение усилий бизнеса, науки, государства  на реализации

приоритетных  направлений технологической модернизации

Важным  инструментом формирования национальных приоритетов

технологического  развития и объединения усилий бизнеса, науки, государства по их

реализации  станут технологические платформы.

Технологическая платформа – это коммуникационный инструмент, направленный

на  активизацию усилий по созданию перспективных  коммерческих технологий, новых

продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения

исследований  и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса,

науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой

базы  в области научно-технологического, инновационного развития.

Технологические платформы не рассматриваются в  качестве единственного и

универсального  инструмента обеспечения частно-государственного партнерства в

инновационной сфере,их формирование оправдано при наличии следующих проблем:

множественность потенциальных участников технологической  платформы и

косвенных бенефициаров от ее реализации; необходимость  обеспечения обсуждения

перспектив  технологической модернизации и  форм партнерства бизнеса, науки,

государства;

слабая  структурированность интересов  бизнеса в разработке и внедрении  новых

технологий, в подготовке кадров; необходимость  согласования интересов и определения

требований  к важнейшим базовым технологиям;

многодисциплинарность необходимых исследований для разработки

перспективных технологий; неясность существующих научно-технологических

компетенций, наличие ведомственных барьеров между научными организациями.

Содействие  формированию и реализации технологических  платформ направлено

на  решение следующих задач:

усиление  влияния бизнеса и общества на определение и реализацию важнейших

направлений научно-технологического развития;

выявление новых научно-технологических возможностей модернизации

существующих  секторов и формирование новых секторов российской экономики;

Инновационная Россия – 2020 59

определение принципиальных направлений совершенствования  отраслевого

регулирования для быстрого распространения перспективных  технологий;

настройка инструментов государственной политики по стимулированию

инноваций, поддержке научно-технической деятельности и процессов модернизации

компаний  с учетом специфики и вариантов  развития отраслей и секторов российской

экономики;

расширение  научно-производственной кооперации, формирование новых

партнерств  в инновационной сфере, новых  цепочек формирования добавленной

стоимости и производства продукции (услуг) более  высокого передела;

развитие  центров превосходства и центров  компетенций в научно-

технологической сфере, повышение потенциала для  реализации сложных научно-

технологических проектов, требующих участия различных  организаций,

междисциплинарного  взаимодействия.

В рамках технологических платформ предполагается свобода конструирования

механизмов  управления, правил взаимодействияее участников, но при соблюдении

следующих общих правил (принципов):

четкая  направленность на удовлетворение важнейших  общественных

потребностей, стратегических задач развития бизнеса, приоритетных государственных

интересов;

значимое  представительство интересов бизнеса, ключевых потребителей в органах

управления  технологической платформы;

ориентированность на проведение исследований и разработок для решения

средне- и долгосрочных задач;

направленность  не только на проведение исследований, но и на формирование

необходимых учебных программ;

вариантность  рассматриваемых технологических  решений, ориентация на

проработку  различных технологических альтернатив;

ориентированность на расширение кооперации, на поиск  лучших партнеров;

активность  в привлечении негосударственных  средств из различных источников;

прозрачные  правила участия в технологической  платформе, открытость для входа

новых участников, отсутствие дискриминации  в отношении определенных групп

компаний  и организаций;

ясность и публичность достигнутых результатов  в ходе реализации

технологической платформы.

На  основе оценки различных проектов реализации технологических платформ

будет проведен их отбор для включения  в перечень, утверждаемый Правительственной

комиссией по высоким технологиям и инновациям. Федеральные органы исполнительной

власти  будут оказывать институциональную, организационную и консультационную

поддержку деятельности технологических платформ, включенных в перечень. Результаты

деятельности  технологических платформ, включенных в перечень, будут учитываться  при

планировании  и реализации мер государственной  поддержки, направленных на

обеспечение социально-экономического развития, совершенствование  научно-

технической и инновационной деятельности.

Важнейшими  направлениями создания технологических  платформ станут:

аэрокосмические технологии;

информационные  технологии;

биотехнологии, включая промышленные биотехнологии  и фармацевтику;

композиционные  материалы;

фотоника, включая лазерные технологии, производство светодиодов;

Инновационная Россия – 2020 60

ядерная энергетика.

Основные  акценты в содействии инновационному развитию

секторов  экономики

Многоукладный характер российский экономики, принципиально

различающиеся технологический уровень и институциональные  условия развития

различных секторов исключают возможность  определения единой, универсальной  для

всех  секторов модели инновационного развития. Государство будет содействовать  росту

инновационной активности компаний, повышению результативности их инновационной

деятельности, но при этом сами компании должны определить конкретные пути и формы

инновационной деятельности.

Для обеспечения устойчивого прогресса  в переходе экономики на

инновационный путь развития важным станет сочетание  следующих направлений

инновационного  развития секторов российской экономики:

повышение конкурентоспособности и экспортного  потенциала

высокотехнологичных секторов экономики на основе разработки и внедрения

передовых технологий;

разработка  совокупности «прорывных» технологий, определяющих возможность

формирования  новых рынков высокотехнологичной  продукции (услуг), развития новых

индустрий, модернизации широкого круга секторов экономики;

быстрое распространение отдельных современных  технологий в секторах с

горизонтальной  организацией;

технологическая модернизация публичного сектора и  инфраструктурных

секторов, расширение спектра новых и качественных публичных услуг;

повышение эффективности, снижение ресурсоемкости, расширение переделов в

сырьевых  отраслях.

Как результат, в перспективе Россия может достичь 5-10% доли на рынках

высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг  по 8-10 позициям, включая:

ядерные технологии;

авиастроение;

судостроение;

программное обеспечение;

вооружения  и военная техника;

образовательные услуги;

космические услуги и производство ракетно-космической  техники.

Инновационная Россия – 2020 61

Наряду  с этим Россия может занимать ведущие  позиции в фундаментальных и

прикладных  научных разработках и связанных  с ними технологиях (IT, нано-,

биотехнологии и т.д.).

Повышение конкурентоспособностивысокотехнологичных секторов

Среди концентрированных высокотехнологичных  секторов – авиастроение,

космический и оборонно-промышленный комплекс, атомная энергетика. Для этих

секторов  характерно наличие крупных компаний с внутрифирменной наукой, сильная

вертикальная  кооперация, существенный экспортный потенциал.

Основными инструментами поддержки станут государственные программы в

соответствующих секторах (а также федеральные  целевые программы и подпрограммы

государственных программ), в рамках которых будет  предусматриваться финансирование

наиболее  важных и перспективных проектов. Государственная поддержка будет  оказана

проектам, имеющим кумулятивный эффект в масштабе всего сектора, позволяющим

закрепить российское технологическое лидерство  в соответствующих секторах, создать

технологии  и продукты нового поколения, выиграть конкуренцию с зарубежными

производителями на внутреннем и мировых рынках.

Важным  станет также расширение и повышение  эффективности поддержки

высокотехнологичного  экспорта, включая предоставление госгарантий.

Для ряда секторов (автомобилестроение, машиностроение, фармацевтика,

электроника) важными задачами станут поддержка  «импорта» технологических

компетенций, формирование совместных компаний с  ведущими мировыми

производителями, совершенствование моделей конечной сборки и стимулирования

локализации производства.

Формирование  новых рынков высокотехнологичной  продукции (услуг),

развитие  новых индустрий

Основной  акцент в рамках данного направления  будет сделан на разработке

новейших, «прорывных» технологий, которые  могут обеспечить появление продукции

(услуг)  с принципиально новыми качествами. В качестве основных областей  для

формирования  новых рынков высокотехнологичной  продукции рассматриваются сектор

ИКТ, нано- и биоиндустрия. Данные сектора имеют преимущественно горизонтальную

схему организации, в основном представлены малыми и средними компаниями, здесь

активно идет процесс создания новых бизнесов.

Принципиальные  задачи в отношении данных секторов – существенное

улучшение условийдля создания новых высокотехнологичных компаний, сокращение

барьеров  для их роста, существенное расширение посевного финансирования,

совершенствование деятельности институтов развития, венчурных  фондов, поддержка

капитализации успешных средних компаний, привлечение  иностранных инвесторов к

созданию  новых высокотехнологичных компаний.

Инновационная Россия – 2020 62

Быстрое распространение отдельных современных  технологий в секторах с

«горизонтальной»  организацией

В круг секторов, обладающих потенциалом  к быстрому распространению

передовых технологий, входят лесной комплекс, сельское хозяйство, строительство,

легкая  промышленность. Компании в данных секторах, как правило, не обладают

необходимыми  возможностями по самостоятельной  разработке новых технологий.

Наиболее  значимыми инструментами содействия инновациям по данному

направлению станут меры по совершенствованию отраслевого  регулирования и

сокращению  барьеров для распространения новых  технологий, привлечению

иностранных инвестиций. Существенный вклад в  инновационное развитие данных

секторов  обеспечат меры по развитию технического регулирования, модернизации

устаревших  стандартов.

Важнейшей мерой содействия инновационному развитию данных секторов

станет  поддержка импорта важнейших  универсальных современных технологий.

Повышение эффективности и уровня переработки  в концентрированных

сырьевых  секторах

В числе данных секторов – нефтегазовый и угольный сектора, характеризующиеся

наличием  сверхкрупных компаний, высокой концентрацией, наличием крупных компаний

с государственным участием.

Первоочередное  внимание будет уделено содействию внедрения лучших

доступных технологий. Важным инструментом решения  задач модернизации сырьевых

секторов  станут инновационные программы  крупных компаний государственного сектора.

V. Инновационное  государство

Система государственного управления и предоставления государственных услуг

населению должна быть модернизирована в соответствии с требованиями

инновационного  развития. С инновационным человеком  и инновационнымбизнесом

должно  взаимодействовать эффективное  «инновационное государство».

Модернизация  будет проводиться по двум основным направлениям:

1. Повышение «инновационности» самого государства. В рамках этого

направления будут реализованы меры по совершенствованию  на основе использования

современных технологий системы государственного управления, созданию в системе

государственных закупок необходимых стимулов и  механизмов, позволяющих увеличить

долю  закупаемой инновационной продукции, стимулирование инноваций в социальной

сфере,

Инновационная Россия – 2020 63

2. Повышение открытости государства,  усиление его взаимодействие  с

институтами гражданского общества, бизнесом по вопросам стимулирования

инновационного  развития. Это направление включает в себя как целый ряд реформ по

отдельным сферам регулирования (см. разделы по инновационному бизнесу,

инновационному  человеку и эффективной науке), так  и усиление взаимодействия