Инновационная Россия – 2020

действующих специалистов по дисциплинам, обеспечивающим формирование их

инновационных компетенций.

В-четвертых, будут развернуты программы обучения управлением инновациями

на базе ведущих  профильных образовательных учреждений, в первую очередь,

Московской  школы бизнеса «Сколково», Высшей школы управления СПбГУ,

образовательного  кластера научно исследовательского центра «Сколково» и некоторых

ведущих научно-исследовательских  университетов. Обязательным условием реализации

таких программ станет привлечение в качестве оператора  ведущих международных

университетов специализирующихся в данной области, и практическая ориентация,

включая стажировки на инновационных предприятиях и  самостоятельное выполнение

индивидуальных  и групповых проектов, и привлечение  на конкурснойоснове в качестве

операторов  ведущих мировых университетов.

Будет обеспечено смешанное финансирование подготовки за счет средств

федерального  бюджета, регионального бюджета, внебюджетных средств. Численность

перспективных молодых специалистов среднего звена, обучающихся на таких

программах, составит не менее 2000 человек в год  к 2015 году и не менее 3000 человек в

год к 2020 году.

В-шестых, будет  реализована программа, предусматривающая  направление

ежегодно  для обучения на уровне магистратуры по специальностям, связанным с

управлением экономикой и государством в целом  и управлением инновациями в

частности, в ведущих международных университетах  не менее 1000 перспективных

молодых специалистов. В из состав будут включаться члены  кадровых резервов органов

власти различных  уровней, сотрудники органов власти, отвечающих за разработку и

реализацию  инновационной политики; сотрудники институтов развития; сотрудников

инновационных предприятий, в том числе, госкомпании, сотрудники научных и

образовательных организаций. Ключевым элементов этой программы станет система,

обеспечивающая  последующее привлечение прошедших  обучение специалистов на

Инновационная Россия – 2020 45

работу на предприятия инновационного сектора  экономики и в органы государственного

управления.

Будет сформирован  комплекс мер по привлечению к  обучению начинающих

инноваторов успешных предпринимателей с опытом реализации инновационных

проектов («наставничество»). «Наставничество» - ключевой механизм передачи опыта и

компетенций начинающим инноваторам от «ветеранов», действующий, например, в США,

но практически  отсутствующий в России. Для создания такой системы в первую очередь

важны не финансовые стимулы, которые для успешных предпринимателей не играют

особой роли, а моральные стимулы, признание  государством, вузами, студентами

общественной, социальной значимости предпринимателя.

Молодежь  и инновации

Важнейшим направлением инновационного развития является стимулирование

инновационной активности молодежи, в том числе, научно-технического творчества

школьников  и студентов, без чего невозможно формированиенового поколения

глобально конкурентоспособных  кадров в сфере науки и инновационного

предпринимательства.

Во-первых, будет  расширена предоставляемая на конкурсной основе поддержка

организаций дополнительного образования, ведущих  инновационные образовательные

программы высокого уровня в области научно-технического творчества молодежи,

включая предоставление грантов организациям дополнительного  образования, развитие

инфраструктуры  «домов школьников» с упором на реализацию программ

дополнительного образования естественно-научной и инженерно-технической

направленности.

Во-вторых, будет  поддержано развитие системы научных  олимпиад. Будет

создана система  конкурсной поддержки преподавателей и тьюторов, ведущих подготовку

победителей международных и ведущих национальных олимпиад, конкурсов молодых

изобретателей и конструкторов.

В-третьих, будет  расширена конкурсная поддержка  мероприятий, в том числе,

проводимых  на базе научно-исследовательских и  федеральных университетов,

стимулирующих исследовательскую деятельность школьников и студентов: летних

научных лагерей  и экспедиций, конкурсов, конференций  молодых ученых, стипендий для

участия в  академических обменах и стажировках, грантов для реализации

индивидуальных  исследовательских проектов.

В-четвертых, будет реализована программа  предоставления ежегодно на

конкурсной  основе не менее чем 300 лучшим выпускникам  школ, в том числе,

победителям международных и ведущих национальных олимпиад, федеральных грантов

на обучение в ведущих зарубежных университетах  по приоритетным направлениям

развития  науки, техники и технологий Российской Федерации, полностью покрывающих

стоимость обучения, проживания и сопутствующих обучению расходов на весь срок

обучения. С  получателями грантов будут заключаться  договора, стимулирующие

последующее продолжение их научной карьеры  в ведущих российских университетах  и

российских  исследовательских центрах.

Инновационная Россия – 2020 46

В-шестых, буду созданы механизмы предоставления на конкурсной основе

поддержки программам, реализуемым частными благотворительными организациями и

направленным  на поддержку одаренных детей, научного и технического творчества

студентов и  школьников. Будут разработаны механизмы, обеспечивающие

предоставление  на конкурсной основе лучшим студентам  ведущих вузов, обучающимся

по направлениям и специальностям в рамках приоритетных направлений развития науки,

техники и  технологий Российской Федерации, специальных  стипендий, сопоставимых по

размеру со стипендиями, выплачиваемым студентам  ведущих зарубежных вузов.

Будет расширен масштаб программ «У.М.Н.И.К.», реализуемой  Фондом

поддержки малых  форм предпринимательства в научно-технической  сфере, и

«Зворыкинский проект», направленных на стимулирование массового участия молодежи

в научно-технической  и инновационной деятельности путем  организационной и

финансовой  поддержки инновационных проектов.

Основным  механизмом реализации государством данных мер станет

государственная программа «Молодежь России».

Формирование  культуры инноваций и повышение  престижа

инновационной деятельности

Важным условием активизации инновационной деятельности в стране является

создание  необходимых культурных предпосылок, что требует проведения активной

информационной  и образовательной политики, совместными  усилиями государства,

бизнеса и  некоммерческих организаций.

С 2011 года в  рамках проведения творческих конкурсов  на создание

кинофильмов, сериалов, анимационных фильмов будут  введены соответствующие

условия, предполагающие в теле- и кинопродуктов, создаваемых с привлечением

государственных средств популяризацию научной  и изобретательской деятельности,

инновационного  бизнеса, личного успеха людей, занимающихся инновациями.

С участием телевизионных каналов, финансируемых  государством, будет

проработан  вопрос о создании научно-популярного  развлекательного телеканала,

проработан  вопрос о покупке и адаптации  части зарубежного контента для данного

канала и  создания собственного контента на основе российских научных достижений.

Развлекательные передачи, доносящие до населения  важность и ценность

инноваций, будут создаватьсяна государственных телевизионных каналах, включая

детские каналы и будут встроены в общую политику канала, чтобы создаваемый контент

был конкурентоспособным  и рейтинговым.

Будет осуществляться конкурсная поддержка изданию научно-популярной

литературы, периодическим печатным изданиям, радио  передачам, интернет-ресурсам,

посвященным научной и изобретательской деятельности, достижениям в области науки  и

техники, вопросам управления инновационными проектами  и исследовательской

деятльностью.

Также будет  обеспечено создание в регионах России современных музейных

комплексов, посвященных научно-технической  и инновационной деятельности и

Инновационная Россия – 2020 47

содействующих повышению интереса общества, и в  первую очередь – детей и молодежи

к инновационной  деятельности. В частности, необходимо реконструировать и расширить

в крупных  городах и региональных центрах  сеть музеев технической и

естественнонаучной  направленности по образцу Политехнического музея и музея

Дарвина в  Москве с организацией системы кружков  для научно-технического творчества.

Эти музеи  помимо экспонатов и действующих  моделей могут включать учебные  и

экспериментальные лаборатории для школьников, организованные вузами и научными

институтами, в которых молодые люди смогут приобрести практические навыки

проведения  научных экспериментов.

Будет также  предусмотрена программа поддержки (субсидирования) издания

научно-популярных книг и журналов для детей и  молодежи. Знакомство школьников с

развитием науки  и техники, современными достижениями науки позволит в раннем

возрасте  выявить талантливую молодежь, пробудить  у нее интерес к занятиям научной

деятельностью, сформировать контингент будущих студентов  и аспирантов, сознательно и

целенаправленно желающих заниматься наукой и инженерными  разработками.

Во взаимодействии с ведущими экспертными организациями, бизнес-

ассоциациями  с 2012 года будет учреждена национальная инновационная премия (за

лучший инновационный  потребительский продукт, прорывную  технологию, способную

изменить  качество жизни, за прорыв на зарубежные рынки и т.д.). Будет введена

практика  награждения государственными наградами  наиболее успешных

предпринимателей  в инновационной сфере с широким  освещением их успехов и

достижений  в средствах массовой информации.

Важным условием эффективной реализации задач формирования

инновационной культуры должно стать вовлечение в  эту деятельность ведущих ученых,

реализация  конкурсной поддержки соответствующих  проектов и программ, реализуемых

организациями науки и образования, благотворительными фондами и иными

некоммерческими организациями.

IV. Инновационный  бизнес

Императивом перехода экономики на инновационный  путь развития является

кардинальное  повышение инновационной активности бизнеса.

За последние  годы был реализован ряд важных мер  в рамках инновационной

политики - по улучшению бизнес-среды, по стимулированию компаний к инновациям, по

развитию  различных инструментов поддержки  технологической модернизации, однако,

при наличии  отдельных улучшений, сохраняется  фрагментарность и неустойчивость

общего прогресса  в данной сфере. К числу ключевых проблем в формировании и

реализации  государственной инновационной  политики относятся следующие.

Первое. Недостаточное  качество бизнес-среды, сохранение неразвитости условий

для справедливой конкуренции на рынках, а также  за получение государственной

поддержки.

Второе. Сохранение значительных барьеров для распространения  в экономике

новых технологий, обусловленных отраслевым регулированием, процедурами

сертификации, таможенным и налоговым администрированием. Третье. Недостаточность

Инновационная Россия – 2020 48

усилий региональных и муниципальных властей по улучшению  условий для

инновационной деятельности . Некоторые российские регионы демонстрируют

существенный  прогресс в формировании благоприятных  условий для инновационного

бизнеса, в  развитии различных инструментов поддержки  инноваций, однако весьма

медленно  идет процесс межрегионального распространения  лучших практик.

Четвертое. Взаимодействие бизнеса и государства  в формировании и реализации

инновационной политики пока не носит достаточно регулярного характера, не

обеспечивает  сбалансированного представления  интересов различных инновационно-

активных  предприятий, особенно в слабо концентрированных  и в новых формирующихся

секторах.

Пятое. Недостаточная  эффективность инструментов государственной  поддержки

инноваций: ограниченная гибкость, неразвитость механизмов распределения рисков

между государством и бизнесом, слабая ориентированность  на стимулирование связей

между различными участниками инновационных процессов, на формирование и

развитие  научно-производственных партнерств.

Издержки  небольших компаний на получение  прямой государственной

поддержки при  реализации инновационных проектов весьма высоки, а возможности

федеральных органов исполнительной власти администрировать предоставление

поддержки по множеству некрупных проектов крайне ограничены. До настоящего

времени такого рода проблемы в некоторой мере решались, в том числе

предоставлением поддержки по соответствующим региональным программам. Пока

отсутствует значимый прогресс в реализации различных  механизмов поддержки

инновационной деятельности предприятий через  отраслевые бизнес-ассоциации.

Шестое. Отсутствие работоспособных механизмов регулярного  выявления