Вопросы борьбы с преступностью в современном международном праве

Министерство образования  и науки РФ

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ДРУЖБЫ НАРОДОВ

СОЧИНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

тема: «Вопросы борьбы с преступностью в современном международном праве»

 

 

 

 

 

                                                                             Выполнила

                                                                                        студентка III курса

                                                                                       группы ЮЗФО-09

                                                                                     Павлова Марина

 

                                                                            Проверил:

                                                                           

 

                                                                                 

 

Сочи 2012

План

Введение

I. Международная преступность

1.1. Понятие и признаки транснациональной и международной  преступности

1.2. Основные виды международных преступлений

1.2.1.Расизм

1.2.2.Апартеид

1.2.3. Геноцид

II. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

2.1. Понятие  международной  борьбы  с  преступностью, ее особенности и формы

2.2. Роль ООН и ее органов в координации действий государств по борьбе с транснациональной преступностью

2.3.Роль конгрессов ООН в работе по предупреждению преступности

Заключение

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Преступность стала сегодня  одной из самых серьезных проблем  в мире. Она создает угрозу для  развития и безопасности государств. Многочисленные преступные группировки  осуществляют свою деятельность на международном  уровне, и рассматривают государственные границы не как барьеры, а как коммерческие возможности.

Несмотря на то, что преступность все больше принимает интернациональный  характер, проблемы борьбы с ней  продолжают реализовываться преимущественно  на национальном уровне. Поэтому основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование  международного законодательства в  этой области, с другой – достижение единства действий государств, в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.

Предупреждение преступности является первоочередной задачей государств. Это нашло свое отражение в сплочении в рамках ООН ее специализированных учреждений, международных неправительственных организаций, усилий, политической воли и ресурсов государств для совместной борьбы с транснациональной преступностью, особенно с таким ее видом, как, экономическая преступность.

В условиях, развивающихся в мире интеграционных тенденций, результатов технологического и социального прогресса, достигнутых человечеством в последние десятилетия XX века, преступность обретает новые формы. В ее распоряжении сосредоточены огромные силовые и финансовые средства, новейшие достижения науки и техники. Возникают и быстрыми темпами развиваются новые виды преступлений, особенно в экономической сфере, такие как, компьютерные, информационные, банковские преступления, для которых не существует национальных границ, а опыт борьбы с ними у международного сообщества в целом, и у отдельного государства, еще недостаточен.

Масштабнее и более  изощренными стали и такие, ранее  известные преступления международного характера как контрабанда, коррупция, фальшивомонетничество, отмывание  средств, полученных преступным путем  и др.

Преступления, совершаемые  в экономической сфере на национальном и международном уровнях, в совокупности стали занимать ведущее место  (после наркотической преступности) в общем числе преступлений международного характера.

Если раньше, три десятилетия  назад, мы могли говорить и утверждать, что борьба с преступлениями, совершаемые  на национальном уровне в экономической  сфере в значительной мере является прерогативой национальных силовых  и правоохранительных органов, то сейчас эта борьба требует усилий международного сообщества, поскольку последствия этих преступлений их «конечный результат» проявляется за национальными границами.

 Сегодня ни одно, даже самое могучее государство не в состоянии эффективно противостоять транснациональной преступности. Необходимо широкое международное сотрудничество. Важную роль в объединении и координации усилий стран в борьбе с транснациональной преступностью, в том числе и в экономической сфере, на национальном и международном уровнях, призваны играть международные организации, особенно ООН.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью – это особая сфера отношений, регулируемая международными и национальными нормами права, субъектами которых являются компетентные государственные органы, международные правительственные и неправительственные организации, имеющие своей целью борьбу с преступностью.

Сотрудничество государств базируется на договорно-правовом (конвенциальном) и институциональном (внутри международных  организаций) механизмах.

Международное взаимодействие строится на общих и специальных  принципах международного права. При  этом всякое сотрудничество должно осуществляться без вмешательства во внутренние дела государства. Договорно-правовое сотрудничество реализуется путем:

• универсальных международных  договоров (Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности);

• многосторонние соглашения по борьбе с отдельными преступлениями (Европейская конвенция о киберпреступности);

• региональных многосторонних соглашений (Соглашение СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации)

• решений ООН и других межправительственных органов;

• двусторонних соглашений государств.

.       Международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой объединение усилий государств и других участников международных отношений в целях  предотвращения преступлений и борьбы с преступностью.

I. Международная преступность

1.1. Понятие и признаки транснациональной и международной  преступности

Важнейшей тенденцией современного социально-экономического развития является глобализация. Уровень взаимозависимости  отдельных национальных хозяйств достиг уровня, при котором возник качественно  новый феномен - мировая или глобальная экономика. Процесс глобализации коснулся всех сфер экономических отношений, изменив их количественные и качественные параметры.

Процесс глобализации качественно  изменил характер преступности, которая  все чаще связана с нарушением законов более чем одной страны. Для описания подобных случаев криминологами  введен термин «транснациональная преступность».

В настоящее время именно транснациональная организованная преступность по существу стала реальной угрозой для безопасности всего  человечества, как по своим масштабам, так и по разрушительному влиянию. Она способна не просто расширять свою деятельность, но и нацеливать ее на подрыв безопасности экономики государств, в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Вместе с тем, это явление носит глобальный характер, от него не застраховано ни одно государство, ни один регион. Дискуссионным до сих пор остается вопрос об определении транснациональной организованной преступности как уголовно-правовой и научной категории, ответ на который позволил бы более эффективно реализовывать на практике меры по борьбе с этим явлением.

Несколько предложений определения  транснациональной организованной преступности рассматривались на международном  симпозиуме по организованной преступности в Сант-Клауде в 1988 г. В результате обсуждения 84 участника из 46 стран-членов Интерпола пришли к соглашению принять  за основу для будущих дискуссий  рабочую формулу обозначения  обсуждаемого понятия – «транснациональная организованная преступность»¹. Было решено понимать транснациональную организованную преступность как «любое участие или организацию группы людей, которые непрерывно практикуют преступную деятельность, и чья главная цель – делать прибыль везде безотносительно к национальным границам»². Таким образом, исходя из анализа этого определения, можно выделить по крайней мере четыре признака: наличие организации или участие в ней; непрерывность; наличие цели – прибыли; способы ее достижения, базирующиеся на игнорировании национальных границ.

Все перечисленные признаки, несомненно, определяют те или иные аспекты транснациональной организованной преступности, однако три первых являются базовыми и для определения организованной преступности в целом. Для выделения  в этой формуле преступности ее транснациональной  части остается единственный признак  – осуществление преступной деятельности (как внутри, так и за рамками  национальных границ). Тем не менее, этот единственный признак все-таки не позволяет в полной мере осознать глобальность проблемы и тем более  охватить характеристику ее особенностей.

Можно выделить два доминирующих подхода к попытке определить, что собой представляет транснациональная  организованная преступность:

1) с акцентированием внимания  на описании самих преступных  организаций, которые занимаются  транснациональной преступной деятельностью; 2) через описание характерных  для нее признаков такой деятельности.

Наиболее полный набор  характеристик приводится Канадской  полицейской уголовно-разведывательной дирекцией. Он включает следующие признаки и их краткие характеристики:

• коррупция (использование незаконного влияния, эксплуатация слабостей и шантаж общественных и политических деятелей);
• дисциплина (принуждение к повиновению организации с помощью страха и насилия);
• внедрение (приложение усилий к проникновению в законные институты для увеличения возможностей получения прибыли в дальнейшем или повышения уровня защиты от разоблачения);
• изоляция (защита лидеров организации путем отделения их от рядовых членов, ячейки от ячейки и функции от функции),
• монополия (контроль над определенной сферой криминальной активности внутри географической территории с нетерпимостью к конкуренции);
• мотивация (единственной мотивацией является власть и влияние, проистекающие от накопления богатства, получением политических или социальных выгод);
• ниспровержение (общественных институтов, правовых и моральных ценностей);
• история (допускает захват и усовершенствование криминальной деятельности);
• насилие (используется без колебаний для достижений преступных целей организации);
• преступная извращенность (в использовании передовых коммуникационных систем, финансовых операций и контроля);
• непрерывность (подобно корпорации, организация способствует сохранению тех, кто ее создает и ей управляет);
• разнообразие в незаконной деятельности (к устранению зависимости организации от одного вида преступной деятельности);
• связь (члена с членом, и члена с организацией для солидарности и защиты, часто через комплекс обрядов посвящения);
• мобильность (игнорирование национальных и юрисдикционных границ).

В структуре транснациональной  преступности традиционно выделяют три элемента: международные преступления, преступления международного характера  и преступления, связанные с иностранцами.³

Международными являются преступления против мира и безопасности человечества и представляющие повышенную опасность для всего человечества. К ним относятся агрессия, геноцид, апартеид, насильственное установление или сохранение колониального господства, применение ядерного оружия, расизм, терроризм и т.п. Международные преступления совершаются как государством, так и физическими лицами одновременно и нарушают международные обязательства, столь основополагающие для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что их нарушение рассматривается международным сообществом в целом как преступление.

Преступления  международного характера причиняют вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству государств, организациям и гражданам разных стран. К ним относят контрабанду, незаконное распространение и торговля наркотиками, нелегальная миграция, неоказание помощи на море, пиратство, повреждение подводного кабеля, распространение порнографии, столкновение морских судов, торговлю людьми, угон воздушного судна и преступления на его борту, фальшивомонетничество и др. Такие преступления совершаются индивидами не в качестве должностных лиц государства, а в качестве частных лиц, с которыми государства ведут совместную борьбу.

К преступлениям, связанным с иностранцами, относятся те, что совершены иностранцами и против них.

Рассмотрим подробнее международные преступления.

1.2. Основные виды международных преступлений

Международная преступная деятельность проявляется в деяниях двоякого рода.

Наибольшую опасность  представляют деяния лиц, воплощающие  преступную политику государства, как  бы персонифицирующие международные  преступления государства, т. е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение  групп людей по расовому, национальному  или религиозному признаку), экоцид (загрязнение окружающей среды с  тяжкими глобальными последствиями).

Для характеристики указанных  деяний официально используется термин преступления против мира и безопасности человечества; в литературе распространен термин международные преступления. Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую и материальную ответственность, становятся его руководители, высшие должностные лица, иные исполнители преступной политики. В отношении этих лиц компетентны наряду с национальными судебными органами специально создаваемые государствами международные судебные учреждения. В настоящее время завершается разработка Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества (Проект) (Принят в 1954 г. на 6-ой сессии Комиссии международного права ООН)