Регулирование государственных инвестиций

заемных  средств,  включая  иностранные  инвестиции,  при  этом  собственные

средства  инвестора  должны  составлять  не  менее  20%.  Частные  инвесторы

приобретают право  собственности  на  созданные  объекты  и  производства  в

соответствии с  долей вложенных средств.

      Указом Президента РФ от 17 сентября 1994 г.  N  1929  введено  понятие

финансового   лизинга    как    вида    предпринимательской    деятельности,

направленного  на  инвестирование  временно   свободных   или   привлеченных

средств в имущество,  передаваемое  по  договору  физическим  и  юридическим

лицам на определенный срок. 
 

   3.  Формы   и   методы   государственного   регулирования   инвестиционной

      деятельности. 

      Формы   и   методы   государственного   регулирования   инвестиционной

деятельности отражены в статье 10  федерального  закона  «Об  инвестиционной

деятельности в  РСФСР». Регулирование инвестиционной  деятельности  в  законе

формулируется  следующим  образом:   проведение   инвестиционной   политики,

направленной  на  социально-экономическое  и   научно-техническое   развитие

РСФСР, обеспечивается государственными органами РСФСР, республик  в  составе

РСФСР, местными Советами  народных  депутатов  в  пределах  их  компетенции.

Таким образом, инвестиционная политика государства  должна  быть  направлена

на улучшение  благосостояния общества,  подъем  производства,  поддержание  и

развитие  научной  деятельности,  образование  и  медицинское   обслуживание

населения.

      Согласно закона, данный процесс  реализуется в форме:

.  государственных   инвестиционных  программ  (инвестирование  государством

   средств  в отрасли промышленности, науки,  образования и т.д.);

. прямого управления  государственными инвестициями;

. введением системы  налогов с дифференцированием  налоговых ставок и  льгот.

   Для привлечения  в  экономику  страны  частных   и  иностранных  инвестиций

   необходимо  введение для них льготных  ставок налогов и таможенных  пошлин.

. предоставлением  финансовой помощи в виде  дотаций,  субсидий,  субвенций,

   бюджетных  ссуд на развитие отдельных  территорий,  отраслей,  производств.

   Такие   средства  должны   предоставляться   не   только   государственным

   предприятиям, но и частным производителям  товаров и услуг, а также   сфере

   образования,  малому и среднему бизнесу.  Таким  образом,  можно  привлечь

   частный  капитал в экономику государства,  создать здоровую конкуренцию   на

   рынке товаров  и услуг и, тем самым повысить  их качество.

. проведением  финансовой и кредитной политики, политики ценообразования  (в

   том числе  выпуском в обращение ценных  бумаг), амортизационной политики; 

Для регулирования  деятельности  инвесторов  на  территории  РФ  государство

использует следующие  методы: 

. контроль за  соблюдением государственных норм  и  стандартов,  а  также   за

   соблюдением  правил обязательной сертификации; Т.е.  согласно  закона  «Об

   инвестиционной  деятельности в РСФСР» субъекты  инвестиционной деятельности

   обязаны  соблюдать  нормы  и  стандарты,  установленные  законодательством

   РСФСР и  республик в ее составе[1].  А   в  том  случае,  если  направление

   инвестиционной   деятельности    требует    получение    государственного

   сертификата  на ее осуществление, то  государство   контролирует  получение

   такого  сертификата.

.   антимонопольные    меры,    приватизацию    объектов    государственной

   собственности,  в том числе объектов незавершенного  строительства.  Таким

   образом,  для  инвестирования  того  или  иного   направления   экономики

   государство   должно  создавать  равные  условия   для   всех   участников

   инвестиционной  деятельности,  не   допускать   монополизации   отдельных

   участков  экономики  одним  инвестором.  В   отдельных   случаях   должен

   происходить   конкурсный   отбор   инвестора   (объявляться   тендер)   на

   инвестирование  того или иного сектора экономики.

. экспертизу инвестиционных  проектов.  Т.е.  оценку  экономической   и  иной

   целесообразности  инвестиций в данный проект, отрасль   или  инвестиционную

   программу.

    По приоритетным  направлениям развития народного  хозяйства  инвесторам  и

другим участникам  инвестиционной  деятельности  Советами  Министров  РСФСР,

республик в составе  РСФСР определяются льготные условия.

      Использование  иных  форм  и  методов   регулирования   инвестиционной

деятельности  допускается  только  по  решению  Верховных  Советов  РСФСР  и

республик в составе  РСФСР[2]. 

      Федеральным законом от 25 февраля  1999 г. N 39-ФЗ  "Об  инвестиционной

деятельности в  Российской  Федерации,  осуществляемой  в  форме  капитальных

вложений"  установлены  также  следующие  формы   и   методы   регулирования

инвестиционной  деятельности:

. создание в  муниципальных образованиях благоприятных  условий для  развития

   инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений,

   путем:

         V установления  субъектам  инвестиционной  деятельности  льгот  по

           уплате местных налогов;

         V защиты интересов инвесторов;

         V  предоставления   субъектам   инвестиционной   деятельности   не

           противоречащих законодательству  Российской  Федерации  льготных

           условий  пользования  землей  и  другими  природными  ресурсами,

           находящимися в муниципальной  собственности;

         V расширения использования средств  населения и  иных  внебюджетных

           источников    финансирования    жилищного    строительства     и

           строительства объектов социально-культурного  назначения;

         V прямое участие органов местного  самоуправления в  инвестиционной

           деятельности,  осуществляемой  в   форме  капитальных   вложений,

           путем:

         V  разработки,   утверждения   и   финансирования   инвестиционных

           проектов, осуществляемых муниципальными  образованиями;

         V размещения на конкурсной основе  средств  местных  бюджетов  для

           финансирования  инвестиционных  проектов.  Размещение  указанных

           средств осуществляется на возвратной  и срочной основах с уплатой

           процентов  за   пользование   ими   в   размерах,   определяемых

           нормативными  правовыми  актами  о  местных  бюджетах,  либо  на

           условиях    закрепления    в     муниципальной     собственности

           соответствующей части акций  создаваемого акционерного  общества,

           которые реализуются через   определенный  срок  на  рынке   ценных

           бумаг с направлением выручки   от  реализации  в  доходы  местных

           бюджетов.  Порядок  размещения  на  конкурсной  основе   средств

           местных  бюджетов  для  финансирования  инвестиционных  проектов

           утверждается представительным  органом местного самоуправления  в

           соответствии с законодательством  Российской Федерации;

         V выпуска муниципальных займов  в соответствии с  законодательством

           Российской Федерации;

         V вовлечения в инвестиционный  процесс временно приостановленных  и

           законсервированных   строек   и    объектов,    находящихся    в

           муниципальной собственности[3].

.  Органы  местного  самоуправления  предоставляют   на  конкурсной   основе

   муниципальные  гарантии по инвестиционным проектам  за счет средств местных

   бюджетов. Порядок предоставления муниципальных  гарантий за  счет  средств

   местных   бюджетов   утверждается   представительным   органом   местного

   самоуправления  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

. Расходы на  финансирование инвестиционной  деятельности,  осуществляемой  в

   форме   капитальных   вложений    органами    местного    самоуправления,

   предусматриваются  местными бюджетами. Контроль  за целевым  и  эффективным

   использованием  средств  местных  бюджетов,  направляемых  на  капитальные

   вложения, осуществляют органы, уполномоченные  представительными  органами

   местного  самоуправления.

.  В  случае  участия  органов  местного  самоуправления  в  финансировании

   инвестиционных   проектов,   осуществляемых   Российской   Федерацией   и

   субъектами  Российской   Федерации,   разработка   и   утверждение   этих

   инвестиционных  проектов  осуществляются  по  согласованию   с   органами

   местного  самоуправления.

.   При   осуществлении   инвестиционной   деятельности   органы   местного

   самоуправления   вправе    взаимодействовать    с    органами    местного

   самоуправления  других  муниципальных  образований,  в  том  числе  путем

   объединения  собственных и  привлеченных  средств  на  основании  договора

   между ними  и в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

.   Регулирование   органами   местного    самоуправления    инвестиционной

   деятельности,  осуществляемой  в  форме   капитальных   вложений,   может

   осуществляться  с использованием иных форм  и  методов  в  соответствии  с

   законодательством  Российской Федерации[4]. 
 

4. Государственное  регулирование на рынке ценных  бумаг. 

      Во всем мире  одной  из  самых  распространенных  форм  инвестиционной

деятельности юридических  и  физических  лиц  считается  вложение  свободных

финансовых средств  в ценные бумаги. Как известно, несколько  последних лет  в

Российской  Федерации  идет  активное  формирование  цивилизованного   рынка

ценных бумаг. Стихийно этот процесс начался  еще  на  заре  создания  первых