Коллективный договор и соглашения

     занятость, переобучение, условия высвобождения  работников;

     рабочее время и время отдыха, включая  вопросы предоставления дополнительных отпусков;

     улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

     соблюдение  интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

     экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

     гарантии  и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

     оздоровление  и отдых работников и членов их семей;

     контроль  за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений  и дополнений;

     ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;

     отказ от забастовок при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

     другие  вопросы, определенные сторонами.

     В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

     Более льготные трудовые и социально-экономические  условия, по сравнению с нормами и положениями установленными законодательством и соглашениями, касаются продолжительности дополнительных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработанной платы; надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию и производимых при этом выплатах за счет работодателя; компенсации транспортных расходов; бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве; иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сделанные работы до начала работы; выплату межразрядной разницы рабочим, выполняющим работы, тарифицированные ниже присвоенных им разрядов; порядок выплаты внеплановых авансов; распределение жилой площади, выделение земельных участков для дачно-кооперативного строительства и т. п.

     С правовой точки зрения положения, включаемые в коллективный договор, подразделяются на:

     обязательственные (обязательства сторон);

     информационные (информирующие работников, руководителей  подразделений, других должностных  лиц организации об основных нормах трудового законодательства);

     нормативные (содержащие нормы, регулирующие трудовые отношения в организации, устанавливающие коллективные условия труда ее работников).

     Нормативные положения должны обязательно включаться в коллективный договор, если в законах  и иных нормативных правовых актах  содержится прямое предписание об обязательном закреплении в нем этих положений.

     Нормативные условия (положения) коллективного  договора — локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации либо ее структурной единицы. Нормативные положения призваны решать 3 группы правовых вопросов: а) когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный порядок их решения; б) когда существует явный пробел в законодательстве, но его решение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства; в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения).

     С переходом экономики России на рыночные отношения число нормативных  положений коллективных договоров резко возрастает. И это естественно, ибо акцент правового регулирования социально-трудовых отношений в ходе проводимых реформ перемещается с централизованного (государственного) на локальное (колдоговорное) регулирование. Если государственное регулирование сосредоточено главным образом на установлении общих обязательных гарантий для работников (минимальная оплата труда, продолжительность отпуска; максимальная продолжительность рабочей недели, норма сверхурочных работ и т. п.), то колдоговорное регулирование охватывает более широкий круг конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и профессиональных отношений в организации и ее структурных подразделениях.

     По  юридической природе нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.

     Воспроизведенные  из ТК, иных актов трудового законодательства нормы (информационные положения) в сущности также являются нормативными положениями и своим источником имеют те акты, из которых они перенесены в коллективный договор. Они действуют как нормы именно этих актов, а не в силу их включения в коллективный договор. Соглашение сторон имеет место не по их содержанию (оно не может быть в таком порядке изменено), а только по вопросу о том, какие нормы трудового законодательства целесообразно включать в коллективный договор. Чтобы не перегружать коллективный договор, в него отбираются общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, актуальные для работников данной организации, ее подразделений.

     В отличие от нормативных условий (положений) коллективного договора его обязательственные условия  не предполагают наличия правил поведения  общего характера, рассчитанных на неоднократное  применение. Они всегда конкретны  и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.

     Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения. Это  означает, что должны быть проведены  переговоры сторон, их представителей в созданной для этого комиссии, обсуждение и принятие изменений и дополнений по правилам, принятым сторонами для заключения коллективного договора. 

     1.4. Срок и сфера действия коллективного договора 

     Срок  действия коллективного договора установлен ТК РФ и не может быть более 3 лет. Начальный момент действия договора связывается с подписанием его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на 3 года.

     На  практике нередко возникают вопросы, сохраняется ли действие договора в случаях реорганизации и ликвидации организации, смены собственника имущества организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

     Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

     При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение срока реорганизации.

     При смене формы собственности организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение 3 месяцев  со дня перехода права собственности.

     При реорганизации и смене формы  собственности организации любая  из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет.

     При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

     Действие  коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, т. е. на всех тех, кто состоит с данным работодателем в трудовых отношениях независимо о того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, или не является, относится ли он к штатным или внештатным работникам, надомникам и т. д. 

     2. Соглашения 

     2.1. Понятие соглашения 

     Соглашение  — правовой акт, устанавливающий  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

     Как и коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений.

     Виды  соглашений определяются в зависимости  от сферы регулирования социально-трудовых отношений. Ими являются: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

     Генеральное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ.

     Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Оно заключается на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

     Территориальное соглашение устанавливает общие  условия труда, трудовые гарантии и  льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

     Иные  соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирований социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

     Необходимо  отметить, что практика заключения соглашений в регионах свидетельствует  о более широком и более  конкретном их содержании по сравнению  с тем, что предусмотрено ТК РФ. Они, как правило, предусматривают  не только общие принципы, но и общие условия регулирования социально-трудовых отношений работающих на территории региона, дополнительные гарантии и льготы для них (для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ за счет средств этого бюджета).

     Содержание  и структура любого соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст. 46 ТК РФ). При этом ТК РФ дает сторонам краткие рекомендации по содержанию соглашений.

     В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам:

     оплата  труда;

     условия и охрана труда;

     режим труда и отдыха;

     развитие  социального партнерства;

     иные  вопросы, определенные сторонами.

     Необходимо  обратить внимание на то, что сторонами соглашений выступают полномочные представители сторон социального партнерства, а не сами социальные партнеры. Тогда как сторонами коллективного договора являются стороны социального партнерства – работники и работодатели.

     Соглашения  по договоренности сторон могут быть двух- и трехсторонними. Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются между двумя сторонами — представителями работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются на трехсторонней основе между представителями работников, работодателей и государственных или муниципальных органов.

     Порядок разработки проекта соглашения и  его заключения предусмотрен ТК РФ (ст. 47). Проект соглашения разрабатывается  в ходе коллективных переговоров, которые ведут стороны в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.