Особенности регулирования труда несовершеннолетних

    Работодатель  может заключить трудовой договор  с 14-летним учащимся только на основании  заявления родителя (попечителя) о  согласии на заключение указанного договора и соответствующего разрешения органа опеки и попечительства. Реквизиты этих документов могут указываться в преамбуле трудового договора или в его заключительных положениях. Однако особой необходимости в этом нет, и сотрудникам кадровой службы достаточно обеспечить надлежащее хранение заявления родителя (попечителя) и разрешения органа опеки и попечительства (в личном деле юного работника).

    Несмотря  на то, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязательности подачи несовершеннолетним работником заявления с просьбой о приеме на работу, считаем, что такое заявление лишним не будет.

    Статья 63 Трудового кодекса РФ содержит еще одну норму, определяющую порядок  использования труда несовершеннолетних. В ней речь идет об особой их категории - малолетних, к которым, как уже  отмечалось выше, относятся дети в  возрасте до 14 лет. Использование труда детей данной возрастной группы возможно только в строго определенных отраслях деятельности: согласно статье 8 Конвенции N 138 компетентный орган власти, после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, может, путем выдачи разрешений, допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу лиц младше 15 лет для таких целей, как участие в художественных выступлениях.

    Поскольку создать сценические и кинематографические образы героев-детей невозможно без участия самих детей, а участие в постановках и выступлениях является тяжелым трудом (как с физической, так и эмоциональной точек зрения), законодатель должен был найти "золотую" середину: не ограничивая развитие искусства, одновременно надежно защитить права детей, участвующих в создании и (или) исполнении произведений.

    Часть четвертая статьи 63 Трудового кодекса РФ только частично решает эту задачу. Согласно ее положениям в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

    В данной норме законодатель ограничился  общим описанием условий, при  которых использование труда  малолетних детей будет считаться  законным:

    1) труд детей будет использоваться строго в:

    а) организациях кинематографии;

    б) театрах;

    в) театральных организациях;

    г) концертных организациях;

    д) цирках.

    Это означает, что никакие другие организации, не относящиеся к указанным в  перечне, например модельные и рекламные  агентства, не вправе привлекать малолетних детей к демонстрации одежды, рекламным акциям и т.д. По этой причине последние нередко прибегают к услугам организаций, указанных в подпунктах "а" - "г", и используют "заемный" труд детей на основании заключенных гражданско-правовых договоров или же самостоятельно заключают с малолетними (вернее, с их родителями) разовые гражданско-правовые договоры;

    2) трудовая функция заключается  исключительно в создании и  (или) исполнении произведений. Никакое  иное использование навыков и способностей малолетних детей в указанных выше организациях (например, в качестве младшего обслуживающего или технического персонала) не допускается;

    3) на использование труда ребенка  согласие дал один из родителей  (законных представителей);

    4) использование труда ребенка санкционировано органом опеки и попечительства.

    В части четвертой статьи 63 Трудового  кодекса РФ условие для "допуска" работника к созданию и (или) исполнению произведений кинематографического, театрального, концертного и циркового искусства сформулировано крайне общо: участие в создании и (или) исполнении произведений возможно только при условии, что это не причинит ущерба здоровью и нравственному развитию ребенка. Чтобы оценить риск причинения вреда физическому здоровью ребенка, орган опеки и попечительства вправе запросить от работодателя все необходимые технические документы, по которым можно установить условия труда малолетнего актера или артиста, например, где будут проводиться съемки фильма - в павильоне или на натуре, в Российской Федерации или за ее пределами, имеются ли соответствующие разрешения органов обеспечения пожарной и иной безопасности, предусмотрены ли съемки ночью и т.д.

    Завершая  рассмотрение вопроса о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора, считаем нужным отметить еще один момент.

    Пункт 3 статьи 9 Конвенции N 138 о минимальном  возрасте приема на работу устанавливает, что национальным законодательством  или правилами или компетентным органом власти определяются реестры  или другие документы, которые должны вестись и предоставляться предпринимателем; такие реестры или документы указывают фамилии и возраст или дату рождения, должным образом удостоверенные, если это возможно, лиц моложе 18 лет, нанятых предпринимателем или работающих на него.

    Полагаем, что эти положения должны найти отражение в российском трудовом законодательстве. Обязав работодателей вести отдельные списки или реестры несовершеннолетних работников, государство, конечно, еще больше снизит интерес работодателей к труду подростков, однако же, предоставит возможность компетентным органам более полно и предметно контролировать соблюдение работодателями прав несовершеннолетних работников. 

1.2. Содержание трудового  договора

с несовершеннолетним работником 

    В трудовом договоре согласно части первой статьи 57 Трудового кодекса РФ указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя-организации (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.

    В том случае, если трудовые отношения  устанавливаются между кинематографической (театральной, концертной, цирковой) организацией и малолетним ребенком (не достигшим возраста 14 лет), в трудовом договоре, заключаемом на условиях, определенных в части четвертой статьи 63 Кодекса, приводятся фамилия, имя, отчество родителя ребенка или опекуна.

    Поскольку трудовой договор с несовершеннолетним работником является отдельным видом  трудового договора, обозначить его  видовую принадлежность можно через  указание даты рождения работника-подростка  непосредственно в преамбуле договора. Такое юридико-техническое решение, в частности, целесообразно в случае заключения срочного трудового договора.

    В том случае, если заключаемый с  несовершеннолетним работником трудовой договор не содержит условия о  сроке, то данные о рождении работника и его возрасте могут быть указаны непосредственно в тексте договора или в его заключительных положениях. 

1.2.1. Существенные условия 

    Часть вторая статьи 57 Трудового кодекса  РФ в числе существенных условий  трудового договора называет:

    1) место работы (с указанием структурного  подразделения);

    2) дату начала работы;

    3) наименование должности, специальности,  профессии с указанием квалификации  в соответствии со штатным  расписанием организации или  конкретную трудовую функцию;  если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

    4) характеристики условий труда,  компенсации и льготы работникам  за работу в тяжелых, вредных  и (или) опасных условиях;

    5) режим труда и отдыха (если  он в отношении данного работника  отличается от общих правил, установленных  в организации);

    6) условия оплаты труда (в том  числе размер тарифной ставки  или должностного оклада работника,  доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

    7) виды и условия социального  страхования, непосредственно связанные  с трудовой деятельностью.

    Большинство из перечисленных условий (пункты 1 - 3, 7) вырабатывается сторонами трудового  договора и закрепляется в его  тексте так же, как и для взрослых работников. Поэтому основное внимание сосредоточим на условиях, которые в силу требований законодательства должны формулироваться в трудовом договоре с несовершеннолетним работником по особым правилам.

    В зависимости от степени воздействия на работника условия труда подразделяются на:

    а) безопасные условия труда - условия  труда, при которых воздействие  на работающих вредных и (или) опасных  производственных факторов исключено  либо уровни их воздействия не превышают  установленных нормативов;

    б) вредные условия труда - условия  труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих установленные гигиенические  нормативы и оказывающие неблагоприятное  воздействие на организм работающего  и (или) его потомство;

    в) опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных заболеваний;

    г) тяжелые условия труда - условия  труда, при которых выполняются  работы, связанные с повышенной тяжестью и напряженностью трудового процесса (интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные  нагрузки, монотонность выполнения операций, зрительно напряженные работы, голосовые перенапряжения, режим работы, др.)³.

    Отношения по обязательному социальному страхованию  по всем видам обязательного социального  страхования возникают у работодателя с момента заключения с работником трудового договора. Право работника  на обязательное социальное страхование  означает не только то, что работодатель обязан предпринять определенные действия по страхованию работника (регистрации, отчислению соответствующих взносов и т.д.), но и то, что работнику гарантируется выплата из соответствующих фондов страхового обеспечения по отдельным видам обязательного социального страхования.

    Все виды обязательного социального  страхования, так или иначе, связаны с осуществлением работником трудовой деятельности, поскольку именно с ее началом у работодателя возникают обязанности по перечислению страховых взносов. Можно предположить, что законодатель в части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ подразумевал именно те виды социального страхования, право на получение обеспечения по которым напрямую зависит от того, состоит ли работник на текущий момент в трудовых отношениях с работодателем (например, пособие по временной нетрудоспособности, оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, пр.). Поскольку в системе обязательного социального страхования работник и работодатель своим соглашением не могут изменить размеры страховых взносов и страхового обеспечения, порядок (условия) их отчисления и выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, то от того, присутствуют ли условия о видах обязательного социального страхования в трудовом договоре, содержание отношений между работодателем и работником не меняется - работодатель обязан застраховать несовершеннолетнего работника и уплачивать соответствующие взносы, а несовершеннолетний работник имеет такое же право на получение соответствующих выплат (пособий, пр.), как и взрослые работники.

    Как следует из пояснения к существенному  условию трудового договора о  режиме труда и отдыха, данному в части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ, данное условие включается в текст трудового договора, если оно в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации.