Особенности регулирования труда несовершеннолетних

    То  есть классы условий труда, относящихся  к оптимальным и допустимым, характеризуются  тем, что факторы производственной среды на рабочих местах не превышают уровни, безопасные для населения (1-й класс), или отвечают гигиеническим регламентам для взрослых (2-й класс) или для подростков и вызывают в течение рабочего дня обратимые функциональные сдвиги. Превышение действующих нормативов или присутствие вредных факторов, с которыми работы подростков запрещены, являются основанием для исключения применения труда подростков. В соответствии с этим запрещенными для подростков являются работы и условия, определяемые по критериям, приведенным в Приложении 3.

    Условия, где превышаются указанные выше критерии по вредности, тяжести и  напряженности, отрицательно влияют на функциональное состояние и работоспособность  подростков, приводят к развитию выраженного  утомления и к ухудшению состояния здоровья. Вот почему работа подростков в таких условиях запрещена.

    Перечень  основных групп работ и профессий, на которых запрещается использование  труда подростков, не достигших 18-летнего  возраста (в отдельных случаях 21 года), приведен в Приложении 4.

    Как видно из Приложения 4, запрет на применение труда несовершеннолетних в перечисленных видах деятельности во многом соотносится с перечнем работ, в которых МОТ признает недопустимым применение детского труда ввиду угрозы здоровью, а во многом расширяет его. В частности, для отдельных групп работ с особо вредными, экстремальными условиями и высокой степенью ответственности установлены более высокие возрастные ограничения - до 21 года. Например, к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет (распоряжение Правительства РФ от 05.04.2001 N 484-р "Об утверждении Перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию").

    Для всех без исключения видов работ в соответствии с частью второй статьи 265 Трудового кодекса РФ установлен еще один запрет, а именно - работникам в возрасте до 18 лет запрещаются переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. По общему правилу подросткам устанавливается максимальный вес таких тяжестей значительно ниже, чем разрешенный вес переноски тяжестей для взрослых мужчин.

    Согласно  части третьей статьи 265 Трудового  кодекса РФ предельные нормы тяжестей утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

    Предельно допустимая масса груза составляет величины, указанные в Приложении 5.

    В заключение отметим, что законодательством  предусмотрено еще одно ограничение  на использование труда несовершеннолетних работников. Согласно статье 298 Трудового кодекса РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, работники в возрасте до 18 лет привлекаться не могут. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Правовое регулирование труда несовершеннолетних

                                                             

3.1. Медицинские осмотры несовершеннолетних работников

 

    Поскольку именно дети являются основой для  формирования трудового потенциала страны, их здоровье находится под  пристальным вниманием государства и выражается в особой заботе о нем на начальном этапе трудовой деятельности. Надо сказать, что здоровье детей занимало важное место в социальной политике нашего государства практически на всех этапах его промышленного развития.

    По  сути, порядок медицинских осмотров несовершеннолетних в послереволюционной России был урегулирован раньше, чем на международном уровне - Конвенции Международной организации труда о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности и на непромышленных работах (соответственно N 77 и 78)⁶ были приняты значительно позже (09.10.1946)⁷.

    Современное трудовое законодательство связывает  возможность приема на работу лиц  моложе 18 лет (но не моложе установленного статьей 63 Трудового кодекса РФ минимального возраста приема на работу - 16 лет, а при определенных условиях - 14 лет) только после предварительного обязательного медицинского осмотра: согласно статье 69 Кодекса лица, не достигшие возраста 18 лет, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора. Требование об обязательности предварительного медицинского осмотра включено и в часть первую статьи 266 Трудового кодекса РФ: "лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра".

    Кроме того, такие лица подлежат обязательному  медицинскому осмотру ежегодно до достижения возраста 18 лет (часть первая статьи 266 Трудового кодекса РФ). Указанные  возрастные рамки определены медицинскими критериями взросления организма человека и его способностью переносить жизненные нагрузки. До достижения этого возраста человек признается ребенком: так, статьей 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

    Именно  в связи с незавершенностью формирования организма необходима медицинская  оценка состояния здоровья несовершеннолетнего  при поступлении на работу и в  ее процессе. Такая оценка проводится с целью определения возможности выполнения несовершеннолетним профессиональных функций без ущерба для его развития и состояния здоровья и исключения прогрессирования имеющихся нарушений.

    При поступлении на работу для решения  вопроса о возможности постоянной занятости подростка проводится экспертная оценка и оформляется заключение о состоянии здоровья с рекомендациями по возможному трудоустройству. Оценка осуществляется врачебной (медицинской) комиссией⁸.

    Объем необходимых медицинских исследований при определении пригодности подростка к работе включает:

    - осмотр врачами следующих специальностей: терапевт, хирург, невропатолог, отоларинголог,  окулист, стоматолог, психиатр (психоневролог), гинеколог для девушек-подростков;

    - оценку физической работоспособности и функциональных возможностей организма по данным стандартных функциональных проб (20 приседаний за 30 секунд, стептест и др.);

    - лабораторно-диагностические исследования: общий анализ крови и мочи, флюорография, туберкулиновые пробы.

    Объем других необходимых исследований зависит  от конкретной специальности, на которую  поступает работник. Для лиц, имеющих  отклонения в состоянии здоровья, обязателен осмотр врачом-специалистом по профилю патологии.

    На  основании осмотра должны быть установлены:

    1) уровень психического и физического  развития, степень соответствия  биологического возраста календарному;

    2) развернутый диагноз.

    Заключение  о возможности работы оформляется  на основании результатов медицинского осмотра с обязательным учетом функционального состояния и данных динамического наблюдения.

    Заключение  о пригодности подростка к  определенной работе выносится в  соответствии с Перечнем медицинских  противопоказаний к работе и производственному  обучению подростков, приведенным в  Методических указаниях от 14.04.1997 N 2.4.6.665-97 "Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.1997 N 7. 

Перечень

абсолютных  противопоказаний к  приему подростков на работу 

    1. Активный или затухающий туберкулез.

    2. Хронические неспецифические заболевания  легких тяжелой формы течения  или с явлениями выраженной  сердечно-легочной недостаточности  (2 - 3 степени).

    3. Ревматизм в активной фазе.

    4. Органические поражения клапанов  и мышцы сердца (врожденные и  приобретенные) при наличии расстройства  кровообращения 2 и 3 степени.

    5. Гипертоническая болезнь 3 стадии, гипертоническая болезнь с быстро  прогрессирующим течением, злокачественная гипертония.

    6. Феохромоцитома, болезнь Кона (до  оперативного лечения).

    7. Язвенная болезнь с частыми  рецидивами тяжелой формы.

    8. Хронические заболевания почек  с явлениями стойкой и выраженной  почечной недостаточности.

    9. Эндокринные заболевания в выраженной форме.

    10. Заболевания крови (острые лейкозы,  хронические лейкозы и анемии  с прогрессирующим течением).

    11. Хронические органические заболевания  нервной системы, а также тяжелые  последствия перенесенных заболеваний  (воспалительного или травматического генеза) центральной нервной системы с глубокими и стойкими нарушениями интеллекта, психотическим поведением или выраженной невротической симптоматикой.

    12. Эпилепсия с частыми судорожными,  малыми и психомоторными припадками, сумеречными и другими психопатическими состояниями с выраженными изменениями личности и снижением интеллекта.

    13. Маниакально-депрессивный психоз  и циклотимия с частыми приступами.

    14. Шизофрения с непрерывно-прогредиентным, приступообразно-прогредиентным, ремиттирующим течением при частых или затяжных приступах и коротких ремиссиях.

    15. Психопатии в выраженной форме  с частыми декомпенсациями.

    16. Олигофрения глубоких степеней, начиная с выраженной дебильности. 

    Подростки, страдающие вышеуказанными формами  патологии, подлежат освидетельствованию в специальных комиссиях и могут быть трудоустроены по их рекомендациям на особых рабочих местах, создаваемых с учетом дополнительных медико-гигиенических требований.

    Для подростков младшего возраста 14 - 15 лет  дополнительными противопоказаниями при поступлении на работу являются:

    - выраженная задержка психического  и физического развития (полового  созревания);

    - недостаточность сердечно-сосудистой  системы и дыхательной системы  любой степени выраженности;

    - хронические заболевания с тяжелой  формой течения.

    Что касается ежегодных медицинских осмотров несовершеннолетних работников до достижения ими возраста 18 лет, то они проводятся с целью:

    1) динамического наблюдения за  состоянием здоровья такого работника,  своевременного выявления начальных  форм профессиональных заболеваний,  ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние его здоровья (поскольку применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается (статья 265 ТК РФ));

    2) выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы;

    3) своевременного проведения профилактических  и реабилитационных мероприятий,  направленных на сохранение здоровья  и восстановление трудоспособности  несовершеннолетнего.

    Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) несовершеннолетних работников определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но не реже чем 1 раз в год до достижения ими возраста 18 лет.