Субъекты трудового права

расширился. Так, в сфере занятости и трудоустройства наряду с государственной

службой занятости  появились коммерческие, негосударственные  службы занятости,

деятельность которых  урегулирована не только национальным законодательством,

но и международным.

В связи с массовыми нарушениями трудовых, социальных и иных прав работников и

других категорий  граждан были созданы и начали действовать специальные

государственные органы в лице уполномоченных по правам человека в Российской

Федерации и ее субъектах, правовой статус которых установлен специальными

законами.

С целью усилить  судебную защиту прав граждан, включая  трудовые права, и

приблизить органы правосудия к населению в рамках единой судебной системы

страны начинают действовать суды субъектов Федерации  в лице мировых судей,

правовой статус которых установлен Федеральным законом от 17 декабря 1998 г.

№ 188-ФЗ «О мировых  судьях в Российской Федерации» и  соответствующими

законами субъектов  РФ. К компетенции мирового судьи  отнесено рассмотрение по

первой инстанции  дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о

восстановлении  на работе.

Исходя из этого  можно сказать, что к видам  субъектов трудового права

относятся участники (субъекты) всех видов отношений, являющихся предметом

трудового права, т. е. трудовых и непосредственно связанных с ними отношений,

независимо от их числа, поскольку процесс развития общественных отношений,

которые могут  быть предметом трудового права, продолжается, о чем было

сказано при рассмотрении проблем предмета и системы трудового  права. Учитывая

сказанное, в состав субъектов трудового права можно  включить:

1)   работников (физические лица);

2) работодателей  (физические лица и юридические  лица любой организационно-

правовой формы, включая законодательные органы, исполнительные органы

государственной власти,

органы   судебной   власти,   органы   местного  самоуправления и др);

3)      представителей работников в  организациях (первичная профсоюзная

организация и  иные представители, избираемые работниками);

4)      представителей работников в социальном партнерстве (профессиональные

союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные

уставами общероссийских

профсоюзов, или  иные представители, избираемые работниками в случаях,

предусмотренных ТК РФ);

5)      представителей работодателей в организациях в лице руководителя

организации или  уполномоченных им лиц;

6)      представителей работодателей в  сфере социального партнерства  в лице

соответствующих объединений работодателей;

7)      органы по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров

(КТС, федеральные  суды и суды субъектов Федерации, включая мировых судей);

8)      органы государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового

законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права;

9)      уполномоченных по правам человека  в Российской Федерации и ее

субъектах;

10)       иных субъектов отношений, непосредственно  связанных с трудовыми

отношениями.

Вместе с тем  следует отметить, что в условиях перехода к рыночной экономике

из состава субъектов  трудового права фактически исчезла  такая категория

субъектов, как  трудовой коллектив, хотя в утратившем силу с 1 февраля 2002 г.

КЗоТ РФ имелась  гл. XV-A «Трудовой коллектив», содержавшая  нормы,

определявшие статус этого вида субъектов трудового права. В новом ТК РФ нет

ни одного упоминания о трудовых коллективах. Речь в нем идет только о

работниках и  работодателях, а также их представителях в лице соответствующих

профессиональных организаций, представляющих интересы сторон трудовых

отношений.

Каждый вид субъектов  трудового права имеет свой правовой статус. Этот статус

определяется не только актами трудового законодательства, но и нормами

трудового права, содержащимися в комплексных актах, регулирующих ту или иную

специфическую сферу трудовой деятельности (ВзК РФ, КТМ РФ, Федеральный

закон о физической культуре и спорте и др.).

Обычно в содержание правового статуса субъектов  включают следующие его

элементы:

1)     трудовую  правосубъектность;

2)     основные (статутные) трудовые права и обязанности, установленные

законодательством, что упорядочивает взаимоотношения между основными

субъектами трудового  права (работником и работодателем), в связи с чем в ст.

21 и 22 ТК РФ  дан расширенный перечень их  трудовых прав и обязанностей;

3)     юридические  гарантии (общие и специальные), обеспечивающие реализацию

основных (статутных) прав и обязанностей;

4)     установленная  законодательством ответственность  за нарушение трудовых

обязанностей (за их неисполнение или ненадлежащее исполнение).

Все эти элементы правового статуса субъектов  трудового права устанавливаются

трудовым законодательством, включая нормы трудового права, содержащиеся в

комплексных законах  и иных нормативных правовых актах.

Рассмотрим более  подробно особенности правового статуса отдельных видов

субъектов трудового  права.

    

§ 2. Физическое лицо как  субъект трудового  права 

В современных  условиях рыночной экономики практически  все физические лица

имеют двойной  статус, получив законодательно закрепленную возможность

участия в трудовых отношениях либо в качестве работника, либо в качестве

работодателя, и  даже одновременно в качестве того и другого. Поэтому в

содержании трудовой правосубъектности физического лица нужно различать обе

правовые возможности  и предпосылку их одновременного существования, т. е. в

отличие от традиционной трактовки трудовой правосубъектности  физических лиц

как возможности  участвовать в трудовых отношениях в качестве работника

сейчас следует  говорить и о работодательской правосубъектности физических

лиц. К сожалению, эта сложная проблема не получила достаточной разработки в

научной и учебной литературе по трудовому праву.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что сложилось фактически три

разновидности правового  статуса физических лиц как субъектов трудового права,

а точнее - субъектов  трудовых отношений.

Первый - общий  правовой статус физического лица, определяющий его правовое

положение как  потенциального работника.

В соответствии с  ним возможность быть субъектом  трудового права связывается

с достижением  определенного возраста, когда физическое лицо юридически

признается обладающим способностью к регулярному труду  и способностью

отвечать за свое поведение и отношение к труду. Согласно Конвенции МОТ № 138

(1973) «О минимальном  возрасте для приема на работу» возраст, с наступлением

которого физическое лицо признается обладающим общей трудовой

правосубъектностью, не должен быть ниже 15 лет или возраста получения

обязательного школьного  образования. С наступлением этого  возраста физическое

лицо признается обладателем права самостоятельно распоряжаться своими

способностями к  труду. Действующее российское законодательство о труде,

допуская в порядке  исключения возможность приема на работу молодежи,

обучающейся в  общеобразовательных учреждениях, по достижении ими 14-летнего

возраста, с согласия родителей, усыновителей или попечителя, отступает от

международных норм.

Кроме того, надо учитывать  принятую на 86-й сессии Международной конференции

труда 18 июля 1998 г. Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в

сфере труда, которая  обязывает государства - члены МОТ, независимо от того,

ратифицировали  ли они соответствующие конвенции, соблюдать, содействовать

применению и  претворять добросовестно принципы основополагающих прав, в

частности «запрещение детского труда», т. е. труда лиц, возраст которых ниже

15 лет.

Видимо, этим обусловлено  включение в ТК РФ нормы, устанавливающей три

возрастные категории  лиц, с которыми допускается заключение трудового

договора: общий - с лицами, достигшими 16-летнего возраста, и два специальных

(15 лет - для лиц,  получивших к этому возрасту  основное общее образование

либо оставивших обучение в общеобразовательном  учреждении; 14 лет - для

учащихся, желающих, с согласия родителей, заниматься в свободное от учебы

время легким трудом, не причиняющим вреда здоровью и  не нарушающим процесса

обучения). Однако принятие такой нормы не устраняет  противоречий с

международными  положениями о минимальном возрасте приема на работу, а,

учитывая постоянные жалобы на перегрузку учащихся, можно полагать, что

работа как причинит вред их здоровью, так и нарушит  процесс обучения.

Следует отметить, что основной принцип запрещения принудительного труда,

закрепленный в  Конституции РФ (ст. 37) и ТК РФ (ст. 4), не обязывает

трудоспособных  физических лиц вступать в трудовые отношения, поскольку

принцип свободы  труда дает возможность выбора рода деятельности, профессии,

вида занятости.

В частности, предоставление такой возможности и привело к изменению норм о

трудовом договоре, так как физическое лицо, занявшееся предпринимательской

деятельностью и  зарегистрированное в качестве индивидуального

предпринимателя без образования юридического лица, выступает уже не в

качестве работника (его работа - предпринимательская деятельность), а

работодателя.

Вопросы работодательской трудовой правосубъектности физических лиц не

урегулированы трудовым законодательством, и поэтому на практике они решаются

на основе норм ГК РФ, регулирующих предпринимательскую деятельность граждан

(физических лиц). Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности

граждан (физических лиц) входит и возможность заниматься предпринимательской

деятельностью, иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права. Но

возможность полной реализации гражданско-правовой правосубъектности