Субъекты трудового права

организаций, объединений  работодателей, но и другие категории  представителей.

Так, по общему определению, данному в ст. 29 ТК РФ, представителями

работников в  социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их

объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами

общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в

случаях, предусмотренных ТК РФ.

Конкретный состав представителей работников, выступающих в качестве

субъектов трудового  права, определяется в зависимости от уровня социального

партнерства.

На уровне отдельной  организации интересы работников при  проведении

коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора,

осуществлении контроля за его выполнением, а также при  реализации права на

участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с

работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные

представители, избираемые работниками.

Если в организации, кроме работников, являющихся членами профсоюза, -

имеются работники, не являющиеся членами профсоюза, то они обладают правом

уполномочить орган  первичной профсоюзной организации представлять их

интересы во взаимоотношениях с работодателем.

При отсутствии в  организации первичной профсоюзной  организации, а также при

наличии профсоюзной  организации, объединяющей менее половины работников, на

общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих

интересов указанной  профсоюзной организации либо иному  представителю.

Наличие иного  представителя не может являться препятствием для реализации

профсоюзной организацией своих полномочий.

Какой конкретно  представительный орган работников, избираемый ими, может

выступать в качестве иного представителя работников, в ТК РФ не указывается

(ст. 52).

На практике название представительного органа устанавливается общим

собранием или  конференцией работников, которые определяют статус этого

органа, обычно путем  принятия соответствующего положения (например, Положение

о Совете работников организации).

Важно, что ТК РФ, исходя из равенства всех представителей работников как

субъектов трудового  права, устанавливает, что работодатель обязан создавать

условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в

соответствии с  ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями (ст.

32).

Подробнее вопросы  прав и гарантий деятельности профессиональных союзов

изложены в разделах настоящего учебника, посвященных социальному партнерству

и защите трудовых прав работников профессиональными  союзами.

Представителем  работодателя на уровне организации  при проведении коллективных

переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются

руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ,

законами, иными  нормативными правовыми актами, учредительными документами

организации и  локальными нормативными актами (ст. 33 ТК РФ).

Представителями работодателей, уполномоченными представлять их интересы при

проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений,

разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или

изменения, а также  при формировании и осуществлении  деятельности комиссий по

регулированию социально-трудовых отношений, являются объединения

работодателей.

По своему статусу  объединение работодателей - это  некоммерческая

организация, объединяющая на добровольной основе работодателей  для

представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с

профсоюзами, органами государственной власти и органами местного

самоуправления.

Особенности правового  положения объединения работодателей как субъектов

права устанавливаются  федеральным законом.

Наряду с этим в качестве представителей работодателей -государственных и

муниципальных предприятий, а также организаций, финансируемых из

соответствующих бюджетов (федерального, региональных и муниципальных

образований), могут  выступать органы исполнительной власти, органы местного

самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или

работодателями. Трудовой кодекс, помимо представителей работников и

работодателей, рассматривает  в качестве специфического субъекта трудового

права комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемые по

соглашению сторон социального партнерства.

Указанные комиссии образуются из числа наделенных необходимыми полномочиями

представителей  сторон в целях обеспечения регулирования социально-трудовых

отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки к заключению

коллективного договора и соглашений, а также для организации контроля за

выполнением коллективного  договора и соглашений на всех уровнях на

равноправной основе.

Правовой статус этих комиссий и их деятельность будут подробнее рассмотрены

при характеристике института социального партнерства.

    

§ 5. Иные органы, действующие  в сфере труда  как субъекты трудового  права 

К числу приоритетных целей трудового законодательства, предусмотренных ст. 1

ТК РФ, относится  защита прав и интересов работников и работодателей. Чтобы

обеспечить ее реализацию, трудовое право предусматривает формирование

системы государственных, паритетных и общественных органов.

В первую очередь  можно назвать юрисдикционные органы, осуществляющие

правосудие по делам, вытекающих из трудовых и иных отношений, тесно

связанных с ними, в лице федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей,

Являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

Однако федеральные  суды и мировые судьи, хотя и осуществляют правосудие по

делам, вытекающим из трудовых отношений, не являются «чистыми» субъектами

трудового права. Их правовое положение и полномочия при осуществлении

правосудия определяются специальным законодательством о судебной системе и

процессуальным  законодательством, в частности  Гражданским процессуальным

кодексом РФ (далее - ГПК РФ).

Субъектами трудового  права, осуществляющими досудебное рассмотрение

индивидуальных  трудовых споров, являются КТС, образуемые по инициативе

работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и

работодателя, т. е. на паритетных началах.

КТС, как правило, выступают в качестве первичного органа, рассматривающего

многие виды трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными

федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. В связи с

этим надо отметить, что ТК РФ в отличие от прежнего КЗоТ РФ не рассматривает

КТС в качестве обязательного первичного органа по рассмотрению индивидуальных

трудовых споров. Статьей 391 ТК РФ предусмотрено, что  в судах

рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работников и в

том случае, когда  последние обращаются в суд, минуя  в КТС.

Подробнее вопросы, связанные с правовым статусом и  компетенцией органов по

рассмотрению индивидуальных трудовых споров, порядком рассмотрения

индивидуальных  трудовых споров и т. д., изложены в гл. 17 «Трудовые споры».

Определенные функции  по защите трудовых прав работников и восстановлению

нарушенных прав выполняют специфические (особые) субъекты трудового права в

лице государственных органов надзора и контроля за соблюдением трудового

законодательства, а также нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права. К их числу относятся: 1) федеральная инспекция труда; 2)

федеральные надзоры, осуществляющие надзор за соблюдением правил по

безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах

промышленности  наряду с органами федеральной инспекции  труда (например,

специальный орган, ведающий вопросами надзора за ядерной  и радиационной

безопасностью Российской Федерации, - Госатомнадзор России). Вопросы

правового статуса, полномочий и порядка деятельности органов

государственного надзора и контроля за соблюдением трудового

законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, будут рассмотрены  в соответствующем разделе настоящего учебника. К

числу специфических  субъектов трудового права можно отнести органы,

образуемые из представителей работников и работодателей по инициативе любой

из сторон. Так, в интересах обеспечения прав работников на охрану труда в

организациях по инициативе работодателя и (или) работников либо их

представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в

состав которых  на паритетной основе входят представители  работодателей,

профсоюзов или  иного уполномоченного работниками  представительного органа

(например, совета  работников организации, если  такой представительный орган

образован по инициативе работников решением общего собрания или конференции

работников организации). Правовой статус комитета (комиссии) по охране труда

определяется на основе соответствующего Типового положения, утверждаемого

уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время

- Министерством труда и социального развития РФ).

Приведенный выше состав иных субъектов трудового  права не является

исчерпывающим. Например, в случае принятия федеральных законов,

устанавливающих особенности применения норм о социальном партнерстве к

государственным служащим, работникам военных и военизированных  органов и

организаций, органов  внутренних дел, органов федеральной службы безопасности,

органов налоговой  полиции и т. д., могут появиться новые участники такого

рода отношений.

    

Заключение 

     ^{В заключении своего реферата мне бы хотелось сказать о том, что круг}

^{субъектов трудового права  очень велик и каждый из них имеет свои характерные}

^{особенности, которые обусловлены  характеристикой  тех отношений, субъектами}