Состав и структура земельных ресурсов РФ

– лесные площади и земли под лесными  насаждениями;

– земли  застройки;

– земли  под дорогами;

– нарушенные земли;

– прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д.)  

1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО  ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь

земельного  фонда Российской Федерации на 1 января 2009 года составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (рисунок 1) 

Рисунок 1 Структура земель по категориям 

Земли сельскохозяйственного  назначения²

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как  основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных

процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного  назначения составила 402,3 млн. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам. 

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством  землями населенных пунктов

признаются  земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития

населенных  пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 19,4 млн. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли  для обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В данную категорию включены земли, которые  расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Общая площадь земель рассматриваемой  категории на 1 января 2009 года

составила 16,7 млн. га.

К землям промышленности отнесены земельные  участки, предоставленные для

размещения  административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта

составила 2,3 млн. га. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимает 28,2 тыс. га, для целей обеспечения космической деятельности отведено 2,5 тыс. га, обороны и безопасности – 11,9 млн. га. 
 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель, таким образом, отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2009 года составила 34,4 млн. га. 

Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории

относят лесные и нелесные земли. Лесные земли  представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 1 января 2009 года площадь земель лесного фонда  составила 1106,5 млн. га. 

Земли водного фонда

Согласно  Земельному кодексу Российской Федерации  к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных

объектах, а также занятые гидротехническими  и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По состоянию  на 1 января 2009 года площадь категории  земель водного фонда составила 27,9 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 1).  
 
 
 
 
 

Таблица 1.Земли под водой в различных категориях земель 

 
 

Земли под водой (без болот) в целом  по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,2 млн. га (37,7%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся  в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2009 года 102,6 млн. га.³

По  своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства. 

1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельные угодья являются основным элементом  государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Классификация земельных угодий осуществлена согласно действующим законодательству, государственным и ведомственным стандартам. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2010 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.

Сельскохозяйственные  угодья

Сельскохозяйственные  угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель

сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом

кадастровой стоимости угодий.