Земельный контроль

    Одновременно  с Постановлением о назначении административного  наказания выносится Предписание  об устранении нарушения земельного законодательства с установлением  срока устранения нарушения необходимого для устранения.

    В течение пятнадцати дней с момента  истечения срока устранения нарушения  земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения  земельного законодательства, проводится проверка устранения ранее выявленного  нарушения.

    В случае невозможности устранения нарушения  в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении  срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству  прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих  мер для устранения нарушения  в установленный срок.

    Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения земельного законодательства, рассматривает поступившее ходатайство  и выносит решение о продлении  срока устранения нарушения земельного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока  устранения нарушения земельного законодательства без изменения.

      При устранении допущенного нарушения  инспектором составляется акт  проверки соблюдения земельного  законодательства с приложением  документов, подтверждающих устранение  нарушения земельного законодательства.

    В случае не устранения нарушения земельного законодательства инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП.

    Протокол  об административном правонарушении в  составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток  с момента составления. 

    Пример применения административных санкций

    Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его  местоположения и площади.

    Установление  межевых знаков, согласно ст.17 Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» проводится исключительно при проведении землеустроительных работ. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по "живым урочищам" и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

    В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75 - 80 см, диаметром 5 - 7 см, железные штыри и трубы, забитые  в грунт на 0,4 - 0,6 м. Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м. Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

    Статья 42 Земельного кодекса обязывает  собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков сохранять межевые, геодезические и другие специальные  знаки, установленные на земельных  участках в соответствии с законодательством.

    Межевые знаки на сохранность передаются по Акту о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью. Акт  подписывается директором организации, которая выполняла землеустроительные работы за сдачу межевых знаков и  лицо, которому предоставляется земельный  участок за сохранность межевых  знаков. В Акте также указываются  номера межевых знаков, тип межевого знака и ориентировочное местоположение знака.

    Согласно  ст. 7.2 КоАП РФ уничтожение межевых знаков является административным правонарушением.

    (Так в отношении фирмы ООО «Строймаркет» 03.09.2008г. была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что данная организация использует земельный участок под строительство коттеджей на основании договора аренды земельного участка. Границы данного участка описаны и удостоверены в установленном порядке, площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Согласно Акту о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от 05.02.2003г. представитель ООО фирма «Строймаркет» принял от ООО «Городской кадастровый центр» межевые знаки в количестве 8 штук в виде металлических штырей. В ходе выездной проверки установлено, что вышеуказанные межевые знаки отсутствуют, а именно уничтожены. По результатам проверки госземинспектором составлен Акт проверки соблюдения требований законодательства от 03.09.2008г. Согласно ст.28.2 КоАП РФ госземинспектором при обнаружении факта административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол передан на рассмотрение Главному госинспектору МО «г. Екатеринбург» по использованию и охране земель. 

    В соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ протокол № 489 рассмотрен Главным государственным инспектором по использованию и охране земель г. Екатеринбурга 09.09.2008 г. и вынесено постановление о назначении административного наказания № 599. На ООО фирма «Строймаркет» наложен штраф за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в размере 10 000 рублей, т.е. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ.)

    После накопления дел, они укомплектовываются, собираются в папки так, что бы общее число страниц, включая почтовые конверты и другие документы, относящиеся к делам, составляли не более 250 страниц. Папка прошивается и на обложку клеиться титульный лист с указанием отдела и номерами дел об административных правонарушениях. Хранятся в городском архиве вместе с межевыми делами. Межевые дела разложены по номерам и буквам. После поступления в архив каждого нового дела они заноситься в инвентаризационную книгу учета. Из этой книги заносят в электронные базы данных, например через Excel.  Таблица состоит из колонок - № п\п, № межевого дела, заказчик, адрес, № участка, площадь, дата регистрации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 6 Анализ результатов  работы отдела государственного контроля за использованием и охраной земель 

    Заключение  по результатам работы Отдела государственного контроля за использованием и охраной  земель представлено в виде сравнительной  таблицы по результатам осуществления  государственного контроля за использованием и охраной земель Федеральным  агентством кадастра объектов недвижимости  по г. Екатеринбургу за период с 1998 по 2008 года. 

Таблица 2 Результаты контроля за использованием и охраной земель

 
 
 
 
 
 
 

Гистограмма 1 Проведено  проверок

По  гистограмме видно, что число  проверок увеличивается с каждым годом. 

Гистограмма 2 Взыскано штрафов

 
 

По  второй гистограмме видно, что взыскано штрафов в рублях колеблиться каждый год, при этом имеет явное увеличение с 2002 года, по сравнению с предыдущими годами.

Заключение 

    Целью данной работы являлось рассмотрение процесса проведения контроля за использованием и охраной земли Территориальным отделом № 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области по осуществлению государственного земельного контроля в качестве стажера.

    Основной  задачей государственного земельного контроля, осуществляемого Роснедвижимостью и ее территориальными органами, является контроль за соблюдением земельного законодательства, требований использования и охраны земель организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

    Производственная практика проходила с 22 июня по 1 августа.

    Территориальным отделом № 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области подведены итоги работы по осуществлению государственного земельного контроля за период с 26.05.2008 по 30.05.2008 

    ·         проведено 35 проверок соблюдения земельного законодательства; 

    ·         выявлено 18 нарушений земельного законодательства; 

    ·         при этом устранено 9 нарушений 

    ·         составлено 13 протокола о нарушении земельного законодательства; 

    ·         вынесено 3 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства; 

    ·         привлечено к административной ответственности 14 нарушителей; 

    ·         наложено штрафов на сумму 28,5 тыс. рублей; 

    ·         взыскано штрафов на сумму 35 тыс. рублей.

    Рациональная  организация оплаты труда позволяет  стимулировать результаты труда  и деятельность его работников. Цель рациональной организации оплаты труда - обеспечение соответствия между  его величиной и трудовым вкладом  работника в общие, результаты деятельности отдела, т. е. установление соответствия между мерой труда и мерой потребления.

    Таким образом, в настоящее время наблюдается  тенденция повышения эффективности  деятельности государственного земельного контроля.