Понятие и структура функций местного самоуправления

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие «местное самоуправление» отражает комплексное  и многообразное явление, которое, естественно, порождает различные  подходы к его исследованию.

1.  Местное  самоуправление можно рассматривать  в качестве основополагающего  принципа осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического правового государства.

Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г., в статье 2 устанавливает, что принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление, закрепляет его в качестве одной из демократических основ системы управления Российской Федерации (ст. 3, 12, гл. 8).

2.  Местное  самоуправление — это и право  граждан, местного сообщества  (населения данной территории) на  самостоятельное заведование     местными     делами.     Признавая     это     право, государство признает самостоятельность местного самоуправления  в  пределах  его  полномочий,  берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. Данное право, принадлежащее населению городских и сельских поселений и реализуемое им непосредственно, а также через органы местного   самоуправления,   обеспечивается   судебной   защитой, иными   гарантиями,   закрепленными   Конституцией   Российской Федерации и федеральным законодательством.

3.  Местное  самоуправление  можно охарактеризовать  и  как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление — это  система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Эта система  представляет собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления.

 Местное самоуправление, как любая другая разновидность социальной деятельности,имеет свои функции.

Анализ законодательства о местном самоуправлении, закрепляющего  полномочия органов местного самоуправления, позволяет выделить следующие основные функции местного самоуправления:

1.  Обеспечение  участия населения в решении местных дел.

2.  Управление  муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного управления.

3. Обеспечение  развития соответствующей территории.

4.  Обеспечение    потребностей    населения    в    социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.

5.  Охрана   общественного   порядка,   обеспечение   режима законности на данной  территории.

6.  Защита  интересов и прав местного  самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Федеральным  органам   государственной   власти   Российской

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 133) органы местного самоуправления вправе обращаться за зашитой своих  прав в судебные органы, добиваться компенсации за дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти функции местного самоуправления тесно  взаимосвязаны  и взаимно дополняют друг друга.

 

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ  ЛИТЕРАТУРА.

 

1 .Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Европейская  Хартия местного самоуправления / / Народный депутат, 1993, № 11, ст. 57.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  № 113 от 6.10. 2003   (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

   2. Литература.

 

1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления / / Государство и право. 1995. № 5.
2. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2000. – 125 с.
3. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия / / Государственного управление. 1996. № 1.
4. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Чеботарев. – М.: Юрист, 2005. – 559 с.
5. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика.- Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2000.- 662 с.
6. Вебер М. Город / / Избранное. Образ общества. М., 1994. – 102 с.
7. Выдрин И.В., Кокотков А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов.- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОМА-ИНФРА М), 2000. - 368 с.
8. Данилевский Н. Я. Россия и Европа. М., 1991. – 1250 с.
9. Институты самоуправления: историко-правовые исследование. М., 1995.- 256 с.
10. Карамзин Н. М. Записки о древней и новой России. М., 1991. – 552 с.
11. Кутяфин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России Российской Федерации: учебник. – 2-ое изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2004. – 559 с.
12. Ланда Р. Г. Восток: цивилизация, формация, социум // Вопросы истории. 1995. № 4
13. Левитин И.Б. Гражданское общество на западе и в России / / Политический исследования. 1996. № 5.
14. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. - М.: «Издательство ПРИОР», 2001. – 210 с.
15. Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России: Курс лекций.2-ое издание, перераб. и доп.- М.: «Книжный мир», 2005.- 365 с.
16. Развитие федеративных отношений в России / / Российская Федерация. 1998. № 2.
17. Система муниципальной управы: Учебник для вузов. 3-е изд./ Под редакцией В.Б.Зотова. – СПб.: Питер, 2007. – 125 с.
18. Сергеев А.А. Местного самоуправление РФ: проблемы правового регулирования. – М.: ТК Вологда  изд-во Проспект, 2006. – 256 с.
19. Штимпфл Г., Шоллер Х. Местное самоуправление. М., 1995 С. 17. – 265 с.
20. Шугрина Е.О. Муниципальное право: Учебное пособие. Новосибирское изд-во Новосибирского ун-та, 1995. – 651 с.

¹ Конституция Российской Федерации - М.: Издательство Эксмо, 2004. - С. 7.

² ФЗ Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации  № 131  6. 10. 2003 . 

³ Штимпфл Г., Шоллер Х. Местное самоуправление. М., 1995 С. 17.

⁴   Институты самоуправления: историко-правовые исследование. М., 1995. С. 224

⁵  Ясюнас В.А.Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.: Издательство «Ось-89», 1998. С. 225.

⁶ Скуратов Ю.А.Концепция самоуправления народа в СССР: понятие и содержание / / Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М., 1991. С. 53

⁷ Институты самоуправления: историко-правовые исследование. М., 1995. С. 226

⁸ Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. 1997. С. 155.

⁹ Вебер М. Город / / Избранное. Образ общества. М., 1994 С. 253.

¹⁰ Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. 1997. С. 156.

¹¹ Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. 1997. С. 157.

¹² Вебер М. Город / / Избранное. Образ общества. М., 1994 С. 254.

¹³ Рейснер Л.И. Цивилизация и способ общения. М., 1993. С. 563.

¹⁴ Данилевский Н. Я. Россия и Европа. М., 1991. С. 91

¹⁵ Карамзин Н. М. Записки о древней и новой России. М., 1991. С. 22, 48, 105.

¹⁶ Рейснер Л.И. Цивилизация и способ общения. М., 1993. С.155. 

¹⁷ Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика.- Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2000. С. 569.

¹⁸Левитин И.Б. Гражданское общество на западе и в России / / Политический исследования. 1996. № 5 С. 115-116

¹⁹ Левитин И.Б. Гражданское общество на западе и в России / / Политический исследования. 1996. № 5.

²⁰ Самоуправление: от теории к практике. М., 1988. С. 185.

²¹ Ясюнас В.А.Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.: Издательство «Ось-89», 1998. С.126.

²² Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия / / Государственного управление. 1996. № 1. С. 25.

²³ Карамзин Н. М. Записки о древней и новой России. М., 1991. С. 342.

²⁴ Институты самоуправления: историко-правовые исследование. М., 1995. С. 56.