Управление демографическими процессами

       Программа будет выполняться поэтапно в 2003 - 2010 годах.

На первом этапе (2003 - 2004 годы) были осуществлены: 

       -разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных  условий;                                       

       - отработка указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей Программы путем проведения эксперимента на нескольких территориях  муниципальных  образований; 
           -  создание  системы мониторинга реализации Программы. 
            На втором этапе (2005-2010 годы) намечается:

       - совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода  их  выполнения; 
       -  начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации Программы. 
      
 
 
 
 

Таблица 6 – Использование средств на предоставление социальных выплат молодым семьям по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы». 

       С целью преодоления негативных тенденций  в демографическом развитии РФ была разработана «Концепция демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351)». В ней констатируется, что современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке[16]. 

2.3 Миграция и трудовые ресурсы 

       Миграция  населения как уникальное масштабное явление социальной жизни являются частью объекта исследования большого числа наук, однако вопрос существования самостоятельной дисциплины - науки о миграции - остается проблематичным. Отсутствие единого подхода к трактовке основных понятий, характеризующих миграционные процессы и их участников, пониманию сущности и роли движений населения, задает необходимость комплексного рассмотрения различных теорий и выявление наиболее значимых из них в свете поставленных задач настоящего исследования[17].

       Расселение  мигрантов по районам области  колеблется от 8,8 %. Акбулакский район  принял в 1999 году 1,8 % от всех мигрантов, в 2000 году — 2,8 %. При этом в Акбулакском районе 54 % мигрантов уже обзавелись собственным жильем, 20 % арендуют жилье, остальные ютятся по снятым углам или у родственников. 

Таблица 7 – Миграция населения (человек) 

         В селе Карасай, считающееся «казахским», была поучительной уж тем, что из его 702 жителей казахов всего 214 (русских — 276, украинцев — 79, чувашей — 65, татар — 59; 7 карабахских армян и 2 аварца). Председатель сельсовета — казах, из местных. В школе Акбулака уже 4 года нет факультатива казахского языка в связи с отсутствием преподавателя. В районе в 4 школах преподается казахский язык, в нескольких школах есть кружки казахского языка и культуры. Притом в Оренбуржье многие национальные обычаи и ритуалы казахов, по единодушному мнению экспертов, сохранились лучше, чем в соседних районах Казахстана, есть все основания говорить о поступательном обрусении казахов. Есть явные признаки спокойных, дружественных отношений в полиэтническом сообществе, во всяком случае в общежитии лицея в Акбулаке таблички с именами воспитанников на дверях не имеют признаков группировки по этническому признаку.

       Учитывая, что формально сельскохозяйственное производство района убыточное, а при этом существует весьма развитая система социальной поддержки и реализуется обширная программа учебного и спортивного строительства, можно сделать осторожный вывод, что основным источником относительного благосостояния Акбулака служит продажа неучтенного зерна и бартерный обмен арбузов на лес из Нижнего Тагила с дальнейшей перепродажей этого леса в Казахстан.

       Казахи  составляют большинство младшего персонала  в лечебных учреждениях, технического персонала в учебных заведениях, но в основном заняты на кооперативных и приусадебных участках.

       Было  бы наивно рассчитывать на предоставление правдоподобных сведений о нелегальных  обитателях Карасая и соседних сел. Любые подсчеты не имеют серьезной документальной базы. По совокупности ответов на косвенные вопросы можно сделать осторожный вывод о том, что число постоянных незарегистрированных обитателей во всяком случае не больше, чем число зарегистрированных, то есть не превышает 200. Ввиду неразвитости огородного хозяйства в Акбулакском районе здесь нет сколько-нибудь значительной сезонной миграции, в отличие от Оренбургского сельского района. Там, по достаточно аккуратным данным, собранным в ходе проблемно-проектного семинара весной 2002 года, ежегодно работает до 3000 сезонных рабочих, занятых как в частных фермерских хозяйствах, так и в колхозах, переименованных в сельскохозяйственные производственные кооперативы[18].

Таблица 8 – Коэффициенты миграционного прироста, снижение (-) 

       Российская  экономика не выживет без привлечения  труда мигрантов. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции.

       К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025 на 18-19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009-2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек. Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно[19].

       Трудовые  ресурсы — часть населения страны, которая по физическому развитию,  приобретенному  образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью.

       Не  все население Акбулакского района, которое состовляет трудовые ресурсы относится к мигрантам.

       Планирование  людских ресурсов по существу представляет собой применение процедур планирования для комплектации штатов и персонала. Для удобства можно считать, что процесс планирования включает в себя три этапа:

       1) оценка наличных ресурсов;

            2) оценка будущих потребностей;

            3) разработка программы удовлетворения будущих потребностей. 

       Планирование  трудовых ресурсов в действующей организации логично начать с оценки их наличия. Руководство должно определить, сколько человек занято выполнением каждой операции, требующейся для реализации конкретной цели. Например, в крупных рекламных агентствах в проведении и подготовке одной рекламной коммерческой передачи может быть задействовано более ста человек. Даже в столь простом деле, как обработка багажа на авиалинии, обычно задействовано много различных работников[20]. 

Таблица 8 – Численность мужчин и женщин не трудоспособного, младше трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста.