Возникновение и основные этапы развития политологии

В современной России обращение  значительных слоев населения к  религии обусловлено — среди  прочих причин — недоверием (в обстановке ухудшения экономического и экологического положения, политической нестабильности, духовного, нравственного кризиса, распространения коррупции, порнографии, межэтнической напряженности и т.д.) к проводимой властями политике, к заявлениям государственных деятелей.

Вопрос 40. Классические концепции  политической элиты (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс)

Макевиалистская школа (Г.Моска (М), В.Парето). Любому обществу присуща элитарность. М является одним из ученых, кот. пытались объяснить причины разделения властей. Его основные работы:1884 – «Теория управления и парламентское правление. Историческое и социологическое исследование», 1896 – «Основы политической науки». М считал, что во всех гос-вах есть два класса людей: класс правящий («политический класс», ПК), кот. берет на себя гос. функции, обладает монополией власти и является малочисленным, и управляемый класс, кот. контролируется первым в законной, произвольной или насильственной формах. Реальная власть всегда в руках ПК, меньшинство является более организованным: оно сформировано так, что его индивиды отличаются от масс управляемых качествами, которые обеспечивают им материальное, интеллектуальное и даже моральное превосходство. На ранних стадиях развития, качеством, которое удерживает людей на вершине власти, была воинская доблесть, в современном же обществе больше почитается богатство. Также могут играть роль происхождение, место в церковной иерархии, искусство управления и личные свойства индивидов. Правящий класс обладает почти исключительным правом на собственность и землю. Все правящие классы стремятся стать наследственными («сила инерции»), то есть богатство и воинская доблесть поддерж. моральными традициями, воспитанием, привычками. Процесс закрепления и обновления ПК может происходить 2 способами: передачей власти сверху вниз (авторитарный) и снизу вверх (либеральный). Устойчивость в обществе относительна: 1) возможна смена ПК изнутри, 2) талантливые люди из массы завоевывают себе место в ПК, 3)  благодаря отношениям с иноземцами возможно проникновение различных идей (так же как и при революциях). Для устойчивого сущ. ПК гос-ву надо усовершенствовать те качества, которые привели его к власти, и проповедовать консерватизм. Пришедший к власти ПК пытается придать ей законность, т.е. создает моральную и юридическую базу, на которую в обществе опирается государство ПК. Совокупность средств и методов, с помощью которых ПК манипулирует сознанием людей, М называет «политической формулой» В каждом общве можно проследить демократ. и аристократ. тенденции. Подобно Парето, М считает, что без обновления элиты невозможна социальная стабильность, которая является основой общества. Всякая элита имеет тенденцию к превращению в закрытую, чтобы избежать этого, необходимо наличие свободных дискуссий, которые вынуждают ПК в необходимой степени обновляться. Постоянный обмен между старыми и новыми ПК - залог здоровья общества.

Парето (П) больше, чем Моска использует понятие элиты (Э), он также вводит понятие «политической элиты» (ПЭ). История - это кладбище элит. Как и Моска, он утверждает , что Э образуются в разных сферах общества. Существ. элемент социальной системы составляет неоднородн. по составу, которая определяется изначальным неравенством индивидов. Тем, кто имеет высший показатель своей области деятельности, мы даем название Э. Э - это избранная часть населения, остальная его часть лишь «приспосабливается к полученным от нее стимулам». Сама Э подраздел. на 2 части: одна прямо или косв. принимает участие в управлении обществом («правящая Э»), а другая не участвует в управлении и вращается в художественных или научных сферах («неуправляющая Э»). Представители не-элиты могут подниматься вверх и пополнять ряды ПЭ, члены которой, в свою очередь, могут деградировать и опускаться в массы. Происходит циркуляция, или круговорот элит (КЭ) - процесс взаимодействия между членами гетерогенного общества, который представляется П в виде пирамиды с Э на ее вершине. Продвижение людей наверх обусловлено комбинацией различных черт и способно-стей:1) инстинкт комбинации, 2) стремление к постоянству агрегатов, 3) потребность в демонстрации собственных чувств, 4) инстинкт общительности, 5) инстинкт целостности индивида, 6) инстинкт сексуальности. Элиту характеризует высокая степень самообладания и расчетливости, в то время как массы обычно запутываются в сетях эмоций и предрассудков, и этим оправдывается разделение общества на 2 части. П указывает на 2 главных качества управляющих: умение убеждать и умение применять силу там, где это необходимо. Эти способности являются взаимоисключающими, и именно это П считает причиной взлетов и падений правящих классов. Механизмом обновления Э в мирное время, явл. социальная мобильность. Чем более открыт правящий класс, тем он крепче, тем более он способен сохранить свое господство. Чем более он замкнут, тем сильнее тенденция к упадку. Если циркуляция элит происходит чересчур медленно, наступает эпоха революции, смысл которой сост. в обновлении состава ПЭ. Циклы подъема и упадка, возвышения и падения Э является необходимым и неизбежным. Чередования, колебания, смена Э являются законами существования человеческого общества. Каждой Э соответствует определенный стиль правления. Инстинкт комбинации обуславливает использование убеждения и обмана, использование введения масс в заблуждение. Такие правители наз. «лисами». Инстинкт постоянства агрегатов обуславливает противоположные кач-ва правителей: они агрессивны, авторитарны, склонны к применению насилия - это «львы», фабрикуют идеалы, светские и религиозные, и их цели простираются далеко вперед. Идеал - смешение «львов» и «лис».

Р. Михельс (М) (1876-1936), настаивая на огромном значении организации, отмечая, что она необходима для преодоления  дезорганизации сил, с другой стороны  утверждая, что всякая организация (гос-во, профсоюзы или политическая партия) ведет к возникновению олигархии и подрыву демократии. «Железный закон олигархии»(ЖЗО). Суть закона : в любой организации неизбежно устанавливается господство руководящей верхушки, власть немногих избранных. «Кто говорит организация, тот говорит олигархия». По началу по отношению к своим вождям масса членов партии является всесильной. В последующем, в связи с усложнением задач и требованием обширных специальных знаний и ораторского таланта, считается более неприемлемым передоверять делегирование, для эффективного использования которого необходимы личные задатки. Это ведет к тому, что создается каста проф. политиков. Для тех, кто собирается стать проф. политиками, вводятся особые льготы, распространяющиеся на всю семью. Демократия обычно развивается в олигархию по следующим причинам: 1) техническим; напр., большая организация делает невозможным участие всех членов в решении конкретных вопросов. 2) психологическим; апатия масс, их потребность в руководстве имеет в качестве своего дополнения естественную алчность власти у лидеров. По мнению М, демократия представляет собой наихудший порядок. Марксистская теория, по М, отождествляет гос-во с господствующим классом, но даже новое бесклассовое общество нуждается в Э, т.к. для управления необходим широкий слой чиновников. Управление гигантским капиталом дает столько же власти, что и при обладании собственным. Здесь возникает опасность того, что властвующий захочет передать часть этих средств по наследству. Так возникает диктатура, которая по существу не отличается от диктатуры группы олигархов. Понятие диктатуры противоположно понятию демократии. Так социальная революция превращается в демагогическую олигархию, выступающую под покровом равенства. Т.о. М доказывает , что существование д емократии в принципе невозможно и «ЖЗО» - закономерность развития любой организации.

Вопрос 41. Современные  концепции политических элит.

Элитистский (а не классовый) подход, дополненный  теорией  социальной стратификации, стал в западной социально-политической науке преобладающим. Выделим  несколько  наиболее  распространенных   в   ней   современных

элитистских концепций, предварительно сформулировав возможные основания  для типологизации и классификации  теорий элитизма:

* свойства и характеристики  элит и их представителей;

* взаимоотношения внутри элиты, степень ее сплоченности;

* способы и характер отношений  элиты с массами;

* роль элиты в обществе;

* способы и каналы рекрутирования (формирования и пополнения) элиты.

1.Маккиавелистская школа.

 Она  следует  традиции  Г.  Моска  и Р.  Михельса  (маккиавелистом, напомним, считал себя и В. Парето).  Неизбежность  борьбы  между не  всегда лучшими, но  богатыми  и влиятельными  слоями  за  власть  над «чернью»  –

постулат как классиков элитизма, так и  неомаккиавелизма  (иногда, особенно при исследовании  геополитических процессов,  его называют   политическим реализмом). Среди современных маккиавелистов упомянем Дж. Бернхема.

2.К  основоположникам  модернизированной,   ценностной,   классической теории  элит иногда относят В.  Парето, считая, при этом, Моска именно  чистым маккиавелистом. Парето  рассматривал  элиты  с  точки  зрения  социальной  и политической антропологии, подчеркивая, что при «замыкании» элиты  на  себя, отказе от ее пополнения лучшими выходцами  из  неправящей  элиты  и  средних слоев, аристократия вырождается (лучшим подтверждением  этого  стала  судьба российского дворянства и царской бюрократии, а,  затем,  -  коммунистической номенклатуры). Замечательный представитель русской  эмигрантской  социально-философской  мысли  Н.  Бердяев  даже  сформулировал  своеобразный  числовой критерий. Если элита пополняется из широкого слоя высшей и  верхней  средней страт (5% населения), то развиваются и общество,  и  элита,  а,  -  если  из узкого  слоя  (1%  населения),  то неизбежно превращение ее в касту и вырождение.В рамках ценностного подхода сформулируем  теорию  меритократии (власти лучших), известную еще с античности  (когда аристократией называли власть немногих, но лучших и в интересах всех). Среди основоположников  и теоретиков современного меритократизма можно назвать  английского  социолога М.  Янга,  влиятельного американского  социолога  Д.  Белла,  представителя неоконсервативной теории элит Т. Дая.

3.Своеобразную  леволиберальную   элитистскую  концепцию  создал  сразу после второй мировой  войны  американский  ученый  Чарльз  Райт  Миллс  (его последователем был другой американский политолог  Ральф  Милибанд).  Отрицая

марксистский,  классовый  подход  и  следуя,  скорее,   традиции   Михельса-Острогорского, Ч.Р. Миллс,  представитель  подлинно  либерального  (то  есть свободного  и  защищающего  права  и   свободы   каждого   человека)   крыла

американской интеллигенции,  решительно  критикует  американскую  элиту  как сплоченную и замкнутую  касту,  выражающую  интересы  финансово-промышленной олигархии.   Главным   элитообразующим   признаком   леволибералы    считают «командные высоты», занимаемые представителями элиты в обществе.

4.Но,  пожалуй,  преобладает   в  западной  науке,  равно   как  активно исследуется   социально-политической    наукой    новой    России,    теория демократического  элитизма  (или  концепция  плюрализма  элит).   В   рамках естественного для социогуманитарного знания парадигмального  многообразия  в ней сосуществуют и  либеральный  подход  (классик  американского  социально- политического бихевиоризма Г. Лассуэл  в  межвоенные  годы),  и  структурно- функциональный анализ (Э. Гольтман, С. Келлер). Классиками  демократического элитизма, наряду с Г. Лассуэлом, являются Й.  Шумпетер  и  К.  Мангейм.  При всем многообразии подходов, постараемся  выделить  главное,  что  объединяет плюралистические и демократические концепции элитизма. Многообразие элит, политической, партийной, элит «групп давления»,  приводит к формированию элиты по функциональному признаку,  а  не  признакам  заслуг, положения,  знатности  или  власти.  Это  позволяет,  в  значительной  мере, преодолеть «железный закон олигархии», используя  свободные  и  конкурентные выборы как механизм взаимной  ответственности  элитарных  групп  друг  перед другом, каждой из них - перед  избирателями,  равно  как  и  ответственности граждан за свой выбор. Для характеристики политического  режима  современных западных  стран   нередко   используется   термин   «полиархия»,  введенный американским политологом Робертом Аланом Далем. Само  понятие,  возможно  не слишком удачное (то ли многовластие, то  ли  власть  многих),  определяется, как правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных  выборах,   и нередко используется   в   современной   западной   литературе.   Р.   Даль рассматривает  демократию  как  идеальную  норму,  а  реальные   сообщества, претендующие на звание демократических (как государства, так и  общественные организации) предлагает  рассматривать как полиархии.  «Иными  словами,  - пишет современный российский  исследователь творчества  Р.  Михельса   В. Иваницкий, - известной гарантией против  оформления  олигархии оказывается действующий политический плюрализм, межпартийная борьба и конкуренция  из-за власти»

Вопрос 42. Структура и рекрутирование элит.

Вопрос об особенностях рекрутирования элиты – один из самых  важных  в данном контексте. В отличии  от профессиональных элитарных сообществ, политическая элита представляет собой  открытую систему. Перед гражданским  обществом стоит задача формирования, пополнения элиты, непрерывного контроля за ней. Критериями  элиты  демократического общества являются ее эффективность, социальная и организационная представительность, организованность и интегрированность (не кастовость  и корпоративизм,  а  сплоченность  и  внутри  элиты,  и  элиты  с  гражданским обществом для успешного решения стоящих перед страной задач), горизонтальная (между элитами и внутри  элиты) и вертикальная (пополнение элиты) мобильность.