Схематично  исполнительная власть ВТО представлена на рисунки 1 – Структура исполнительной власти.

     

     Рисунок 1 – Структура исполнительной власти

2. Правовая  основа ВТО

     Правовую  основу ВТО составляют многосторонние торговые отношения соглашения (МТС).

     На  рисунке 2 - Правовая основа ВТО представлены основные направления соглашений.

     Все страны-члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и  юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система  ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой  торговли товарами и услугами.  

     

Рисунок 2 – Правовая основа ВТО

     .

              Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

     - Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.

     - Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947.

     - Соглашение по сельскому хозяйству.

     - Соглашение по текстилю и одежде.

     - Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм.

     - Соглашение по техническим барьерам в торговле.

     - Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.

     - Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров).

     - Соглашение по предотгрузочной инспекции.

     - Соглашение по правилам происхождения.

     - Соглашение по процедурам импортного лицензирования.

     - Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.

     - Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг).

     - Соглашение по защитным мерам.

     2.  Генеральное соглашение по торговле услугами 
          3. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности 
          4. Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров 
          5. Механизм обзоров торговой политики  
          6. Необязательные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения:

         - Соглашение по торговле гражданской авиатехникой

         - Соглашение по правительственным закупкам.

     1.3 Основные принципы и функции ВТО

     Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий  конкуренции.

     Главные задачи ВТО - обеспечение ее справедливости и предсказуемости международной  торговли, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены  ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся  странам и проведения обзора национальной экономической политики государств". 
          Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

     Основные  правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты  прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики. 
          Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:  
          - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) щвщторговле;  
         - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугамщиностранногощпроисхождения;  
         - регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

             - отказ от использования количественных и иных ограничений;  
транспарентностьщторговойщполитики;  
          - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др. 
           Важнейшими функциями ВТО являются:  
          - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документовщУругвайскогощраунда; 
          - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованнымищстранами-членами; 
          -щразрешениещторговыхщспоров; 
          - мониторинг национальной торговой политики стран-членов;  
техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;  
         - сотрудничество с международными специализированными организациями.

     1.4 Основные преимущества  от членства в  ВТО

     Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим образом:

     - получение более благоприятных  условий доступа на мировые  рынки товаров и услуг на  основе предсказуемости и стабильности  развития торговых отношений  со странами-членами ВТО, включая  транспарентность их внешнеэкономической политики;

     - устранение дискриминации в торговле  путем доступа к механизму  ВТО по разрешению споров, обеспечивающему  защиту национальных интересов  в случае, если они ущемляются  партнерами;

     - возможность реализации своих  текущих и стратегических торгово-экономических  интересов путем эффективного  участия в МТП при выработке  новых правил международной торговли.

     2 Россия и ВТО

     2.1 Цели вступления  России в ВТО

     Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;
• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

     Задача  ведущихся переговоров о присоединении  – добиться наилучших условий  присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения  преимуществ от вступления и уступок  в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

     К вопросу о дополнительных инвестициях, следует привести мнение министра экономического развития Эльвиры Хабибуллиной.

     "ВТО  – это не только вопрос доступа  на рынки. В том числе это  вопрос инвестиционной среды.  В мире ВТО - система координат,  система распознавания", - заявила  министр, выступая на конференции  "Россия и мир" в январе 2010.  
          "Если вы член ВТО – ваше законодательство соответствующее, у вас институты соответствующие. Инвесторам не надо тратить массу усилий, чтобы распознать эту среду, - отмечает министр. - При этом мы значительную часть работы по тому, чтобы привести свое законодательство в соответствие с нормами ВТО, в соответствие с обычными правилами инвестиций, торговли, уже сделали. Поэтому для нас важно вступление в эту организацию и с точки зрения создания инвестиционного климата - более привлекательного".

     2.2 Переговоры по  вступлению России  в ВТО

     В 1993 году Россия обратилась с официальной  заявкой о присоединении к  Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. 
          Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО. 
          После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок  услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса  присоединения России к ВТО. 
           На современном  этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. – Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 60 стран-членов (27 стран-членов ЕС - как  один член). С февраля 2007 г. в состав РГ вошел Вьетнам, в мае 2007 г. – Саудовская Аравия, в декабре 2007 г. членом РГ стали ОАЭ, в мае 2008 г. – Украина. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.  
       Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных  консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.

          Основой для проведения переговоров  являются документы и предложения,  утверждаемые Правительством Российской  Федерации. В рамках процесса  присоединения российская делегация  проводит переговоры поочетыремонаправлениям: переговоры по тарифным вопросам, переговоры по сельскохозяйственной проблематике, переговоры по доступу на рынок услуг, переговоры по системным вопросам.

     Переговоры  затянулись из-за того, что главные  партнеры Москвы по переговорам - Брюссель и Вашингтон - проявляли несговорчивость  и выставляли новые требования, в  частности, по пошлинам на лес и сборам за транссибирские перелеты, по уровню господдержки российского агропрома и по нормам фитосанитарного и ветеринарного контроля. 
        В конце 2008 года власти России заявили, что не намерены вести переговоры бесконечно. 
        В июне 2009 года главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. Все три страны приостановили двусторонние переговоры по присоединению к организации на время проведения консультаций по формированию единой позиции Таможенного союза. 
       В октябре 2009 года было объявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия возобновят переговоры о присоединении к ВТО по отдельности, но на согласованных позициях.

     В декабре Правительство РФ приняло  решение о создании комиссии по экономическому развитию и интеграции  
Правительство РФ приняло решение о создании комиссии по экономическому развитию и интеграции, сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, в этой комиссии будут сосредоточены функции шести существующих комиссий. В частности, комиссия будет заниматься повышением устойчивости развития российской экономики, экономической интеграцией, мерами по вступлению в ВТО, а также экспортом, техническим регулированием, защитой интеллектуальной собственности и таможенно-тарифным регулированием.

     Переговоры  ведутся по трем направлениям:

• переговоры по тарифным вопросам;
• переговоры по доступу на рынок услуг;
• переговоры по системным вопросам;
• переговоры по сельскохозяйственной проблематике.

       2.2.1  Переговоры по тарифным вопросам