В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует  законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных  президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола  со стороны исполнительной власти.

       В ряде президентских республик проявляются  тенденции, которые свидетельствуют  о возрастании власти президента, о превращении его по существу в единственный реальный институт государственной  власти. В таких республиках президент  занимает свой пост пожизненно (КНДР, Малави). Учитывая особую роль президента и  слабость парламента в некоторых  странах Латинской Америки, в  Сирии их нередко называют суперпрезидентскими республиками.

       В условиях, когда у власти находятся  военные, возникают президентско-милитаристские республики. Чаще всего это временная форма, но в Алжире и Нигерии она просуществовала более десяти лет. Здесь устанавливается военное правление, а верховная власть опирается на армию.

       В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между парламентарной и президентской формами правления не существует. Их сближают общие задачи и цели обеспечения наиболее оптимальной организации общественной жизни.

       Смешанная республика – республика с элементами президентской и парламентарной республики.

       В смешанной республике наряду с сильным  президентом, в формировании правительства  участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. В связи  с этим правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

       Впервые смешанная республика появилась  во Франции в 1958 году по инициативе де Голля, который стремился к  сильной президентской власти, но должен был учитывать традиции парламентаризма  в стране.

       В некоторых странах (Египет, Перу и  др.) есть должность премьер-министра, назначаемого президентом, создается  правительство. При сохранении основной ответственности правительства  перед президентом устанавливается  ограниченная ответственность отдельных  министров перед парламентом, что  не свойственно для собственно президентской  республики (Уругвай, Перу, Эквадор), а  в некоторых странах устанавливается  ответственность премьер-министра и всего правительства (Египет).

       Социалистическая  республика – особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической  революции и. по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией.

       Основные  признаки социалистической республики:

1. ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основу государственной власти;
2. высшие и местные органы объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
3. законодательная и исполнительная власть объединена;
4. конституционное закрепление руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни.

       Различают три разновидности социалистической формы правления: Парижскую коммуну, Советскую республику и народно-демократическую республику, которые изначально выступают как государственная форма диктатуры пролетариата.

       ГЛАВА 3.ФОРМА  ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.

       Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

       Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством государства - территориальной организацией населения. При всей кажущейся абстрактности форма государственного устройства самым непосредственным образом касается, а то и напрямую определяет объем и качество прав и свобод граждан (подданных). Вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование; напротив, неверно найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада. С точки зрения собственного устройства государства можно подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств); межгосударственные объединения.

       Форма государственного устройства показывает:

1. из каких частей состоит внутренняя структура государства;
2. каково правовое положение этих частей;
3. как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
4. в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

       По  форме государственного устройства все государства можно подразделить на четыре основных группы:

1. унитарное;

2. федеративное;

3. конфедеративное;

4. межгосударственные  объединения.

       3.1.Унитарное  государство

       Унитарное государство (от латинского unitas – «единство») – это цельное единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают.

       Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

1. единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;
2. действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
3. составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
4. унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
5. все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы;
6. единые вооруженные силы;
7. одноканальная система налогов;
8. единая денежная система;
9. единая судебная система.                                                                                             

       В унитарном государстве административно-территориальные  единицы не обладают политической самостоятельностью.

       Как правило, административно-территориальные  единицы имеют одинаковый правовой статус, занимают равное положение  по отношению к государству в  целом (симметричные унитарные государства). Если же есть регионы, обладающие национальными, культурными, историческими особенностями, то создается политическая или административная автономия (ассиметричные унитарные государства).

       Все унитарные государства можно  разделить на централизованные и  децентрализованные.

1. Централизованным считается государство, в котором во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники. Например, Финляндия.
2. Децентрализованные унитарные государства – это те, в которых высшие территориальные единицы являются строго административными, а самоуправляются лишь муниципальные территории. При этом последние избираются населением и пользуются  значительной самостоятельностью в решении вопросов местного значения.

       3.2.Федерация

 

       Федерация  представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

       Федеративное  государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет  свои уникальные особенности, которые  определяются историческими условиями  образования конкретной федерации  и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное  государство.

       Вместе  с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

 1.Территория  федерации состоит из территорий  ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.
4. В большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.);
7. Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, они лишены права сецессии.

       В зависимости от правовых оснований  образования различают:

1. Договорные федерации (на основе договора членов федерации);
2. Конституционные федерации (закрепление формы в конституции).

       По  принципу образования субъектов  федерации различают:

1. Территориальные федерации (США, ФРГ, Бразилия и др.);
2. Национальные федерации (СССР, Чехословакия, СФРЮ);
3. Национально-территориальные федерации (Россия).

В зависимости  от правового положения субъектов  различают:

1. Симметричные федерации;
2. Ассиметричные федерации.

       3.3.Конфедерация

 

       Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.

       При конфедеративном устройстве государства члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.

       Признаки  конфедерации:

1. Государства-члены сохраняют суверенитет;
2. Конфедерация имеет добровольный характер;
3. Нет общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
4. Акты органов конфедерации носят рекомендательный характер;
5. Отсутствие единой армии;
6. Отсутствие единой системы налогов;
7. Отсутствие единого государственного бюджета;
8. Право государств на сецессию;
9. Сохраняется гражданство государств-членов.

       Как правило, конфедеративные государства  не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815 - 1867), Швейцарский союз (1815 - 1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

       3.4.Межгосударственные  объединения

       Межгосударственное  объединение – это союз государств, созданный на основе договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников.